人民防空
［概况］2000年，市人民防空办公室先后被评为全省人防工程建设和管理先进单位、
全国人防工作先进单位。
按照东政办发［1999］ 68号文件要求，经市政府批准，于3月28日组织召开全市
制定《东营市防空袭方案》动员会议，市直有关部门领导和县区分管领导及武装部长
等参加了会议，市政府领导和军分区首长作了动员讲话，对《方案》的制定工作进行
安排和部署。会后成立制定方案工作小组，对有《方案》制定任务的25个单位的30余
名工作人员进行业务培训。 经过6个多月的努力，9.3万字的《方案》送审稿于9月下
旬完成。 经市国防动员委员会全体成员和有关部门3次审核修改后报省审批，省国防
动员委员会于2000年10月29日给予批复。整修完善了市人防临时指挥中心，购置了部
分先进设备，于9月底建成使用。
人防通信警报建设取得突破性进展。2000年前，市防空警报建设还是空白。年初，
制定了全市防空警报建设计划，分三个阶段实施。第一阶段，2000年完成东城南区13
台警报器安装任务；第二阶段，2001年完成北区(含八分场)警报器安装任务；第三阶
段，2002年完善西城警报网。10月29日上午，召开东营市庆祝全国人防建设50周年会
议并进行首次防空警报试鸣活动。东营市的人防无线电短波指挥通信已与全省20多个
防空重点城市联网，信息传输正常。
人防工程建设和管理。2000年，市人防通信警报楼工程进行收尾工作，对楼的质
量进行初步验收，对存在的质量问题进行了整改。加强对结合民用建筑修建人防工程
的管理。对新建工程应建防空地下室的，都按照有关规定要求修建了防空地下室。市
友谊大厦和商业大厦人防工程竣工投产。确定专人负责人防工程的维护管理，对安全
生产工作进行检查。人防行政执法更加规范。执法人员持证上岗，主动亮证，依法行
政。在人防政策性收费中，坚持以建为主、以收促建的原则，对应履行人防法定义务，
经多次宣传教育而顶着不办的，依据《人民防空法》的规定，申请法院强制执行。一
年来，依法处理违法行为15起。全年人防政策性收费额90余万元。
人防宣传教育。组织市人防办人员认真学习《人民防空法》和山东省的《实施办
法》，以及《行政诉讼法》、《行政复议法》和《行政处罚法》等相关法律，全办工
作人员都取得了行政执法证，执法水平明显提高。结合防空警报试鸣，加大宣传工作
力度。人防知识教育进一步制度化、规范化。全年有28个教学班、1710名初中学生接
受了人防知识教育，人防知识教育普及率达100%，合格率达100%，优秀率达98%。
［首次防空警报试鸣］2000年，是全国人防建设50周年。根据《人民防空法》的规定
及省办的要求，经东营市政府批准，自2000年起，每年的10月29日为全市防空警报试
鸣日。10月上旬，市人防办完成了13台警报器及控制设备的安装调试。10月24～28日，
市人防办组织特种警报车1部、宣传车1部，在中心城开展较大规模的宣传活动，发放
试鸣宣传材料2万份，人防知识问答材料2万份，在公共场所张贴政府公告50份，悬挂
横幅8幅；在《东营日报》、东营电视台和广播电台连续5天刊登、播发建立防空警报
试鸣制度的《政府公告》；就首次防空警报试鸣有关问题，王宝国副市长在《东营日
报》上发表署名文章，市人防办在《东营日报》发表答记者问，东营人民广播电台对
市人防办进行采访。通过多种形式的宣传，进一步增强了广大市民的人防意识和国防
观念。
10月29日上午，组织了东营市庆祝全国人防建设50周年会议和防空警报试鸣活动，
成功进行了无线遥控防空警报鸣放及警报统控设备微机联网和大屏幕演示。省人防办
副主任王晓、中共东营市委副书记姜振邦、市委常委、军分区政委张以明、市政府副
市长张秀香分别在庆祝会议上作重要讲话，市国防动员委员会成员单位的主要领导和
市直有关单位的领导70多人参加了活动。
(市人防办)