中国共产党东营市纪律检查委员会
［领导干部廉洁自律工作］2000年，各级纪检监察机关按照江泽民同志关于“三个代
表”的重要思想的要求，抓住“三讲”教育“回头看”和边整边改的有利时机，把廉
洁自律作为边整边改的主要内容，在全市各级党委开展了自看自查自纠活动。
各级主要领导带头廉洁自律，党风廉政建设责任制得到进一步落实。市委、市政
府主要领导认真执行“约法三章”，在党风廉政建设上做到“带头做，亲自抓，负总
责”。签订了《2000年党风廉政建设目标责任书》，把反腐败任务分解为36项，落实
到18个牵头部门、17个责任部门。各级领导班子和领导干部进一步明确了责任。进一
步加大责任追究力度，年内共对21人进行责任追究，并注意抓好追究后的延伸教育。
严格执行中央和省提出的廉洁自律新规定。组织广大党员干部学习中纪委四次全
会重申和提出的有关规定，按照从严治党的要求，对领导干部廉洁自律工作和党员干
部的教育、管理提出更高要求。对县处级以上领导干部配偶子女的从业情况及用公款
配备住宅电脑的情况进行摸底统计。重申几项具体规定：不准用公车办理婚嫁事宜；
不准到企业和基层单位报销招待费、通讯费、旅游费、燃修费等各种费用；不准同级
之间、上下级之间相互吃请和请吃、组织和参与营业性的娱乐活动；不准超标和违规
乘坐小汽车；不准超标准建房和购房及建独门独院住宅等。各县区及市直部门也都根
据自身实际制定相应制度及措施，促进了廉洁自律各项规定的落实。
加强对领导干部落实廉洁自律规定的监督检查。对查出的领导干部利用房改之机
多占住房、超面积建房和瞒报住房面积问题及时进行处理：多占的住房已全部退出；
会同有关部门制定了《关于对市直单位超标准建房和房改中瞒报面积问题的处理意见》，
责令其按规定时间补交购房款。狠刹用公车婚嫁等不正之风，会同民政、公安、宣传
等部门， 对全市婚嫁事务使用公车情况进行专项检查，共检查婚嫁用车567辆，查出
违规公车7辆， 依据有关规定，分别作了没收和通报批评等处理，并通过新闻媒体公
开曝光。对落实公务接待有关规定特别是接待费单独列支情况进行检查。定期集中对
领导干部廉洁自律规定执行情况进行综合检查考核，对考评名次偏后、满意率较低、
群众意见较大的领导干部采取写书面检查、通报批评、谈话诫勉、组织处理等形式督
促改正，对有违纪问题的进行立案审查，有力地促进了领导干部廉洁自律工作。
加大对违反廉洁自律规定行为的查处力度。查处一批领导干部家属收受礼品、领
导干部兼职取酬、违规购买企业内部职工股、公款旅游、超标准建房等违反廉洁自律
规定的人和事，共有8名领导干部因违反廉洁自律规定受到查处。
［查办案件工作］2000年，把查办案件工作作为党风廉政建设和反腐败斗争的重要环
节来抓，以查办“三机关一部门” (党政领导机关、行政执法机关、司法机关和经济
管理部门) 和县处级以上领导干部违纪违法案件为重点，加大案件查办力度，突破了
一批大案要案。全年全市纪检监察机关共受理信访举报767件次，比上年下降16.1%；
其中检举控告类761件次，申诉类1件次，批评建议类4件次，其他类1件次。其中，检
举控告类的信访举报中，涉及县处级以上领导干部的60件次,比上年下降49.6%；涉及
乡科级干部的212件次,比上年下降4.1%；涉及一般干部的238件次,比上年上升2.6%；
涉及其他人员的251件次, 比上年下降24.4%。全市纪检监察机关共初核各类违纪线索
197件， 立案214起，比上年增长3.38%；结案213件，结案率99.5%。查处县处级领导
干部违纪违法案件3起；乡科级领导干部违纪违法案件39起，比上年增长18.2%。共查
处经济案件109件，占立案总数的50.8%。其中万元以上大案49起，为国家挽回经济损
失510万元。共查处大案要案65起，比上年增加7起，同比增长12.1%。
［纠正部门和行业不正之风工作］ 2000年， 减轻农民负担工作有新进展。明确提出
“五个不准”：不准搭车收费，不准收敛往年陈欠，不准使用小分队，不准到农户庭
院收敛提留，不准以物抵顶。积极协调行业主管部门，在全市实行农民负担规范化管
理，重点抓了农民负担预算、农民负担监督卡、社会负担登记审批、提留统筹资金统
一管理、农民负担专项审计和“两公开一监督” (村务公开、财务公开、接受群众监
督) 6项制度的落实。5月和11月，两次对全市减轻农民负担工作进行了检查。全年全
市农民直接承担的提留统筹款预算额9000万元， 人均85元，分别比1997年减少203万
元和6.8元。
减轻企业负担工作。印发《关于2000年减轻企业负担工作的意见》，清理建市以
来市政府印发的文件5156件，根据中央决定精神，对国家和省规定的20项收费、基金
项目予以废止，对15项收费降低了收费标准，年可减轻企业负担4000万元。抓好已取
消收费项目的落实，严禁擅自出台新的收费项目，严禁将政府行政管理职能变为有偿
服务或通过中介机构强制服务收费；继续推行收费许可证、交费登记卡和对重点企业
挂牌保护制度。
组织开展“万家企业评行风”活动和个体私营业户评议执法执纪部门活动，有针
对性的进行整治，收到良好效果。制定了纠正医药购销中不正之风工作实施方案，严
肃查处利用医药购销从中非法谋利的违纪违法行为。共清理取缔无证照或证照不全的
药品生产、批发企业156个，清理销毁过期假劣药品案值金额6.8万元，降低药价总金
额654万元。 对济南中环医药工贸公司第七经营部与东营区龙居乡、六户镇卫生院以
“联合成立一体化药品分发管理中心”的名义，非法销售药品的行为进行查处，并通
过新闻媒体公开曝光。公路“三乱”专项治理工作成果得到巩固，执法行为进一步规
范。与物价等部门联合组成检查组，对中小学收费情况进行集中检查，中小学乱收费
问题得到进一步治理，全市中小学校大多实行了校务公开制度，增加了学校工作的透
明度。
［从源头上预防和治理腐败工作］2000年，加大抓源头防腐败工作的力度，先后12次
深入到县区、乡镇、农村、企业，就从严治党、公务消费改革等专题进行调研。市直
各部门从体制、机制和制度入手，提出预防和监督办法，很多单位制定出反腐败抓源
头工作实施办法。
全面落实“收支两条线”规定。按照“收支两条线”管理的六条标准，对市、县
区两级执收执罚部门进行监督检查。把“收支两条线”管理的有关法律法规汇编成册，
印发至全市执收执罚部门及其工作人员手中。全市所有执收执罚部门全部实行了“收
支两条线”管理办法。出台“票款分离”实施办法，对“票款分离”工作进行部署，
已有60个市直部门单位实行票款分离， 占应实行总数的68%。广饶县全面实行了票款
分离。
加强建筑市场管理工作。协助建设部门制定《东营市建设项目招投标工作程序》、
《建设工程评标专家网管理办法》等文件，全程参与招投标工作的监督，进一步规范
招投标管理， 逐步形成公开、公正、公平的竞争机制。共检查建设单位230家，检查
工程项目681个, 总建筑面积186.84万平方米，投资总额16.63亿元，查出违规违
纪金额7285万元， 纠正违规建设行为211项。共发布招标信息90则，发
布率达到100%；公开招标348项，公开招标率100%；全年共计开标115
场次，招标项目348个，招标面积82.1万平方米，中标造价7.3亿元。
开展社会保障四项资金和国债资金管理使用情况等专项检查。按照全省的统一部
署和要求，采取自查自纠与重点检查、抽查相结合的方法，集中时间对全市1998年以
来社会保障四项资金管理使用情况进行全面检查。 查出违规违纪金额5708.77万元，
及时纠正违规违纪金额361.32万元，发现案件线索1个，立查案件1起。对于国债资金，
建立市监察局、 市计委、 市财政局三部门联席会议制度，设立联席会议办公室，对
1999年以来全市国债项目进行检查，共涉及国债建设项目5个，金额7559.15万元，查
出违规违纪金额115万元。通过开展各类执法监察，全市共查出违规违纪金额26883.2
万元， 挽回经济损失1355.38万元，纠正退还违法违纪金额1461.2万元，避免经济损
失2862.29万元。
继续稳步推行厂务公开。年内，全市国有、集体企业和国有、集体控股企业，城
镇集体企业，企业化管理的事业单位以及科教文卫单位应实行厂务公开的，已全部进
入公开工作程序。部分乡镇企业开始试行厂务公开工作。
政府采购工作逐步展开。设立政府采购办公室，财政部门认真履行管理职责，按
照公开、公平、公正、效益和质量的原则，对县级以上党政机关和事业单位实行政府
采购制度，全年共参与政府采购项目104项，涉及金额9654万元，节约资金1992万元，
平均节支率达17.11%。
在全市开展会计委派试点工作，初步探索了改革会计管理体制、强化财务监督的
途径，为下一步全面推行会计委派工作奠定基础。
［基层基础单位党风廉政建设和反腐败工作］2000年，企业领导干部廉洁自律工作进
一步深化。对企业领导班子和领导干部提出“五个不准”、完善“六项制度”。召开
全市国有企业廉洁自律工作座谈会，学习国有企业领导干部廉洁自律有关规定，交流
典型经验，并对企业领导干部廉洁自律工作提出具体要求。加大查办涉及破产企业案
件的力度， 避免、减少了国有资产流失。企业效能监察工作逐步开展，全年共立项2
2项，避免经济损失582.4万元，挽回经济损失56万元，提出改进管理意见59条，
建立和修订规章制度143项。
农村党风廉政建设得到加强。通过举办农村干部培训班等形式，加强对农村党员
干部的管理；制定出台农村宅基地管理办法等，规范、约束了农村干部行为；进一步
规范村务、财务公开，使村务、财务公开的内容更加全面真实；推行村干部集中定时
定点办公制度、村务公开“质询日”制度，使村干部增强了履行干部职责的意识；加
大查处农村党员干部违法违纪案件的力度，加强对农村党员干部的警示教育。
创建规范化站所活动更加深入。修订和完善创建规范化站所活动实施方案，突出
规范管理、 规范服务、规范行政3个方面。对上年开展创建规范化站所活动进行试点
的国税、地税、电业、市政等7个系统进行考核验收，已有120个基层站所达到规范化
站所标准。12月，召开全市规范化站所授牌暨创建动员会，对全面创建规范化站所活
动进行部署。
［党风廉政宣传教育］2000年初，市委举办年轻县级干部培训班，对1963年1月1日以
后出生的年轻县级干部进行党性党风党纪教育，重点解决“三讲”教育中查摆出的年
轻干部中带有普遍性的思想问题。
加强廉政谈话教育。制定《关于建立市纪委常委同县区和市直部门单位党政主要
领导同志谈话制度的意见》，明确廉政谈话的范围、对象、内容、要求、形式、程序
等，对廉政谈话工作作出具体安排。全年由纪委主要负责人和有关干部实施廉政谈话
30余人次。
在全市开展树立“廉洁文明家风”活动，警示教育向领导干部家庭延伸。组织领
导干部配偶、子女学习警示教育有关文件、观看案例录像片、收看影片《生死抉择》，
举办领导干部配偶、子女警示教育座谈会、科以上妇女干部警示教育培训班；开展全
市妇女干部警示教育征文活动；组织学习《人民日报》2000年7月3日刊发的《从严治
家》，并发出《撑起家风建设“半边天”--致全市党员领导干部配偶、子女的一封信》，
在全市开展“党风与家风”大讨论。要求领导干部作为家长，自觉承担起家风建设第
一责任人的重任。领导干部的配偶和子女要自觉撑起家风建设的“半边天”，与领导
干部一起共筑反腐倡廉的家庭防线。
《方正之声》是由中共东营市纪委、市监察局于1993年创立和主办的纪检监察内
部刊物(不定期)，16开本，每期刊印2500册，主要发送市直和县区机关、企事业单位
和乡镇，并与全省16个市及部分外省、市地纪检监察机关进行交流。主要刊发中央和
省、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的重大部署、党政领导的重要讲话、全市各
级开展党风廉政建设和反腐败工作的情况及经验做法、清正廉洁的先进典型事迹、大
要案剖析、 社会热点透视、信息快递等。2000年共刊发4期，发表文章90余篇，约30
万字。
［营造招商软环境］2000年，全市各级纪检监察机关牢固树立服从和服务于市委、市
政府作出的“大开放、大招商”决策的意识，积极参与、服务招商，充分发挥职能作
用，努力为招商引资创造最优良的投资软环境。市委常委、纪委书记徐德温任外来投
资者投诉中心主任， 实行承诺制度。全年全市共受理外来投资者投诉610件，已办结
598件。 下发《关于严格规范对外来投资企业检查和管理行为的通知》，给外来投资
企业发放标志牌、检查登记卡、交费登记卡，为企业发展创造良好环境。制订《关于
进一步改善投资软环境的实施意见》及《关于进一步改善投资软环境的补充规定》，
并对落实情况进行监督检查。制定《关于对违反招商引资工作有关规定的处理意见》，
对违反招商引资优惠政策有关规定、违反改善投资软环境有关规定、虚假招商等行为，
明确了应该采取的组织措施和给予的党纪、政纪处分。
(市纪检委办公室)