民政
［社会行政管理］2000年，社会行政管理工作进展顺利。勘界工作共完成9条508公里
的边界线和7个交叉点的划定工作， 配合外市地完成4条325公里的边界线勘定，埋设
界桩85个，绘制边界线图73幅，形成文字资料95万字。加强婚姻登记管理，在全市范
围内公开婚姻登记9项服务承诺内容，深受群众好评。广饶县等3县区婚姻登记处被评
为全省先进婚姻登记处， 王重泉等3人被评为全省优秀婚姻登记员。年内办理结婚登
记19000对， 合格率达100％，女性初婚晚婚率达99.7％。深化殡葬改革，火化率达9
8％以上。全年接待来信来访249人次，未出现越级访、集体访和进京访事件，维护了
社会稳定。开展社团清理整顿工作，共清理整顿社团230多个，培训社团秘书长120人
次，对全市2500多个民办非企业单位进行调查摸底，民间组织管理工作开始走上规范
化、法制化轨道。
［全面推行农村定时定点集中办公制度］随着农村改革的不断深化和社会主义市场经
济体制的逐步确立，农村工作中出现一些新情况、新问题，主要表现在干群关系发生
了深刻变化。为适应这一变化，广饶县李鹊乡率先在农村实行定时定点集中办公制度。
市委以东发(2000)11号文件下发《关于在全市推行广饶县村级定时定点集中办公制度
的决议》。6月8日，全市村级定时定点集中办公现场会在广饶县召开，在全市推行农
村定时定点集中办公制度，收到良好效果。《大众日报》、《东营日报》多次刊登文
章，介绍广饶县做法。省委书记吴官正在东营视察工作时，专程到李鹊乡进行实地考
察，对推行该制度给予充分肯定。
［实施创建规范化居委会工程］2000年，在全市组织实施创建规范化居委会工程。一
是组织培训和调整充实居委会干部队伍。市民政局组织居委会干部36人参加了省居委
会干部培训班；东营区、河口区民政局先后组织居委会干部培训班3次，培训320人次。
东营区选调一批素质较高的干部到居委会任支部书记，并鼓励大中专毕业生和优秀退
伍军人到居委会工作。年内，充实党支部书记43人，安排大中专毕业生65人。二是改
善办公条件。对东营区海河街道办事处15个无办公用房的居委会，采取购、建或租等
形式，解决了使用面积不少于60平方米、使用年限15年以上的办公用房，并配齐办公
桌椅橱和电话等办公设施。三是解决了居委会办公经费和干部生活补贴。市、区两级
政府专门下发文件，对居委会办公经费及干部生活补贴标准作明确规定。市财政对每
个新建居委会拨付1万元开办费， 每个居委会每年办公经费5000元；区财政对居委会
建设未达标和新建居委会每个拨付3万元启动资金，每个居委会拨付1200元办公经费，
居委会干部生活补贴按每人每月300元拨付。 四是建立健全各项制度。居委会制度建
设做到三个统一，即统一建立健全居委会各项制度；基本制度统一上墙；统一建立健
全各类工作档案。
［推行乡镇政务公开］ 2000年8月10日，全市政务公开现场会在河口区召开，总结推
广河口区实行乡镇政务公开的经验。市政府下发《关于在全市乡镇推行政务公开的意
见》，对乡镇政务公开的指导思想、公开内容、公开载体、公开程序、监督检查、组
织领导等作出明确要求。至年底，全市所有乡镇全部推行政务公开。
［开展乡村干部培训工作］2000年，市委党校举办乡镇长岗位培训班，重点学习了中
共十五大精神、 邓小平理论、乡镇政权建设理论、市场经济知识和法律知识。全市5
0名乡镇长和街道办事处主任参加了培训。全市培训新当选村(居)委会成员3560人次。
广饶县还重点对50个两委关系不太融洽的村支部书记和村委会主任进行专题培训，收
到良好效果。
［双拥、 优抚和安置工作］2000年，东营市被首次命名为全省“双拥模范城”。5月
10日，召开全市创建双拥模范城(县)表彰暨经验交流会议，市民政局被市委、市政府
记集体二等功， 三个区县民政局被记集体三等功。3名民政干部分别记个人二、三等
功。广泛开展军民共建共育活动，初步形成以部队驻地为中心的军民共建网络，全市
共成立基层拥军优属服务组织2700多个，常年活动在城乡基层，开展为部队和优抚对
象“一助一、结对子、送温暖、献爱心、办实事”活动。全市优抚对象结对面达67%，
三老优抚对象结对面80%。7月在河口区召开全市优抚工作现场会，推广河口区优待金
社会统筹和建立自然增长机制的经验。至年底，全市已基本建立起优抚对象抚恤补助
标准自然增长机制。 全市年落实抚恤定补金800万元，为烈属、伤残军人、在乡复员
军人和带病回乡退伍军人提高了定补抚恤标准。 全市共有优抚对象7.9万人，有
92.3％以上达到当地群众的平均生活水平。2000年，市直共安置城市退伍兵5 87
人，圆满完成退伍安置任务。
［社会救助工作］ 2000年， 全市各级民政部门把社会救助工作当作“民心工程”、
“形象工程”，列入重要议事日程，在试点的基础上，全市已普遍建立起社会救助制
度。通过部门联户救助、党员干部联户救助、企业联户帮扶救助、先富户联户帮扶救
助等形式，走出了社会化“大民政”的路子。广饶县确立了“救与助同步，以助为重
点，低标准救济，大措施帮扶，多渠道、大覆盖联运，社会参与，责任到人”的方式，
形成一套完整、规范的工作制度。全县30位县级干部每人联系一个贫困村和一个困难
企业，750个副科级以上干部与贫困户结成救助对子，发挥了很好的带动和示范作用。
全县300多个县乡党政机关、 事业单位，88个企业，36个学校，分别与贫困对象结成
帮扶对子， 并为贫困户捐款送物折合人民币77万元。年内，全县共救助贫困户135 2
户，3179人，救助率达100%。
全面落实城乡最低生活保障制度，提高了城市最低生活保障线标准，救济城乡最
低生活保障对象6342人， 发放保障金194万元，保障粮72万公斤，确保贫困群众正常
的生产生活秩序。
敬老院管理水平不断提高，入院率达到53％。全市五保对象4563人，其中集中供
养2354人，分散供养2209人，全市院办经济纯收入160万元。
妥善完成三峡库区移民工作。10月，按照国务院三峡移民的总体部署，在广饶县
自然条件较好的井灌区的9个乡镇、38个村安置重庆移民150户、600余人。
［社会福利事业］2000年，加强对福利企业的监督指导和政策扶持，福利企业生产保
持稳步发展， 完成年产值5.5亿元，实现利税4400万元。积极探索福利彩票销售市场
的新路子，“五一”在全市五县区开通电脑福利彩票，设置了80余个销售点，销售彩
票1600余万元。收容遣送站坚持文明办站，收容遣送152人次，行程近4万公里，受到
社会各界的一致好评。
(耿考军)
［市区道路更名］为规范东营市城区部分道路名称，中共东营市委、市政府决定对市
区“七横八纵” 贯通路进行更名，并于2000年2月1日以东政发［2000］4号文件发布
社会使用。更名方案如下表：
东营市市区部分道路更名方案
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┃序│ 原 名 │ 更 名 │ 起 迄 点 │路长（│ 路宽 │走向│备注 ┃
┃号│ │ │ │公里）│（米）│ │ ┃
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┃ 1│东青高速│胜利路（│北起北三路（原烟│ 13.70│ 40 │南北│ 直形 ┃
┃ │公路 │市区段）│台路），南至南三│ │ │ │ ┃
┃ │ │ │路（待建） │ │ │ │ ┃
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┃ 2│崂山路 │西一路 │北起德州路， │ 15.30│ 40 │南北│折直形┃
┃ │ │ │南至南三路 │ │ │ │ ┃
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┃ 3│胜华路 │西二路 │北起德州路， │ 12.30│ 50 │南北│ 直形 ┃
┃ │ │ │南至胜利电厂 │ │ │ │ ┃
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┃ 4│五台山路│西三路 │北起潍坊路， │ 11.80│ 50 │南北│ 直形 ┃
┃ │ │ │南至南三路 │ │ │ │ ┃
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┃ 5│泰山路 │西四路 │北起北三路， │ 13.30│ 50 │西南│ 斜形 ┃
┃ │ │ │南至南三路 │ │ │ ｜ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │东北│ ┃
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┃ 6│西环路 │西五路 │北起北三路， │ 13.00│ 40 │南北│ 直形 ┃
┃ │（待建）│ │南至潍河路 │ │ │ │ ┃
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┃ 7│广州路 │东一路 │北起北三路以南，│ 13.50│ 50 │南北│ 直形 ┃
┃ │ │ │南至南三路 │ │ │ │ ┃
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┃ 8│青州路 │东二路 │北起北三路， │ 13.90│ 50 │南北│ 直形 ┃
┃ │ │ │南至南三路 │ │ │ │ ┃
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┃ 9│兖州路 │东三路 │北起北三路， │ 9.90│ 40 │南北│ 直形 ┃
┃ │ │ │南至潍河路 │ │ │ │ ┃
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┃10│莱州路 │东四路 │北起北二路（原泰│ 8.20│ 40 │南北│ 直形 ┃
┃ │ │ │安路），南至南二│ │ │ │ ┃
┃ │ │ │路 │ │ │ │ ┃
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┃11│海河路 │黄河路 │西起西四路（原泰│ 19.20│ 50 │东西│ 折形 ┃
┃ │ │ │安路），东至东四│ │ │ │ ┃
┃ │ │ │路（原莱州路） │ │ │ │ ┃
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┃12│青岛路 │北一路 │西起西五路（待建│ 18.40│ 40 │东西│ 直形 ┃
┃ │ │ │），东至东二路（│ │ │ │ ┃
┃ │ │ │原兖州路）以西 │ │ │ │ ┃
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┃13│泰安路 │北二路 │西起西五路， │ 28.90│ 50 │东西│ 直形 ┃
┃ │ │ │东至莱州路 │ │ │ │ ┃
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┃14│烟台路 │北三路 │西起西五路， │ 21.60│ 40 │东西│ 直形 ┃
┃ │ │ │东至东三路以东 │ │ │ │ ┃
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┃15│黄河路 │南一路 │西起总干渠， │ 31.60│ 50 │东西│ 折形 ┃
┃ │（东段）│ │东至东四路 │ │ │ │ ┃
┃ │东郝路 │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │（西段）│ │ │ │ │ │ ┃
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┃16│机广路 │南二路 │西起总干渠， │ 49.50│ 50 │东西│ 直形 ┃
┃ │ │ │东至广利港 │ │ │ │ ┃
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┃17│南环路 │南三路 │西起总干渠， │ 30.00│ 40 │东西│ 直形 ┃
┃ │（待建）│ │东至东二路（原青│ │ │ │ ┃
┃ │ │ │州路） │ │ │ │ ┃
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［残疾人事业］2000年，市各级残联认真恪守“人道、廉洁、奉献”的职业道德，紧
紧围绕年初的工作部署，突出工作重点、难点和残疾人普遍关注的“焦点”，注重实
效，各项事业健康发展。
康复工作跃上新台阶。年内，把搞好各项康复作为一项造福残疾人的“民心”工
程来抓，与各卫生医疗单位共同努力，采取常年抓与突出抓相结合的办法，共实施白
内障复明手术708例，训练肢体残疾人119名，给87名低视力患者配戴了助视器，收训
聋儿19名，分别完成省分配任务的118%、403%、405%和112%。
助残日活动形式多样，内容丰富。紧扣“志愿者助残”这一主题，精心策划，周
密组织，在第十次全国助残日期间，开展了助残自强先进事迹报告会、向特困肢体残
疾人捐赠轮椅仪式、新世纪慈善助残募捐、“志愿者助残”专场文艺晚会、走访慰问
送温暖和“一助一”助残等活动，共捐赠轮椅40辆，募集捐款94万元，选择54个市直
单位和200名志愿者与残疾人结成帮扶对子， 取得显著的社会效果。垦利县广播电视
局副局长高爱霞和广饶县辛桥联小等4个先进个人和集体受到省和全国的表彰奖励。
劳动就业实现新突破。按照国家和省、市有关法律法规和政策措施的要求，市和
县区采取自愿缴纳、上门催收、新闻曝光和法院执行等措施，首次全面开展分散按比
例安置残疾人就业工作。年内，收取保障金330万元；安置残疾人115名，完成省分配
任务的163％。 继续狠抓社会福利企业和残疾人劳服企业集中安置残疾人就业，并积
极协调工商、税务和劳动部门扶持残疾人通过发展个体私营经济走上就业自立之路。
坚持先培训后就业的原则， 利用社会力量对796名残疾人进行职业技能培训，完成省
分配任务的120%。市残联以市残疾人康复培训中心为依托，开展盲人按摩技术培训，
培训盲人9名，并全部推荐就业。
扶贫工作实现由救济型向开发型、由“输血”向“造血”的转变。进行调查摸底，
建立特困残疾人台帐； 市残联拿出10万元募捐资金，重点扶持全市100户特困残疾人
发展致富项目；争取落实康复扶贫贷款50万元；充分发挥残联综合协调作用，广泛动
员社会力量，深入开展“帮、包、带、扶”活动，加快残疾人脱贫致富的步伐；召开
全市首次残疾人自强致富典型经验交流会，采取现场参观与大会交流相结合的形式，
总结推广残疾人自强致富的典型经验，起到以点带面的作用。年内，有2800名残疾人
解决了温饱，摆脱了贫困，完成省分配任务的112%。
市残联与市卫生、工商、税务、电信和司法部门先后联合出台《关于残疾人就医
的有关优惠规定》 、 《关于残疾人从事生产经营和安装电话等实施优惠的规定》和
《关于做好残疾人法律援助工作的意见》 3个文件。加快综合服务设施建设步伐。残
疾人康复培训中心主体工程全面竣工；广饶、垦利和利津均建成1000平方米以上的残
疾人综合服务中心。
(俎良)