东营市人民代表大会及其常务委员会
［市四届人大三次会议］ 东营市第四届人民代表大会第三次会议于2000年1月20～24
日在东城黄河影院召开。
出席大会的市人大代表304名。 会议听取并审议市长石军所作的东营市人民政府
工作报告，市计划委员会主任阎树信所作的东营市1999年国民经济和社会发展计划执
行情况和2000年国民经济与社会发展计划(草案)的报告，市财政局局长杨士民所作的
关于东营市1999年财政预算执行情况和2000年财政预算(草案)的报告，市人大常委会
主任张万湖所作的东营市人民代表大会常务委员会工作报告，市中级人民法院代院长
王少南所作的东营市中级人民法院工作报告和市人民检察院检察长郭鲁生所作的东营
市人民检察院工作报告， 并对6个报告分别作出决议。大会补选时振华、张旭为东营
市第四届人民代表大会常务委员会委员，补选王少南为东营市中级人民法院院长。
［市人大常委会会议］ 2000年，市四届人大常委会共举行8次会议。1月5日，市人大
常委会举行第14次会议。会议听取审议市政府关于招商引资工作情况的汇报，并作出
相应的决议；听取审议市政府关于市四届人大二次会议以来代表建议、批评和意见办
理情况的汇报；听取市人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审
查报告；听取关于市四届人大三次会议筹备情况的汇报；讨论通过市人大常委会工作
报告(草案)和2000年工作要点(草案)；审议通过市四届人大三次会议的其它有关问题。
根据市人民检察院郭鲁生检察长的提请，免去林洪臣、万永兵、孙兆平的东营市人民
检察院检察员职务；任命陈建林、张新德为东营市人民检察院检察委员会委员，张丰
乐为东营市人民检察院检察员。
1月13日， 市四届人大常委会举行第15次会议。会议作出关于接受孙大学辞去东
营市中级人民法院院长职务的请求的决定；根据主任会议的提请，任命王少南为东营
市中级人民法院副院长、代院长。
3月28～29日， 市四届人大常委会举行第16次会议。会议听取审议市政府关于科
技、商业流通情况的汇报，关于贯彻落实市人大常委会在中心城区开展“九九城市建
设管理年”活动决议情况的汇报，关于“三五”普法依法治理工作情况的汇报；作出
《关于大力推进科学技术进步的决议》, 通过《关于在市人大代表中开展“四个一”
活动的意见》、《关于加强司法个案监督的暂行规定》。根据石军市长的提请，决定
免去柴玉宝的东营市广播电视局局长职务，任命陈安忠为东营市经济体制改革委员会
主任；根据市中级人民法院王少南院长的提请，决定免去程俊生的东营市中级人民法
院副院长、审判委员会委员职务，撤销陈光民的东营市中级人民法院审判委员会委员、
执行庭庭长职务，刘观军的东营市中级人民法院审判员、刑事审判第一庭副庭长职务，
任命胡松河、杨秀梅、侯丽萍、温刚、许建祥、申宏元、徐峰为东营市中级人民法院
审判员；根据市人民检察院郭鲁生检察长的提请，决定任命宋秀玉、王峰、张志国、
周玉国、张洪霞为东营市人民检察院检察员。
6月5～6日， 市四届人大常委会举行第17次会议。会议听取审议市政府关于1999
年市级财政决算的报告、市级财政预算执行情况及其它财政收支情况的审计工作报告，
并作出批准的决定；听取审议市政府关于贯彻实施《中华人民共和国水法》、《中华
人民共和国电力法》、《山东省计划生育条例》情况的汇报。
7月27～28日， 市四届人大常委会举行第18次会议。会议听取审议市政府关于20
00年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报，关于2000年上半年财政预算执
行情况的汇报，关于调整市级2000年财政收支预算议案汇报，关于社会治安情况的汇
报，关于全市农村小学布局调整和教育投入情况的汇报；听取审议市中级人民法院、
市人民检察院上半年工作情况的汇报；作出《关于批准调整市级2000年财政收支预算
的决定》和《关于对所任命干部开展述职评议工作的安排意见》。会议决定接受聂绍
光辞去东营市人民政府副市长职务的请求；根据石军市长的提请，决定免去韩奎祥的
东营市审计局局长职务，任命郭长玉为东营市人民政府副市长。
9月28～29日， 市人大常委会举行第19次会议。 会议听取审议市政府关于实施
“工业强市”战略情况汇报，关于贯彻实施环境与资源保护法律法规情况汇报，关于
贯彻落实《国务院关于全面推进依法行政的决定》情况汇报。审议通过市人大常委会
资格审查委员会关于对河口区人大常委会罢免孟德义市人大代表职务的审查报告。
11月29～30日，市四届人大常委会举行第20次会议。会议听取市政府关于《东营
市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(草案)》编制情况的汇报，关于外事、旅
游工作情况的汇报，关于贯彻实施《中华人民共和国会计法》情况的汇报，并分组进
行审议。根据石军市长的提请，决定免去王锡芝的东营市土地管理局局长职务；根据
市中级人民法院王少南院长的提请，决定免去魏大阳的东营市中级人民法院经济审判
一庭庭长职务，任命李永武为东营市中级人民法院执行一庭庭长、纪勇为东营市中级
人民法院执行二庭庭长；补选赵殿栋、郭洪金为山东省第九届人民代表大会代表。
12月26日，市四届人大常委会举行第21次会议。通过《关于召开第四届人民代表
大会第四次会议的决定》，决定市四届人大四次会议于2001年2月21日在东城召开。
［代表议案建议办理］2000年，市四届人大三次会议代表共提出议案19件。经大会主
席团决定，全部转为建议办理。市四届人大三次会议期间收到代表建议、批评和意见
81件(含19件议案转建议)，会后收到6件。对会议期间收到的3件代表建议进行会中交
办， 安排现场答复。其余84件已全部按期办理完毕，办结率为100％。代表建议被采
纳，所提问题已经解决或基本解决的29件，占33.3％；代表建议被采纳，所提问
题正在解决或列入计划逐步解决的40件，占46％；代表建议被采纳，所提问题因
条件所限或其它原因不能解决或暂时不能解决的18件，占20.7％；代表满意率为
97.7％。
［视察调查执法检查］ 2000年3月14～16日，市人大常委会主任张万湖带领机关部分
人员，到垦利县、广饶县和东营区的4个乡镇及东辰集团、广饶石化集团等9个企业就
产学研结合情况进行调研，有针对性地提出意见和建议。
4月20～25日， 市人大常委会主任张万湖、副主任贾其贤带领机关工作人员，对
影响中心城区社会稳定问题进行专题调查研究。 召开5个不同层次的座谈会，分别与
胜利石油管理局，东营区委、区政府，市直有关部门，部分街居和企业负责人以及部
分市人大代表进行座谈，并对驻中心城区的75名市人大代表进行问卷调查，广泛听取
各方面的意见。 在充分肯定成绩的同时，找出7个方面的突出问题，提出改进的具体
措施。市委听取了调查情况汇报，并责成有关部门逐项研究制定整治方案，对维护中
心城区的社会稳定起到了积极的促进作用。
5月中旬， 市人大常委会副主任武秀清、蒋成全带领机关工作人员分两组，深入
各县区、 7个乡镇对全市贯彻实施《代表法》和《山东省实施〈代表法〉办法》情况
进行检查。其间，召开由政府、法院、检察院、公安、司法、财政等部门负责人及部
分人大代表参加的座谈会12个， 实地查看6个代表小组制度、阵地建设及活动开展情
况，提出改进意见和建议。
12月6～7日，组织驻东营市的全国、省人大代表对市和油田的工作进行集中视察。
市四届人大四次会议之前，委托县区人大常委会组织市人大代表就地进行视察，
为开好全国、省、市三级人代会，审议好各项报告奠定基础。
年内，市人大常委会还围绕常委会审议的议题，就农业、工业、科技、教育、卫
生、城建、环保、计划生育、社会治安等方面的工作和刑事诉讼法、行政处罚法、食
品卫生法、水法、妇女权益保障法等法律法规的贯彻实施情况进行视察、调查或执法
检查，写出36篇视察调查报告，为人大常委会依法实施决策和监督提供了可靠依据。
［接待省人大常委会领导考察］ 2000年5月22～23日，省人大常委会副主任王道玉一
行9人， 在市人大常委会副主任滕化迎陪同下，对东营市贯彻实施农业技术推广法、
村民委员会组织法的情况进行视察。
6月7～9日，省人大常委会委员、内务司法委员会副主任委员李春田一行4人，在
市人大常委会副主任贾其贤陪同下，就《山东省司法机关错案追究条例》进行立法调
研，广泛征求东营市各方面的意见。
6月， 省人大常委会委员、教科文卫委副主任委员张清林带领有关人员，在市人
大常委会副主任蒋成全的陪同下，对东营市贯彻实施《食品卫生法》的情况进行检查。
7月， 省人大常委会副主任何宗贵带领有关人员，在市人大常委会副主任蒋成全
的陪同下，对东营市贯彻实施义务教育法的情况进行检查。
8月， 省人大常委会委员、财经委副主任委员曹允江带领有关人员，在市人大常
委会副主任刘玉良的陪同下，就山东省省级预算审查监督条例贯彻情况来市进行立法
调研。
9月3日，省人大常委会副主任王道玉，在市人大常委会主任张万湖的陪同下，到
广饶县视察东方集团的工厂化育苗基地和华泰集团的治污设施及运行情况，对两项工
作取得的成绩给予高度评价。
10月上旬， 省人大常委会委员、内务司法委员会副主任委员袁文光一行6人，在
市人大常委会副主任贾其贤的陪同下，对东营市公、检、法机关贯彻实施《刑事诉讼
法》的情况进行视察。
11月上旬， 省人大内务司法委员会副主任郑义堂、省妇联主席赵玉兰一行5人，
在市委副书记姜振邦、市人大常委会副主任贾其贤的陪同下，对东营市贯彻实施《妇
女权益保障法》、《妇女发展纲要》、《儿童发展规划》情况进行检查。
11月27～29日，省人大常委会委员、内务司法委员会副主任委员李春田，省政府
法制办公室主任高存山，在市人大常委会副主任贾其贤、副市长张秀香的陪同下，对
东营市贯彻实施《行政诉讼法》的情况进行检查。
12月12～13日，省人大常委会委员徐炳煦、钱海骅来东营市联系全国、省人大代
表，召开了代表座谈会。
12月，省人大常委会委员钱海骅，省人大常委会委员、城环委副主任委员朱关兴，
在市人大常委会副主任王丁海的陪同下，就《山东省农田基本建设保护条例》在东营
市进行立法调研。
［其它重要活动］2000年1月4日，市人大常委会召开县区人大常委会主任联系会议，
传达学习李鹏委员长在省、自治区、直辖市人大常委会主任座谈会上的讲话和省委书
记吴官正、省人大常委会主任赵志浩在纪念地方人大常委会设立20周年座谈会上的讲
话；总结交流1999年县区人大工作的主要情况和经验做法；市人大常委会主任张万湖
作重要讲话，就如何更好地适应新形势，做好新一年的人大工作提出指导性意见和要
求。
根据市委的统一部署和要求， 自3月16日起，市人大机关党组和县级领导干部，
集中两个多月的时间，以整风精神，认真扎实地开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”
为主要内容的“三讲”教育活动。
自5月开始， 市人大常委会在市人大代表中组织开展了以 “联系一方群众” 、
“引进一个项目”、“提一条好建议”、“创一项工作实绩”为主要内容的“四个一”
活动。广大代表以此为载体，密切联系选民，带头招商引资，积极建言献策，涌现出
一大批先进代表典型。 至年底，市人大代表共引进项目443个，资金10多亿元，技术
160项，各类人才316人，为促进全市经济发展做出重要贡献。
2000年， 市人大常委会加强对司法机关的典型个案监督。共收到群众来信来访4
56件，接待来访978人次，受理申诉控告115起。根据反映的问题，先后听取23起案件
办理情况的汇报，依法监督纠正4起裁决不公的案件，4次组织部分市人大代表参加法
庭庭审旁听，促进了司法机关公正司法。
5月16～24日， 应韩国三陟市政府邀请，以市人大常委会主任张万湖为团长、秘
书长王洪胜等7人为成员的东营市人大代表团对韩国三陟市进行为期9天的友好访问。
6月29日， 市人大机关举办庆“七一”学习实践“三个代表”演讲会。市人大常
委会主任张万湖出席演讲会并讲话。
7月5～25日， 市人大常委会驻会组成人员分7个组，对85名基层市人大代表进行
走访，向其他代表发放征求意见函，通报上半年全市经济、社会发展和人大工作的主
要情况，广泛征求代表对各项工作的意见、建议。对代表提出的29条意见建议，及时
转交“一府两院”及有关部门进行办理，许多建议被采纳。
9月，市人大常委会组织开展“油城环保世纪行”活动，深入到市和油田9家企业，
对省、市限期治理项目、关停“十五小”等重点问题进行检查采访和充分报道，对重
点行业及时进行跟踪报道，使人大监督和舆论监督有机结合起来，增强了监督的实效。
市政府和胜利石油管理局高度重视，逐一研究制定解决方案，对40家污染治理不力的
企业，依法关停，限期治理。
7月18～20日， 市人大常委会副主任贾其贤带领机关有关人员参加在黑龙江省大
庆市、 吉林省松原市举行的第7次全国部分石油城市人大工作研讨会，总结交流和研
究探讨加强油地结合、发挥人大职能、促进共同发展的经验和做法。
8月9～11日，应市人大常委会的邀请，以广东省委统战部副部长、省工商联党组
书记林森权为团长的广东省企业家考察团一行16人来市考察，与东营市企业家进行广
泛接触，就有关合作项目进行恳谈。市领导张万湖、石军、滕化迎、谭成义、杨志良
陪同考察。
10月25日，市人大常委会组织召开全市乡镇人大工作会议，总结交流近年来全市
乡镇人大工作的做法和经验，研究探讨做好新形势下乡镇人大工作的思路和措施。市
委副书记陈锡山、市人大常委会主任张万湖、副主任武秀清出席会议并作重要讲话；
会上有12个单位和个人作典型发言和书面交流，对于加强全市基层政权建设和民主政
治建设起到指导和推动作用。
10月中旬至11月中旬，举办全市第一届宣传人民代表大会制度好新闻、先进单位、
先进个人评选活动。共评出的7个先进单位、10名先进个人和17件获奖作品。
(郑云国 胡荣娥 王仕刚)