综述
2000年，市政法各部门紧紧围绕全党工作大局，以维护稳定、保障发展为重点，
认真履行职责，全面推进社会治安综合治理，确保全市社会政治稳定。在注重抓好严
密防范和依法打击境内外敌对势力破坏活动的同时，始终把维护社会政治稳定的重要
任务，坚持严密监控、严厉打击和教育转化等措施不放松，取得阶段性重大胜利。深
入开展“百日严打整治”、“打拐解救”、“夏季百日破案会战”、“打五霸” (村
霸、厂霸、市霸、街霸、路霸) 、“除黑扫恶”等专项斗争，保持对严重刑事犯罪活
动的高压态势。共破获各类刑事案件1414起，比上年同期多破548起。开展为期3个月
的以查禁打击黄赌毒为重点的专项治理活动，有效地净化了社会环境。
坚持把依法化解人民内部矛盾作为维护社会稳定的基础工作来抓，基本构建起以
村两委定时定点集中办公为基础，以乡镇司法调解中心为主体，以“五长” (公安、
检察、法院、司法、信访五单位领导) 联合接访和领导包案为保障的大调解网络，初
步实现矛盾纠纷排查调处工作的制度化、 规范化、法制化。共调处重大疑难纠纷729
起，防止集体访和民转刑案件176起。全市“五长”联合接访站共接待来访案件325件
500人，处结率为96.3%，领导包案处结72件, 群众满意率达98%。全市没有发生1起省
考核范围内的到省进京集体访。
按照“农村抓整治、城区抓防范、油区抓巩固、海上抓平安”的思路，以“创安”
活动为载体，全方位推进社会治安综合治理。加强以城区居委会为龙头的基层组织建
设和中心城区防控体系建设。中心城区45个居委会软、硬件建设全部达到一类居委会
标准。建立动静结合、“点线面”一体的多方联动的立体式城区治安防控体系。在进
出城区的城郊结合部设置6处查报站和堵截点， 在繁华地带设立11个治安岗亭，把警
力摆在路面上；实行“路、街、门、店、楼、院”联防互动，互助共防，建立以居民
楼(院)长为主体的多种治安管理模式，增强了城区居民区的防范能力。加强对重点人
员、重点场所严格管理，对暂住流动人口落实治安管理责任制，定期组织治安清查，
有效地消除了治安隐患。不断深化普法依法治理。全市98%的中学聘请了法制副校长，
97%的小学聘请了法制辅导员，青少年的违法犯罪同比下降22.7%。突出领导干部学法
用法这一重点，建立完善普法考核证、领导干部学法日、领导干部定期培训、法律专
业学历教育、 领导干部任前考法等五项制度。全年全市“148”法律服务热线共接受
咨询电话17091个， 接待来人来访2773人次，减少纠纷869起，避免民转刑案件1 056
起，减少信访484次，避免和挽回经济损失1171.9万元。全市98%的厂企、100%的学校
全面开展依法治理活动， 98%的村建立健全村务公开和民主管理制度， 75%以上的村
(居)、单位达到安全标准。社会治安综合治理和普法依法治理工作通过省级验收，并
给予充分肯定和很高评价。
认真落实全国“东营会议”精神，不断探索油区治安综合治理的新路子，保持油
区治安大局的持续稳定。油区治安被中央有关部门誉为全国最好的油区，油地关系被
油地双方称为历史上最好的时期。9月，在全市范围内组织开展为期1个月的油区严打
整治活动，打掉扰乱油区治安的犯罪团伙12个，依法取缔隐蔽较深的非法“三小一点”
(小化工、小炼油、小陶瓷炉、废旧物资回收点)7处，取缔违法使用油田水电气20处，
治理用电不规范村6个。 完善责任制，并对重点油区实行封闭式管理；在油区交通要
道设立稽查站点26个，把输油(气)管线的看护工作纳入共治共建范围，有效地防止了
打孔盗油(气)现象的发生。
以发展为主题，不断提高为经济建设服务水平。特别是在实施“大开放、大招商、
大发展” 的战略决策中， 充分发挥职能作用，一手抓稳定，一手抓招商，积极创造
“三优” 环境。立查贪污贿赂、渎职等职务犯罪和经济犯罪案件121起，同比有较大
幅度增长；一审审结经济纠纷案件3407件，结案标的10.67亿元，同比上升32.4%。执
行案件3968件，执结标的额10.75亿元，同比增加8.7亿元。年内，全市律师办理诉讼
代理589件，担任常年法律顾问163家，避免和挽回经济损失5826万元。公证工作办理
各类事项21187件。积极参与招商引资，全面完成招商任务。有3个市直政法部门被市
评为软环境建设先进单位。
开展“三讲” 教育“回头看” 、“反特权思想、促公正执法、保社会稳定”和
“十佳女干警和模范警嫂” 评选活动，组织政法系统庆“七一”先进事迹报告会6场
(次) ，邀请全国十大杰出法官孙即华作报告3场次。全面开展以学理论、学业务，考
试、考核为主要内容的“双学双考”活动，大力加强政法队伍的业务素质建设。积极
推进学历教育，市直政法部门与山东大学联合举办优秀中青年法官提高班，与中国人
民大学和烟台大学合办研究生进修班，与山东政法学院合办民商法研究生班，聘请21
名国内知名法学教授担任顾问和咨询专家。 全市已轮训干警2788人， 占应训总数的
91.6%。已有1019人取得大专以上法律学历，占总人数的40%。加强主动监督和事前防
范，开展“开门评警”活动，全年组织召开评警座谈会27次，设立举报箱60个、举报
电话30部。 推进司法改革，撤并乡镇中心法庭12处，保留7处，设立执行局；落实主
诉检察官办案责任制，有19人取得主诉检察官资格。政法队伍的整体素质、执法形象
明显改善，有120多个政法单位受市级以上表彰，有480多名政法干警立功受奖。
(李仁峰 鞠效贵)