［思想政治工作］2000年，深入开展了“三大教育”活动。一是在党政机关和企事业
单位开展“增强大局观念，营造良好投资环境”教育活动。围绕市委提出的“加快富
民强市，不借助外力行不行”等5个问题，组织开展了专题大讨论，进一步统一思想，
形成了“人人都是投资环境，事事关系招商大局”的共识。二是在农村开展“双思”
(致富思源、富而思进)教育活动，教育、引导农民群众树立正确的理想信念，强化发
展意识、市场意识和科技意识。在经济欠发达乡镇重点进行艰苦创业教育，克服“等、
靠、要、怕”思想。三是在农村开展民主法制集中教育活动。重点开展法律知识、民
主意识、 干部作风权利义务和维护稳定等6个方面的教育，全市涌现出李鹊乡等一批
两个文明建设同步发展的典型。
发挥典型带动作用，大力弘扬时代精神。年内，先后重点宣传了舍身忘我、带领
群众建设高效生态农业示范园区的乡镇干部任正农，大胆进行教育教学改革、探索素
质教育的青年教师李玲，见义勇为的战士王付明等一大批先进个人，以及以人为本、
抓改革强管理增效益的华泰集团，两文明协调发展的大王镇，围绕中心、做好服务、
成绩优异的市电信局等12个先进集体。把全市思想政治工作先进典型事迹编纂成册，
出版了《黄河口创业者的足迹》、《光耀黄河口》等书。组织全国、全省劳模先进事
迹报告团，在市直和区县巡回报告20场次。针对新时期农民群众民主意识、参与意识
不断增强的实际，在全市总结推广“村级定点定时集中办公制度”，全市80％以上的
村实行了这一制度，有效地解决了一大批群众关心的热点、难点问题，促进了农村稳
定和经济发展。不断探索加强和改进思想政治工作的新路子，很多基层单位创造了新
经验。河口区全面推行政务公开，广饶县花园乡在乡村干部和农民群众之间开展“双
向教育”活动，陈官乡建立“民情通道”，东营区开展“千人双送” (组织千余名机
关干部，到农村送科技、送法律) 活动，基层法院开展“依法治负”活动等，都取得
明显成效。
建立健全思想政治工作运行机制。年内，成立市委思想政治工作领导小组，实行
联席会议制度，明确职责要求，强化目标考核，形成较完善的思想政治工作运行机制。
推行思想政治工作目标责任考核奖惩制度，对经济、业务工作和思想政治工作一同部
署，一同检查，并与经济、业务工作一同奖惩。这一做法得到省委宣传部的肯定，在
全省推广。建立健全信息反馈机制。全市各级各部门都建立了信息联系点，初步形成
覆盖面广、 布局合理、 上下贯通、 灵敏高效的信息网络，增强了信息反馈能力。2
000年全市信息工作名列全省第四名。
开展调查研究，增强思想政治工作的超前性和针对性。市委宣传部牵头组织市直
有关部门、单位，对如何做好企业、农村、学校、社区的思想政治工作，进行专题调
查研究，形成三十多篇调研文章，进一步掌握了实情，增强了工作的主动性和针对性。
为把调研成果进一步转化为市委、市政府的决策，实行了“社会舆情季报制度”，每
季度至少一次将了解到的社会舆论动态报送市委、市政府参阅。其中，《关于我市近
期几起新闻曝光事件调查》 等5个报告，及时有效地为市委决策提供了依据。市委副
书记、市长石军在《关于机构改革前夕机关干部思想动态调查报告》上作重要批示，
认为该调查报告很好，很有价值，并批转市委各常委并人大主任、政协主席阅。
［新闻舆论工作］2000年，围绕党委、政府中心工作，加强对新闻宣传的策划，坚持
把常规宣传与组织宣传战役相结合，在组织好农业产业结构调整、企业改制、发展个
体私营经济等宣传战役的同时，突出了以招商引资为重点的经济宣传。重点组织了两
大宣传战役：一是大开放、大招商市内宣传战役。市委、市政府以实施“大开放、大
招商、 大发展”，作为应对经济国际化、加入WTO，加快地方经济发展的战略举措，
动员全市上上下下、方方面面大打一场招商引资的“人民战争”。全市宣传思想战线
紧密配合，充分发挥职能作用，积极为大招商鸣锣开道，创造良好的舆论环境。报纸、
电视、电台开辟专栏；新闻宣传、理论宣传、文艺宣传等各种形式相互配合，协同作
战，大力宣传大招商的意义、政策以及营造“三优”环境等内容。随着招商引资活动
不断深入，宣传由以“面”为主，向以“点”为主转变，突出宣传重点项目、重点人
物及典型事件，逐步深化，保持了强大的宣传声势，发挥了积极引导作用。二是开展
以纪念江总书记视察东营一周年为主要内容的市外宣传战役。为贯彻落实江总书记题
词精神，狠抓了市外宣传工作，立足上联播、上头条、上大稿，先后在中央、省级新
闻媒体刊播了一大批反映黄河三角洲开发建设及大招商的重头稿件。年内，累计市外
发稿2600多篇。其中，《人民日报》头版重稿，《经济日报》专稿、中央人民广播电
台头条、中央电视台一期“焦点访谈”和新闻联播重稿以及组织《了望》专刊等，引
起强烈反响。《大众日报》的上稿量比上年有较大增长。在中央及省主要新闻单位发
表反映全市全面工作的头条20个。这是建市以来发表重头稿件最多的一年。在省电视
台、电台、有线台的上稿量步入全省先进行列。紧紧围绕地域文化特色，制作了一批
精品力作。在广播电视新闻奖、播音与主持作品奖和报刊的评选中，全市有14件作品
在全省获奖。其中，广播电视剧《黄河口的拓荒人》、戏曲音乐电视《庆丰收》分别
获全国广播剧评、全国电视戏曲展播一等奖。获奖作品数量之多和等级之高，均在全
省名列前茅， 也是东营市建市以来前所未有的。精心制作市情片、VCD光盘等一系列
外宣品，增强了外宣效果，扩大了东营市的知名度和美誉度。
认真贯彻执行有关新闻管理的文件规定，把握正确的舆论导向。全年未出现任何
政治性问题，也未出现重大技术差错。同时，不断改进会议和活动报道，使新闻宣传
更加贴近基层，贴近群众，贴近生活。电视台开辟《田园风》栏目，对全市在农村产
业结构调整、发展个体私营经济等方面的典型和动态进行系列报道，深受广大农民的
欢迎。
［理论武装工作］2000年，理论武装工作突出抓了学习内容系统化、学习安排制度化，
增强学习实效性。以党委中心组学习为主要形式，推动各级领导干部的理论学习。在
继续深入学习邓小平理论，江泽民总书记重要论述和中共十五届五中全会精神的基础
上，根据形势任务需要重点学习了《毛泽东邓小平江泽民论思想政治工作》、《中国
利用外资基础知识》、《世界贸易组织知识读本》和《党在社会主义建设新时期的主
要历史经验》等4本书。7月，举办2000年度市委中心组读书会，围绕学习江泽民总书
记“三个代表”的重要思想和中央思想政治工作会议精神，推进全市党的建设，加强
和改进思想政治工作等内容， 进行了研讨和交流。市委中心组集中学习研讨8次，先
后邀请艾丰、叶卫平等全国著名专家、学者作辅导报告9场次。各县区、市直各部门、
单位，在分散自学的基础上，充分利用双休日和晚上时间集中学习。加强对各级领导
干部及一般干部理论学习的督查和指导，推广广饶县委等抓理论学习的经验和做法。
对全市领导干部理论学习情况进行督查，会同市委组织部对县以上领导干部学习进行
考试。在机关干部中，实施“绿卡工程”。10月，全部完成规定内容的学习和考试，
全市2400多名机关干部经考试合格领到“绿卡通行证”。实施“党员素质工程”，加
强对全市党员的培训。全市培训党员6500人次。认真开展理论下基层活动，年内全市
理论工作者共下基层单位宣讲960多场， 受教育干部群众10.6万人次。加强对青少年
学生和知识分子的理论教育，推动邓小平理论“进课堂”、“进教材”、“进头脑”。
同时，认真开展理论宣传和研究，全市理论和实际工作者在市级以上报刊发表理论文
章及调研报告480多篇。
［三大创建活动］2000年，为巩固和扩大创建文明城市成果，市委宣传部与市建委等
部门、单位联合行动，在中心城区实施“迎接新世纪城市美化工程’。通过集中整治，
共清理不规范灯箱231个、 过街横幅266条，报刊亭176个、违章建筑51处；设立施工
场地围栏设施16处，刷新桥栏杆5处、路灯杆320根、路灯基座1800个，修复破损路面
1440平方米， 集中养护绿化带14.2万平方米；清理卫生死角50多处，清运垃圾4万立
方米，规范了城市建设，美化、净化了城市环境。在全省创建文明城市工作中，东营
市被山东省委、省政府评为“先进城市”。开展创建文明县(区)城活动，广饶、垦利
等县城及大王镇等乡镇面貌大大改观，促进了全市城市环境的综合治理，带动了全市
文明校园、文明企业等创建活动的开展。
创建文明村镇。以治理脏乱差、普及科学技术和加强农村文化阵地建设为重点，
以小城镇建设为龙头，坚持抓乡镇驻地，抓大村，抓经济强村，抓城乡结合部，尤其
抓好已规划建设、沿骨干道路和城区周边的乡镇村。通过动员会、现场会以及不定期
地巡视督导，在全市树立l0个乡镇、30个村的“示范样板”。组织开展“十星级文明
户”评选活动，引导农民自我教育、自我管理、自我约束，倡导文明、健康的农村新
风。
创建文明行业。把改善投资软环境建设作为重点，提出以投资者和服务对象满意
不满意为最高标准，制定《关于改善投资软环境工作的考核办法》，对开展承诺服务、
严格执法行为、建立协调联动机制、提高办事效率等作出明确规定，将营造投资软环
境工作纳入对县区、市直各部门精神文明建设的考核。同时，广泛开展“行风万人评”
活动，提高了服务水平，促进了全市投资软环境建设，
［文化工作］2000年，成立东营市黄河口文化研究学会，有计划推进地域文化研究深
入发展。同时，打好“黄河口文化”牌，不断加强群众文化工作。落实精品生产目标
责任制。拍摄了反映女青年教师李清玲先进事迹的电视剧《红柳》，在中央和省、市
电视台播出，获山东省第四届优秀电视剧奖。创作出版反映黄河三角洲开发历程的大
型报告文学《大河息壤》等一批文学作品。创作《老乐醉酒》等吕剧新戏和《在黄河
入海的地方》等歌曲。举办了文学作品研讨会、黄河口槐花笔会以及书画展。
以广场文化和“三下乡”活动为载体的城乡群众文化活动丰富多彩。在中心城区
和各县城以广场文化活动为重点，通过群众自发与部门组织相结合，文艺演出、健身
活动与科技、 爱国主义影片展播相结合，广场文化活动已形成制度。5～10月，全市
先后组织了“纪念江总书记视察东营一周年”、“庆祝建国51周年群众歌咏大会”等
160场大型广场文化活动。 在农村继续开展“三下乡”活动，与省广播电视厅结对开
展集中下乡活动，全市累计开展“三下乡”活动16次。同时，各县区、各单位立足小
型多样，广泛组织丰富多彩的群众性文化活动。
充分发挥各专业艺术团体在群众文化活动中的主力军作用。组织举办2001年元旦
综艺晚会等大型文艺演出，成为东营建市以来最高水平的文艺汇演。市艺术团、吕剧
团通过艺企联姻等多种形式，组织文艺演出180多场，送电影下乡960多场，带动了全
市社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化的全面开展。适时组织“扫黄打非”集
中行动，净化了文化市场。
(市委宣传部)
［统战工作］民主党派工作。2000年初，市委办公室转发了《市委统战部关于进一步
加强新时期统一战线工作的意见》。在市政协四届三次全委会上，市委副书记姜振邦
参加了民主党派组的讨论，认真听取了各民主党派的意见和建议。市委统战部又及时
召开民主党派负责人务虚会，汇总他们的意见和建议，向市委呈报了进一步做好全市
民主党派工作的专题报告，市五大班子联席会议进行了研究，市委副书记、市长石军
作了重要批示，要求对民主党派反映的问题要优先、优惠解决。根据石市长批示意见，
姜振邦副书记组织有关部门认真落实。 6月，市委召开了民主党派工商联负责人座谈
会， 市领导石军、姜振邦、刘存吉参加会议。7月，市委二届65次常委会听取了统战
工作汇报，并决定从十个方面加强统战工作。市委成立由姜振邦副书记任组长，谭成
义副市长和邱远扬部长任副组长，市直10个部门主要负责人参加的统一战线工作领导
小组，召开了统一战线工作领导小组第一次扩大会议。全年共召开民主党派工商联负
责人座谈会、 通报会7次，积极为全市的经济和社会发展建言献策。市委二届第65次
常委会议批准同意成立九三学社东营市委员会， 各项筹备工作已经就绪。建立了2 0
人的党派组织后备干部队伍， 协助各党派组织对8名申请加入民主党派的人士进行考
察。 民建东营支部主委宋心仿将所得稿酬6万元全部购买书籍捐赠西部及贫困地区养
蜂户。10月，市委统战部组织各民主党派组织负责人赴湖南考察学习，与长沙和湘潭
市的民主党派进行对口交流。建立了市政府有关部门与民主党派工商联组织的“对口
联系”制度，市委办公室、市政府办公室联合印发《关于在市政府工作中加强与民主
党派工商联组织联系的意见》，市教委、文化局、外经贸委、卫生局、科委、经委、
审计局、 工商局等8个单位分别与各民主党派组织和市工商联建立对口联系，为各民
主党派、工商联参政议政、民主监督开辟了新渠道。
各民主党派组织及其成员积极参与招商引资，民建东营支部、市工商联积极配合
市委统战部与民建省委、民建中央及全国工商联联系，积极寻求合作与支持，最终促
成东营市与全国工商联的交流与合作， 达成5个方面的共识和协议，都已兑现和付诸
实施，特别是为东营市在温州成功举办招商会做出重要贡献。市委统战部全年引进项
目26个， 到位资金2664万元。民盟市委会共引进项目3个，计划总投资1700多万元，
已到位资金500万元。 民建东营支部引进资金建设民建大厦，总投资达2700万元，现
已开工建设。各民主党派组织开展了“写一篇有价值的调研报告，引进一个项目或一
项技术，开展一次有意义的社会活动，举荐1～2名优秀人才”的“四个一”活动。全
年共收到调研报告、提案40多件，得到市委、市政府领导及有关部门的重视，多数被
采纳。12月，市各民主党派负责人、部分党外领导干部和非公有制经济代表人士对社
会治安综合治理等工作进行视察和评议，对维护社会稳定提出一些建设性的意见和建
议。
非公有制经济领域和海外统战工作。市委统战部与市工商联合下发了《关于在非
公有制经济人士中开展“双思”教育活动的意见》 (“双思”即“致富思源、富而思
进”) ，在全市非公有制经济人士中广泛开展了“双思”教育活动，组织召开了全市
非公有制经济代表人士“双思”教育座谈会，东营区被省确定为示范单位，广饶县的
做法在全省交流。开展了全市非公有制经济组织党建情况调查。在东营区工商联建立
党总支，推动了会员企业党组织建设。建立与非公有制经济人士重点联系和走访制度，
教育引导非公有制经济人士积极参与国有企业改革， 热心参与公益事业， 大力推动
《信誉宣言》 的实施。全市有8家私营企业，通过租赁、参股、兼并、购买等方式参
与国有企业改革，盘活资产6000多万元。全市非公经济人士致富不忘乡亲，积极回报
社会，共为公益事业和扶贫捐资240多万元，为特困大学生捐助5.8万元。非公代表人
士刘晓东捐献15万元， 在垦利县胜利乡兴办全市第一所个人捐献的希望小学。 开展
“心连心”帮贫致富活动，建立全市非公有制经济代表人士档案库，全市发动个体私
营企业和致富大户帮助460户贫困户脱贫， 安置下岗职工1252人。调整充实海外联谊
通讯录，充分发挥海外联谊会的作用。抓住第六届鲁台经贸洽谈会的有利时机，与市
台办、市外经贸委一起，邀请30多位台商参加了在潍坊举办东营招商项目恳谈会。会
后，有4批共16人来东营考察，谈成和引进项目4个。
党外干部和非党知识分子工作。对全市副科以上职务和中级以上职称的党外干部
进行调查摸底，建立健全党外干部和非党知识分子档案。经组织推荐和认真筛选考察，
调整充实党外后备干部队伍， 选拔4名优秀党外科级干部，向市委推荐为副县级实职
领导干部人选，推荐11名民主党派和无党派代表人士增补为四届市政协委员。对全市
任实职的13名县级以上党外干部进行考察，都能胜任工作，有的政绩突出。非党干部
副市长陈胜的事迹在《联合报》上做了长篇报导。召开非党知识分子座谈会，对同非
党知识分子交友谈话制度的落实情况进行了督促检查。在非党知识分子中大力开展科
技攻关、 建功立业活动。市蜜蜂研究所所长宋心仿一年内完成《蜜蜂学》等5部学术
专著；市一中教师彭玲努力钻研业务，成为年轻的学科带头人。成立东营市社会主义
学院，先后举办2期党外干部培训班，培训人员60人。推荐2名党外副县区长参加省社
会主义学院的培训，推荐副市长陈胜到中央党校学习，党外干部素质有新提高。
民族宗教工作。年内，市委统战部会同市民族宗教局，对全市少数民族情况进行
调查摸底，提出加强和改进少数民族工作的建议，并形成调查报告，上报省委统战部
和省民委受到好评。阳信事件发生后，千方百计做好穆斯林群众的工作，维护了全市
社会稳定。与市民族宗教局、公安局一起，对全市城乡基督教活动秩序整顿工作进行
检查验收，对全市140处宗教活动场所进行年检，依法取缔4个非法活动点，规范了宗
教活动。积极协调市民族宗教局、油田党委统战部、济军生产基地政治部的工作关系，
召开油、地、军三方宗教工作联席会，研究制定《关于东营市宗教事务规范化管理的
意见》，明确职责，理顺关系，彻底解决了多年来未能解决的交叉地带的宗教管理问
题。东营市油、地、军三方配合加强宗教管理的做法，被中央统战部《每日汇报》采
用。 认真及时落实省816办公室的指示，结合东营市实际，积极做好有关天主教的工
作，对全市62名天主教信徒全部进行了培训。召开抵制梵蒂冈“封圣”活动和韩国基
督教渗透活动工作会议，对全市“两抵制”工作进行了全面部署，并取得显著成效，
确保了全市没出现任何问题。在全市农村信教群众中广泛开展了科技、文化、法律、
道德四进家活动，努力使宗教与社会主义社会相适应，充分发挥宗教教义中的积极因
素，采取多种形式帮助信教群众发展经济，勤劳致富。中央统战部在通报中充分肯定
了东营市的做法，认为东营市在抓宗教工作中探索出一条新路子。
统战宣传调研和信息工作。组织实施全市统战理论调研宣传成果“精品工程”。
年初印发《2000年度统一战线理论宣传调研和信息工作意见》，制定《2000年统战理
论调研和信息工作考核奖励意见》，对全年调研课题和宣传任务量化落实到人，层层
实行目标管理责任制。重新调整充实统战调研宣传信息队伍，加强统战理论宣传的领
导。 全年完成统战理论调研文章25篇，向省委统战部推荐9篇统战理论宣传文章，参
加全省统战系统“精品工程” 评选，有5篇统战理论调研宣传文章分获全省统战理论
调研宣传成果“精品工程”特等奖、一、二、三等奖和优秀奖。市委统战部获全省统
战理论调研宣传成果“精品工程”组织奖。市统战部与省委统战部联合撰写的《找位
置、选入点、抓载体，走出县级统战工作的新路子》的调研文章，得到中央、省委两
级统战部领导的高度评价。中央统战部王兆国部长亲自批示，将广饶县统战工作经验
通报全国。省委统战部及时转发了中央统战部通报。共有54篇稿件被省级以上报刊、
电台采用， 其中省级48篇，国家级6篇。整理上报统战信息236条，中央统战部采用2
条。市委统战部获全省统战信息工作三等奖。编印《统战简报》19期。市统一战线理
论研究会被评为全市优秀社团。
(张洪斌)
［对台工作］招商引资。2000年春节期间，向有关省地市台办、在台朋友和东营籍台
胞发放贺年卡及招商信函200多份， 积极宣传东营市招商引资优惠政策和有关规定。
广饶县台办印制了介绍广饶投资环境和优惠政策的宣传册。通过报纸、广播、电视向
全市台属发出倡议书，号召他们向在台亲人大力介绍东营的投资环境，动员在台亲人
来东营投资兴业。通过省台办的“山东与台湾”网站宣传东营市招商引资的优惠政策
和奖励措施。 4月，与市委统战部联合在潍坊鲁台经贸洽谈会期间举办了“东营招商
信息发布会” ，结交了朋友，拓宽了招商引资的渠道。5月，在接待台中区文教经贸
考访团的过程中，达成畜牧、养殖、兴办学校等意向。同月，先后到国家台办、海协、
海峡两岸经济技术交流中心，介绍情况，争取项目，了解信息。10月，石军市长、谭
成义副市长到全国台办，汇报对台招商的重大项目，宣传东营的招商引资政策，国家
台办对东营市一些重大招商项目给予大力支持。为配合全市大招商活动，同温州、台
州市台办积极联系，对东营市在浙江招商活动进行前期联络工作。接待并促成台湾高
苑技术院校考察团台商作出2001年初带领十多个公司主管到开发区进一步考察投资的
计划。 全年完成对外招商引资项目14个，到位资金391万元人民币，完成市政府统一
规定的考核指标的105%。
对台经贸工作。 全市年内新批台资企业8个，合同利用台资463.25万美元。历年
累计台资企业33个，合同累计台资5648.87万美元，累计利用台资1852.27万美元。东
营与台湾贸易总额700万美元， 历年累计2100万美元。在服务台商和台资企业方面，
做了三项工作：一是贯彻《台湾同胞投资保护法》及其《实施细则》，依法保护台资
企业健康发展。二是坚持台商恳谈会制度和重点台资企业联系制度。通过走访座谈等
形式加强联系，及时了解掌握台商在办厂、生产经营中遇到的困难和问题，帮助他们
排忧解难，受到“华亚塑胶”等台资企业的好评。三是做好台商的投诉工作。对台商
提出的困难和问题，市台办努力协调帮助解决，难点问题及时向领导和有关部门反映
情况，提出意见和建议，及时为台资企业排忧解难。贯彻全省对台经济工作现场会议
精神，总结经验教训，确定了对台经贸工作“一个中心，三个为主”的指导思想。即
以对台招商引资为中心，招商引资产业以农业、化工业为主，发展龙头企业；项目以
台商投资园为主，尽快形成台商投资聚集带；对象以台湾大财团、大台商为主，加速
膨胀台资总量。
对台宣传和涉台教育。开展《一个中国的原则与台湾问题》(白皮书)的学习宣传
活动。3月9日，举办学习白皮书座谈会，市各大班子领导、市直29个单位的负责人参
加会议。市台办与电视台、团市委联合组织全市青年学生开展“祖国宝岛台湾在我心
中”为主题的大型宣传教育活动。东营师范、东营电视大学、东营市实验中学、东营
农校等市直学校通过举办报告会、座谈会、专题讲座、知识竞赛、开办宣传教育栏目、
开展征文比赛和读书知识竞赛等活动，组织广大青少年学习党的对台方针政策，积极
引导青少年为实现祖国统一和民族振兴而发奋学习、努力成长成才。在居民生活小区
宣传窗和学校宣传栏中张贴《推进祖国和平统一》宣传挂图。市台办先后在市党校等
5处学校和市县区离退休老干部中做了9场台湾形势报告会，受到广大师生、离退休老
干部和各界人士的欢迎。组织市直及各县区各学校征订《祖国的宝岛台湾》涉台教育
读本，共征订830册，其中两区的中小学已达到每班一册。编印《跨入新世纪的东营》
大型对台宣传画册， 分行业、 分系统介绍东营100多个单位的有关情况。 超额完成
《山东涉台工作》的征订任务，被评为全省涉台宣传教育先进单位。
推进东(营) -台(湾)交往交流工作。年初，会同有关部门对东营市入台交流项目
进行筛选，确定了全市农业赴台等交流项目。为石油大学周瑶琪教授、东营恒峰金属
制品有限公司经理杨秀茹、副经理刘凯办理了赴台交流的立项、报批手续。春节前夕，
市和各县区台办携带礼品走访慰问定居台胞、台属贫困户25户，折合款项近两万元。
年内，台办系统共接待台胞123人次，因私赴台16人次，赴台交流7人次。向省台办提
供上联专报3篇，全部被省台办采用，其中有2篇被中央台办采用。东营市台办的上联
专报被中央台办采用数与青岛、烟台市台办并列全省第一。
实施台属致富工程。争取项目周转金35万元，扶持10多户台属新上和扩大有良好
发展前景的致富项目， 创出较好经济效益。4月，市台办邀请省养蜂专家在河口区举
办台属养蜂培训班；对有信心、有条件上养蜂项目的台属，提供5000元周转金给予扶
持。 9月，召开全市台属发展经济座谈会，实地参观考察了养鱼、养蝎、橡胶等尖子
户，使一些效益好的项目得到交流和推广。
信息调研工作。全年共撰写论文7篇，被采用4篇。向市委、市政府和上级台办提
供信息23条，被采用15条。
(王斌)
［市直机关党工委工作］机关党的思想建设。2000年，制定下发《市直机关党员教育
计划》，主要学习教育内容有：学习中共十五大精神、邓小平理论、“三个代表”理
论、《党章》、《准则》及开展形势任务教育、加强思想政治工作等。开展庆“七一”
系列活动。在新世纪广场组织千名党员重温入党誓词宣誓仪式，与东营电视台、东营
有线电视台制作播出4期《党建之光》 系列报道。组织了最后一年的“绿卡”工程学
习、考试和总结，共有2465名党员干部取得合格证书，217名取得结业证书，789名取
得省行政学院颁发的大学本科毕业文凭。 党员电化教育工作有新进展， 购置电教片
120余盘， 传播电教片400个单位次，制作的市政局等3个单位的专集电教片在市委组
织部电教展评中获二、三等奖。组织开展机关党建理论研讨活动，共收到论文、调查
报告46篇，评选出一等奖5名，二等奖15名，三等奖26名。
机关党的组织建设。按照学习、贯彻《条例》要求，进一步贯彻落实市直机关党
工委制定的《关于市直机关部门主要负责同志带头抓机关党的建设的意见》和《关于
加强党员管理的意见》。加强基层党组织和党组织领导班子建设，及时换届改选，新
建党总支3个， 党支部10个，按时对24个单位党组织班子进行调整，充实调整党务干
部72名。举办入党积极分子培训班，审批新党员136名，审批转正120名。加强对党员
的教育、管理、监督。要求各基层党组织严格按党章和《条例》规定，抓好“三会一
课”、党日活动、双重组织生活、民主生活会、加强党内监督等组织生活的落实。组
织开展先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的评选工作，评选出28个先进党
组织、 101名优秀共产党员、45名优秀党务工作者。对市直机关三年“结对子”包村
情况进行调查、考核，及时召开总结大会，表彰先进，推广典型经验。
机关党的作风建设。按照巩固“三讲”教育成果的要求，进一步落实“三讲”教
育有关整改措施。深入贯彻《廉政准则》和中央“八条规定”及中纪委四次会议和全
市纪检工作会议精神，协助市纪委抓了禁止用公款为领导干部住宅配备电脑和支付网
上费用及清理党政机关借用小汽车等工作。加强人民来信来访查办案件工作。共查处
人民来信8起， 处分违纪党员4人，其中开除党籍1人，留党察看2人，党内警告1人，
通报批评2人。
机关工、青、妇工作。进一步健全工、青、妇组织。积极开展适合工、青、妇特
点的活动，先后开展了特困职工调查摸底和走访慰问，职工互助保险的宣传、发动、
组织，市级劳模的推荐评选，青年志愿者、“青年文明号”、“青年岗位能手”活动，
为“希望工程”捐款，“巾帼建功”、“巾帼文明”、“春蕾计划”和“五心奉献”、
“爱心献夕阳”活动，为市直贫困大中专生献爱心，机关干部与残疾人结对等活动。
(扈春雷)
［党校工作］2000年，市委党校按照中央党校“加强理论武装，开阔世界眼光，培育
战略思维，增强党性修养”的要求，认真搞好教学工作。全年举办各类班次19期，培
训学员782人。 主要班次有：县级干部党建理论进修班，第5、6期科级干部进修班，
第17、18期县处级领导干部进修班，第5期科技拔尖人才培训班，第2期乡镇党委书记
培训班，第1期党外干部培训班，中国经济与WTO培训班，省委组织部选调生和区县长
助理培训班，全市宣传干部培训班，第7、8、9、10期公务员培训班，全市第2期公开
选拔副县级领导干部培训班， 第1期妇女干部培训班，第4期组工干部培训班，第3期
全市党校系统骨干教师培训班等。 继续抓好党校干部业余教育工作，共有1998级、1
999级、2000级中央党校和省委党校学员1441人在校业余学习。
按照中央党校要求，市委党校投资13万元组建的远程教学网络一期工程，于11月
6日顺利竣工并正式开通使用。 这一网络的建成，实现了东营市委党校与中央党校教
学信息的直播互通，进一步改善了东营市委党校办学条件、提高了教学质量。
按照《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》文件要求，市委党
校在教学内容和教学方法方面取得突破性进展。在2000年12月召开的全国党校教学工
作座谈会上，中共东营市委党校代表山东省市、地级党校作了题为《积极探索，深化
改革，认真落实党校教学新布局》的典型经验介绍。
9月29日， 全市党校工作会议在东营宾馆召开。会议传达贯彻全国、全省党校工
作会议精神，并通过《中共东营市委关于加强和改进党校工作的意见》。这是建市以
来党校系统召开的首次专业性会议。
3月15日～6月19日，校党委领导班子和全体副县级以上党员干部参加了全市第三
批县级干部“三讲” 集中学习教育活动。为深入进行党的优良传统和作风的教育，7
月1日， 校党委组织全校全体党员教职工赴聊城参观孔繁森同志纪念馆，之后在全体
党员中开展了为期两周的“如何做一个合格共产党员”专题大讨论。通过参观学习和
讨论，每个共产党员受到了一次深刻、生动的党性教育。
(田春祥)
［信访工作］2000年，市、区县两级共受理人民群众来信来访1840件次(来信914件，
来访926起5447人次) 。市信访局受理群众来信来访849件次(来信485件，来访364起2
589人次) ，信访处结率达98%。集体上访和越级上访得到有效控制。全年省下达东营
市进京上访的控制指标为9起，实际进京上访8起，无进京集体访。到省上访28起49人
次，无列入省考核范围内的集体访。无进京去省上访老户。来市集体访88起2196人次，
比上年下降32%和24%。市信访局向上访群众出具答复意见书72份，群众持答复意见书
到省上访的12起。重要信访案件的查办率达到100%。省信访局向东营市要查办结果的
案件2件， 全部按时报结。市向区县要查办结果的案件为74件，报结74件，按期报结
率为100%。 无写信大户，无信访积案，省局受理东营市重信率为13%，重访率为8%。
向群众复信率为应复信件的87%。 市、区县两级信访部门共向本市和上级党委、政府
及省信访局提供信息246条， 被采用188条。向市级以上刊物投稿182篇，刊用97篇。
其中，利津县“一岗双责”、李鹊乡“集中办公”和丁庄镇“大调解”等先进经验在
全省推广。健全信访机构和三级信访网络，配齐工作人员。加大对基层信访干部的培
训力度。 市、区县两级共举办培训班12期，培训信访干部600余人次。认真落实乡镇
信访承诺制度。市信访局领导10余次带领工作人员到基层进行督导，协调解决老户多
年上访反映的问题。全局共完成招商引资任务2300多万元，超额完成市委分配指标的
110%。
年内，市委常委会议先后四次听取信访工作汇报，研究解决存在的问题和困难。
3月，市委调整充实了市信访局领导班子，领导职数由2人增加到4人，并安排1名市委
副秘书长兼任信访局长。市委、市政府特批市信访局增加1个科室，调入4名工作人员。
各区县为信访局解决了交通、人员和办公经费等实际困难；乡镇配齐信访办主任，全
部解决副科级职务，落实信访补贴。坚持领导阅信接访制度，高质量处理信访问题。
全年市、区县两级领导共阅批群众来信421件，占来信总数的46%。市、区县两级领导
共接待群众来访338起2566人次。其中，市领导接访68起626人次。市、区县党政主要
领导每月亲自处理1起信访案件，年内市、区县两级领导共处理信访问题144件，其中，
市领导处理24件，区县领导处理120件。实行领导包案，重点处理信访疑难案件。从3
月起， 市委常委、副市长实行每人负责解决1起疑难信访问题的领导包案责任制，各
区县、乡镇也相继实行领导包案制。年内，市、县(区)、乡三级领导共包案88起，处
结率达91%。其中，市级领导所包18起案件，全部处结完毕。为确保三级“两会”(人
大、政协会议) 的顺利召开，市委、市政府多次召开全市维护稳定工作会议和专题调
度会议，传达省有关会议精神，制定工作方案。“两会”期间，市、县(区)两级共对
41起疑难信访案件实行领导联合包案责任制， 把大量信访问题解决在初始阶段。从1
月20日起，利用5个月的时间，在全市开展了信访问题综合整治活动。活动期间，市、
区县、乡镇共查办案件314起，处结率达81%。其中，市级领导查办的17起积案，已全
部结案。市、区县、乡镇三级共排查上访老户46户，处结37户，基本解决了上访老户
缠访问题。坚持“五长联合接访”制度，切实解决涉法信访问题。年内，市信访局在
“五长”接访活动中，共接转案件29起，现场答复15起，已处结27起，处结率达94%。
加强网络工程建设，及时总结推广先进典型经验。先后推出利津县在县级干部中实行
的信访工作“一岗双责”制度，广饶县在乡镇干部中实行《民情日记》制度，广饶县
李鹊乡党委、政府在全市率先实行农村干部定时定点集中办公制度，丁庄镇大调解制
度等先进经验。
(曹国之白如雪)
［保密工作］2000年，市委常委会先后听取了全省保密工作会议精神和全省党委系统
办公室(厅)主任座谈会议精神的汇报，市委书记国家森、市委副书记石军先后对保密
工作作批示、提要求。年内市财政拨款76万元，用于加强计算机网络保密监测设施建
设。先后召开市委保密委员会扩大会议、县区保密局长和市直保密工作协作组组长单
位会议、全市党委系统办公室(厅)主任座谈会，传达上级有关保密工作会议精神，部
署全市保密工作。
“三五”保密普法验收。4月15～28日，市保密委对全市三县两区、143个市直部
门单位保密普法进行全面检查验收。 同时，整理普法资料15大类300多份、保密像片
档案17本， 整理编写了《“三五”保密普法大事记》。5月15～17日，省保密普法检
查验收小组来东营验收，东营保密普法工作得到省检查验收小组的充分肯定，并被指
定为国家检查山东的市地代表单位。 7月19～21日，国家保密局“三五”保密普法检
查组来东营验收，检查组组长王玺玉概括东营市的保密普法工作为“四好”：工作思
路好，工作机制好，教育方法好，教育效果好。东营市被评为全省“三五”保密法制
宣传教育先进单位，市保密局被评为全国“三五”保密法制宣传教育组织工作先进集
体，广饶县和垦利县被评为全省“三五”保密法制宣传教育先进单位，利津保密局被
评为全省“三五”保密法制宣传教育组织工作先进集体，市委保密委副主任、保密局
局长郭学兰被评为全国“三五”保密法制宣传教育组织工作先进个人，全市保密系统
有4人被评为全省“三五”保密法制宣传教育组织工作先进个人。
2000年，开展规范定密管理和规范计算机信息系统管理试点工作。在利津县开展
了规范定密试点工作，实行定密责任制、定密审核制、定密登记制和年度定密报告制
度，建立健全了定密、降密、解密制度，设计了相应的运行表格。通过总结推广利津
经验，逐步实现了全市定密工作统一规范化管理。结合河口区党政机关信息网络建设，
在该区开展了规范涉密计算机信息系统保密管理的试点工作。同时，对全市上网用户
进行全面普查，实行登记注册管理。对已投入使用的涉及国家秘密的通信、办公自动
化和计算机网络，逐一进行补审。加强对国际互联网上信息的保密检查和上网信息的
审查把关，并建立健全上网信息保密审批领导责任制；对东营市在国际互联网上建立
网站的127家单位和个人进行注册登记， 并与他们签定保密工作责任书；加强对国际
互联网经营单位的管理，与电信局数据通信公司建立协作关系，帮助其建立保密规章
制度。对涉密微机维修、涉密光盘制作和涉密载体的销毁实行定点管理。
为适应加入WTO和全省实施经济国际化及全市实施大招商战略的需要， 对全市经
济科技保密工作进行了调查研究。 重点对广饶县高新技术企业进行全面调查， 形成
《加强科技保密， 服务经济建设》的调研报告，得到省保密局的肯定，在6月25日召
开的全省经济科技保密工作交流会上作了典型发言。按照省保密局的统一部署，组织
有关部门和单位撰写经济科技保密工作方面的论文15篇，向省保密局报送5篇，其中2
篇分别获全省经济科技保密论文评选一等奖和三等奖。 11月， 参加省保密局组织的
《企业商业秘密保护指南》一书的编写工作。垦利县下镇乡与日本合作的农业综合开
发项目中，保密部门全程参与对外资料提供、现场考察、外宣材料把关、境外人员驻
地保密等环节，保证了项目的顺利进行。先后为组织部、《东营日报》社、市综合信
息中心、市地矿局、市农业局以及垦利县等单位审查文字资料180多万字。
积极开展保密宣传教育活动。在各级党校干部培训班上开设保密课，共举办培训
班18期600多人次。 各有关部门共举办各类保密内容培训班13期1000多人次。采用以
会代训的形式培训1000多人次。 市保密局与市司法局、团市委配合，在“148热线”
法律宣传日和“青少年与法”系列宣传中，增加了保密内容。为庆祝《保密法》颁布
12周年，利用东营电台广泛宣传保密法规知识。河口区举办了“财政杯”保密知识竞
答活动。 垦利县组织各乡镇、县直各部门单位和县属乡镇重点企业的120余名保密干
部进行了业务知识考试。广饶县采取以会代训的形式，对全县各乡镇的分管乡镇长和
保密干部及县直部门、单位的办公室主任和保密干部进行培训。全市部门单位《保密
工作》征订无一空缺，超额完成了征订任务。
加强规范化管理。先后制定出台《保密工作信息考核办法》、《计算机信息系统
国际联网保密管理规定》 、 《东营市党政机关绝密、机密、秘密文件管理办法》、
《关于重新审批、确定国家秘密载体定点复制单位的规定》、《关于报告泄露国家秘
密事件的规定》 等5个规范性文件；与市统计局联合制发《关于做好涉外社会调查活
动审批和保密审查工作的通知》；与市档案局联合制发《关于做好机构改革中保密、
档案工作的意见》。市保密局编写了14万字的《保密工作须知》一书，下发全市有关
部门。各部门单位结合自己的工作实际，健全完善了保密工作规章制度。
加强保密干部队伍建设。举办业务知识培训班，邀请省保密局技术处李军处长作
报告。组织市、县区保密工作部门有关人员参加全国保密技术工作培训班。年底组织
了在岗保密干部业务知识考试和任职评议。开展评先树优活动。与市人事局联合，在
全市范围内评选1999年度保密工作先进集体和先进个人，共表彰先进集体30个，记三
等功12名，嘉奖28名。
(张国忠)
［党史资料征集研究］2000年，全市党史系统一批成果在全省优秀党史成果评选中获
奖。其中，电视片《百年灯塔》获一等奖，《中共广饶县组织史资料》、《中共利津
县党史大事记》获二等奖，《中共东营市企事业组织史资料》、《中共东营市东营区
村组织史资料》、《中共东营市河口区水利组织史》获三等奖；《东营农村改革发展
纪实》获东营市社科优秀成果二等奖、全省优秀党史成果三等奖。资料征编工作完成
《中共东营市党史大事记》(1994-1998) 基础资料的征集任务，完成《中共渤海区地
方史》稿(清河区部分) 的修订任务，启动《中共东营市组织史资料》(1987-1999)一
书的征编工作。完成省党史委部署的“辉煌的50年--社会主义时期中共山东地方史大
型图片展” 东营有关图片的征集任务，共征集图片资料200余幅，选出34幅并配以文
字说明报省。完成省委党史研究室部署的《中共山东党史人物辞典》东营有关资料的
征集任务。专题研究确定了“油地携手谱新篇”的课题，旨在总结近年来油地共同开
发建设黄河三角洲的基本经验，已征收各类文章资料36篇38万字、图片20幅，拟编成
《油地携手谱新篇》一书。宣传教育工作紧密配合党的中心工作，注重党史成果转化，
为两个文明建设服务。
(宋国富)
［老干部工作］ 2000年底，全市共有离休老干部1731人，其中县区1382人，市直349
人；企业671人，党政事业单位1060人；厅局级10人，县处级511人，县以下1210人。
落实老干部生活待遇。为进一步落实老干部医药费据实报销问题，市委老干部局
领导带领有关科室人员2次对全市县区、 市直农场、特困企业的老干部医药费报销情
况进行监督检查，市局服务科每个季度对全市老干部医药费报销情况进行抽查，发现
问题及时监督解决。全市行政事业单位的老干部医药费全部由财政负担，基本不存在
拖欠问题；市直企业尤其是市直农场拖欠老干部医药费较多。在农场改制中，市委老
干部局摸清拖欠底数，及时为领导决策当好参谋，农场离休干部的医药费已由财政全
额解决；东营区老干部医药费已全部由区财政解决；河口区制定《关于切实作好落实
离休干部医药费规定的通知》，将全区离休干部医药费统一纳入医疗保险；利津县县、
乡财政拿出近百万元解决行政事业单位离休干部医药费；广饶县共为县直离休干部报
销医药费116万元，乡镇解决20万元；垦利县年内又有9名企业老干部被递补到党政事
业单位开支。年内，市委老干部局组织各县区老干部局长、市直有关部门分管老干部
的负责人或科室长，由市局局长带队，分南北两路对安置在河北、北京、辽宁、黑龙
江、吉林、上海、江苏、浙江、福建、海南的老干部进行走访慰问，带去市委、市政
府及全市人民对老干部的问候，向老干部通报全市几年来的发展情况，并就全市老干
部工作征求老干部的意见。做好老干部来信来访工作。全年共接待来信来访20多人次，
全部及时妥善处理。市和各县区分别组织老干部进行健康查体，普遍建立老干部健康
档案。
落实老干部政治待遇。加强老干部党支部建设，本着居住相对集中，就近方便的
原则， 采取单建、联建、混建的方式，在全市建立老干部党总支7个，党支部97个，
党小组254个。 各党支部完善各项制度，严格学习、活动纪律，及时换届或调整，并
把那些组织能力强、有奉献精神、威信高、党性强的老同志选到支部书记的岗位上。
市委老干部局与市委组织部、市人事局联合印发《关于加强离退休老干部思想政治工
作的意见》 。5月30～6月1日，市委老干部局组织退下来的市级老干部，先后参观考
察了东营区农业高科技园、广饶县东方花卉集团公司、华泰集团、自然保护区、东营
海港及市公安队伍建设。各县区老干部局也分别组织老干部参观当地的工农业生产情
况。举办“全市老干部世纪政治教育报告会”，聘请有关方面的专家对老干部关心的
问题作辅导报告。
抓活动场地建设，开展丰富多彩的文体活动。市委老干部局投资30多万元，在老
干部活动中心建设4个高标准的门球场， 一个露天舞场；继续筹建市老年大学；投资
40万元， 加强活动中心内部、周围的绿化建设，绿化面积5450平方米，种植花木200
0株。 各县区老年大学进一步巩固提高，广饶县老年大学设立书画研究班，利津县举
办60人的太极拳班和40人的老年微机班，垦利县的老年大学上半年正式开学。乡镇普
遍建立老干部活动中心或活动室，达到一场一室，并把门球队、门球场建设向家居农
村的老干部延伸。10月13日，市老干部局在垦利县组织全市活动中心建设理论研讨会，
垦利县作《开拓服务范围，促进老干部活动中心发展》的中心发言，其他县区的论文
进行书面交流。
宣传、调研工作。年初，市委老干部局召开“全市老干部工作宣传报道暨理论调
研表彰会”。市委老干部局与市广播电台联合举办“夕阳红”栏目，自7月1日起每天
播出1期，连续播出3个月。在市级以上报刊发稿件70余篇。市委老干部局办公室编发
《东营老干部工作》12期。市委老干部局科室长以上干部经常深入基层调查研究，平
均写出论文3篇左右。 崔永利撰写的《企业离退休干部与党政事业单位离退休干部应
享受同等生活待遇》，在全省老干部工作理论研讨会上获二等奖。
(桑金东)