中国人民银行东营市中心支行
［概况］2000年，中国人民银行东营市中心支行进一步发挥货币政策作用，切实改进
金融服务，支持国有企业改革，促进经济结构调整，坚持深化改革促发展，抓管理、
增效益，强化金融监管，防范和化解金融风险，推进金融科技进步，不断实现有关金
融业改革和发展的目标，支持油田和地方经济持续、快速、健康的发展。至年底，全
市金融机构各项存款余额274.55亿元， 较年初增加39.44亿元，增长16.77%，其中储
蓄存款年末余额171.54亿元， 较年初增长14.62亿元， 增长9.31%； 各项贷款余额
142.5亿元， 按可比口径计算， 较年初增加6.53亿元，增长4.81%；年累计货币投放
19.9 4亿元，同比年累计减少投放8.31亿元，下降29.42%。
2000年全市信贷收支情况表
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┃ 项 目 │ 余 额 │ 较年初增长 │较年初增长┃
┃ │ （万元） │ （万元） │ （%） ┃
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┃各项存款 │ 2745462 │ 394368 │ 16.77 ┃
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┃ 其中：企业存款 │ 895356 │ 180870 │ 25.31 ┃
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┃ （1）活期存款 │ 764781 │ 165368 │ 27.59 ┃
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┃ （2）定期存款 │ 130575 │ 15502 │ 13.47 ┃
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┃ 储蓄存款 │ 1715426 │ 146181 │ 9.32 ┃
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┃ （1）活期储蓄 │ 429225 │ 88720 │ 26.06 ┃
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┃ （2）定期储蓄 │ 1286201 │ 57461 │ 4.68 ┃
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┃各项贷款 │ 1424962 │ 65327 │ 4.53 ┃
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┃ 其中：短期贷款 │ 1158139 │ 131447 │ 11.93 ┃
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┃ （1）工业贷款 │ 454883 │ 31353 │ 6.95 ┃
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┃ （2）商业贷款 │ 223534 │ 12482 │ 5.15 ┃
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┃ （3）建筑业贷款 │ 8146 │ 2522 │ 35.99 ┃
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┃ （4）农业贷款 │ 148797 │ 30744 │ 24.88 ┃
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┃ （5）乡镇企业贷款 │ 164382 │ 58439 │ 54.46 ┃
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┃ （6）三资企业贷款 │ 18350 │ 2852 │ 14.82 ┃
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┃ （7）私营企业及个体贷款 │ 35191 │ 18213 │ 107.27 ┃
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┃ 中期流动资金贷款 │ 64005 │ -763 │ -1.17 ┃
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┃ 中长期贷款 │ 197781 │ -62375 │ 23.23 ┃
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［金融监管］2000年，中国人民银行东营市中心支行以防范化解金融风险、增强金融
安全运行为中心，优化金融服务质量、提高金融经营效益为目的，维护辖内良好的金
融秩序。建立、健全监管内控制度，提高监管工作规范化程度。针对内控制度建设中
存在的薄弱环节，对东营金融业的机构管理、高级管理人员任职资格、现场检查、非
现场监管、金融风险化解与处置、监管档案管理、监管责任追究等各个方面的监管工
作的程序、方法、格式，进行详细规定，对各项监管工作基本做到有章可循，使金融
监管工作制度化、规范化。建立金融监管台账。制定《金融监管台账制度》，随时掌
握金融监管工作情况，提高监管工作质量和效率，促进金融监管信息交流和数据共享。
全面落实监管责任制。通过层层选拔，将讲政治、会管理、业务素质高、责任心强的
人员充实到监管第一线，提高监管人员整体素质，实行监管责任追究和监管回避制度，
进一步细化监管人员的职责权限，做到权责分明。加强和改进高级管理人员任职资格
管理，防范人员道德风险，提高监管成效。把非现场监管作为防范和化解金融风险的
重要环节，充分发挥非现场监管预警、监测、分析、信息反馈作用。加大对城市信用
社的监管力度，增强风险抗御能力。积极为城市信用社争取政策支持，做到监管与帮
扶并重。变被动监管为主动防范，提高监管成效。
［金融服务］2000年，中国人民银行东营市中心支行灵活运用货币信贷政策，发挥好
人民银行的宏观调控作用，支持区域经济发展。针对主要信贷投放载体的胜利油田改
制对金融机构的信贷资产结构产生的较大冲击， 中国人民银行东营市中心支行加大
“窗口”指导力度，合理引导辖内的金融机构加大对油田和地方企业的资金支持力度。
稳步开展消费信贷业务，开拓新的金融信贷领域。加强对金融机构开展个人消费信贷、
助学贷款业务的引导力度，督促金融机构进一步简化贷款手续，扩大消费信贷的业务
品种，多层次、全方位满足和推进居民的消费信贷需求和助学贷款业务的顺利开展。
年内，全市个人住房贷款余额26039万元，个人消费信贷余额40109万元，助学贷款余
额269万元。 积极发放支农再贷款，加大对农业的信贷投入。年内，累计发放支农再
贷款61000万元，余额达2.2亿元。在农业信贷投向上，既支持农村龙头企业，又强化
农业基础，促进农村经济的快速发展。积极扶持个体私营经济。使全市个体私营企业
贷款全年呈直线上升， 年末私营企业及个体贷款余额达到35191万元， 较年初增加
18213万元，增长107.3%。积极运用再贴现政策工具，引导票据业务健康发展。年内，
人民银行累计办理再贴现7笔， 金额1510万元，引导辖内金融机构签发银行承兑汇票
共计79709万元， 比上年同期增加28869万元， 办理贴现30028万元， 比上年增加12
322万元， 缓解企业的临时资金不足，推动票据业务的健康发展和有序运行，加快商
品流通的周转速度。做好银行信贷登记咨询工作，为防范金融风险服务。年内，人民
银行信贷登记咨询系统共纳入贷款卡信息3043户，信贷业务数据实现全部上报。
［外汇外债管理］2000年，针对外汇业务工作的特点和实际情况，建立《东营外汇信
息网站》，并向外汇局系统、外汇指定银行、部分企业、政府有关部门开放，综合宣
传外汇政策法规、发布外汇数据、开展业务咨询。根据东营的实际情况，进一步创新
和完善外汇业务监管体系，逐步建立外汇局、银行、企业三位一体的外汇网络监管系
统，使辖区内的外汇资金流量有效的监控在外汇局的监管系统之下，做到外汇业务事
前处置， 实现外汇业务超前监管。重新修订完善各项规章制度118种，把日常工作全
部纳入内控制度，做到岗位分工明确，增加业务人员的工作责任心和工作责任感。针
对核销工作，制定《出口收汇核销操作工作职责》、《出口收汇核销监管工作职责》、
《进口付汇核销操作工作职责》、《进口付汇核销监管工作职责》、《外汇核销制度》、
《外汇核销程序》、《进出口核销业务监测情况表》和《出口收汇核销单领用明细表》，
明确岗位管理职责和操作程序，保证规章制度切实落到实处。年内，全市外汇各项存
款余额5189万元， 较年初增加1443万元，增长38.53%；各项贷款余额100 1万元，较
年初减少1259万元，下降38.08%。全市年累计出口收汇6835万美元，同比增加4805万
美元，增长236.70%；累计进口付汇6660万美元，同比增加1822万美元，增长37.66%。
［内部管理］2000年，人民银行认真贯彻执行国家金融方针政策及有关规章制度，落
实金融监管责任制，加强对同级职能部门的审计监督。根据总行、分行审计方案，组
织实施对会计、国库业务、外汇管理业务、货币发行管理情况、农村信用合作管理部
门管理费筹集使用情况、地方中小金融机构应急贷款和农村信用社支持农村经济发展
贷款的管理使用情况、落实金融监管责任制情况、电子化资金管理使用情况等进行审
计监督，强化内部管理，保证金融方针政策的正确贯彻执行。切实搞好离任审计工作，
充分发挥离任审计在干部管理中的作用。及时发现存在的问题，分清责任，为领导选
拔任用干部提供参考依据。认真开展对县支行的常规审计，通过对其有关帐表、凭证
及文件资料的审查，找出其在财务管理、执行内控制度等方面存在的问题，提出整改
建议，促进县支行内部管理水平的提高。结合内控制度建设，做好法律宣传工作，按
照分行要求规范行政处罚文书。年内，在全行相继开展金融机构高息揽存和《金融违
法行为处罚办法》执行情况的检查。提高依法行政水平，认真做好行政复议、法制教
育、行政诉讼等法律事务工作，树立依法行政形象。加大督查工作力度，对分行会议
和文件布置的工作任务进行跟踪催办、反馈，按时完成，及时上报，提高工作效率；
建立督查通报制度，抓好内部督查工作，不定期对行长办公会、行务会研究决定的事
项和行领导临时交办事情进行督查。建立健全职代会制度，充分发挥职工的民主管理、
民主监督作用，促进行务公开。建立健全严密的组织网络，做好机要保密工作，成立
保密委员会和密码工作领导小组，对全行人员进行保密教育，提高全员自觉遵守保密
纪律的自觉性。
［金融调研］2000年，围绕工作重点，树立金融监管、服务一体化的新观念，加大调
查研究力度。 年内，共编发《金融调研信息》60期，110余篇；《东营金融简报》12
0期，其中22篇被分行采用，编发《东营外汇》32期，其中被总局采用1篇，分局采用
19篇；编发《领导参阅件》5期，《信息快报》5期。其中，被分行采用35篇，被省政
府办公厅采用4篇， 被市委、市政府采用近40篇。开展调研信息分析工作，为领导决
策提供重要依据。本年度撰写的《风险防范重在“严”字当头》、《东营市储蓄存款
增长状况调查分析报告》、《原油价格调整对经济金融的影响》、《对农村信用社改
革与发展的若干思考》、《拓宽农信社增收渠道》、《中小企业贷款难的症结表现》
等，分别被《金融决策参考》、《金融统计与分析》、《信息快报》、《中国金融》、
《金融时报》所采用。重视信息宣传工作，把信息宣传工作作为一项重点来抓。调动
单位和个人报送信息的积极性和主动性，扩大信息来源，同时，严把质量关，努力创
造信息精品。突出信息“短、快”的特点，围绕利率调整、国债发行、准备金率调整
等工作，到各商业银行及有关企业进行调研，将情况及时上报分行。举办信息写作培
训班。为提高干部职工的信息写作能力，深入到支行、科室进行指导，向广大职工介
绍信息写作知识，提高干部职工信息写作的兴趣和能力。
［金融电子化建设］2000年，中国人民银行人行东营中心支行的金融电子化建设初具
规模，电子信息网络基本形成，并在促进金融业务电子化方面出现突破性进展。针对
计算机在2000年可能发生的问题，对1999年的应急措施进行完善，重点对国债兑付系
统、帐户管理系统、再贴现系统、大额提现审批登记系统进行详细的测试和验证，保
障全行的计算机设备和业务系统安全运行。完成“储蓄存款定点调查统计分析系统”
项目软件需求的编制和调试工作，并向用户提供整套程序使用的详细说明书，使该系
统在10月份通过上级行验收。并在济南分行全辖信贷货币部门及所有定点储蓄所推广
使用。 金融科技人员1月1日开始开发“金融再监管信息系统”，3月10日开发完成，
建立起一个全行统一的监管信息数据库，达到业务部门的预期目标，提高再监管人员
的工作效率，该系统在全市人民银行系统投入使用，有效数据入库率达到95％。组织
开发全省第一套基于UNIX多用户系统下的帐户管理系统，并在全市金融机构运行，加
强会计部门对全市的帐户的管理，实现与同城清算系统的数据共享。协同中软公司技
术人员，针对同城清算系统和天地对接系统在运行中发现的问题，对同城清算系统和
天地对接系统进行多次的修改和优化，并把修改后的程序及时在全市交换网点进行升
级，对相关管理系统等程序进行修改和完善。
(程伟业)