地方税务
［概况］2000年，全市地税系统强化征管，堵塞漏洞，挖潜增收，确保各项税收任务
的完成。 全年累计组织各项收入15.71亿元，完成年度计划的102.68%，比上年增收3
3645万元，增长27.25%，其中，省级收入完成36517万元，完成年度计划的102.19%，
比上年减收7097万元， 下降16.27%；市级级市以下收入完成12.06亿元，完成年度计
划的102.83%， 比上年增收40742万元，增长51.01%，市本级收入完成80044
万元，完成年度计划的102.26%，比上年增收37058万元，增长86.21%，
连续七年完成和超额完成税收任务。
［税收管理］2000年，由于投向税停征、油田内部劳务营业税改征增值税等政策性减
收的影响，税收形势十分严峻，为确保全市税收任务的完成，各级地税部门全面加强
税收管理。层层落实管理责任制和收入目标责任制，完善修定税收奖惩考核办法，对
收入任务实行一票否决。对重点税源实行重点控管，逐户建立健全征管台帐，全面掌
握纳税情况，及时催缴税款入库。对个人所得税、印花税、外地实现的营业税等零散
税收全面实行代征代扣，强化源头和源泉控管。对个体和零散税收全部实行分类分级
管理。按经营规模、财务管理、纳税情况等划分等级，实行定期定额征收。加强行业
税收管理。如对饮食业、服务业全部实行以票管税，对建筑安装业、交通运输业等重
点行业实行委托代扣代征，防止税收流失。开展清理漏征漏管户活动。边检查，边征
收，边入库，使漏征漏管降低到最低限度，全面加强税收管理工作。
［税务稽查］2000年，全市各级地税部门把稽查作为征管工作的重中之重。大力提高
稽查质量，全面实行大要案集体会审制和查结案件复审制。实行选案、稽查、审理、
执行四个环节相互分离监督的制约运行机制，有效防止为税不廉行为的发生。坚持重
点检查同经常性检查相结合，专项稽查与专案稽查相结合，全面组织开展土地使用税、
企业所得税、个人所得税专项清理以及对饮食业、服务业、金融保险、行政事业收费
等多行业、多税种的清理检查，依法严厉打击偷漏税行为，边检查，边入库，逢补必
罚， 全年查补入库税款2000多万元。对油田税收的专项检查，历时2个多月，查补入
库税款3亿多元。 狠抓改制和破产企业的税收清理，对改制和破产企业的税收单独管
理，早介入，早检查，早入库，大大减少税收流失。大力清理欠税，严格控制缓缴税
款，加大措施提高纳税申报率和税款入库率，保证税款及时足额入库。
［税收征管］2000年，坚持科教兴税，不断加大税收科技含量，全面强化征管改革。
投资100多万元，建成覆盖全市的局域网，实现省、市、县、分局四级广域网络连通，
实现涉税信息的高度共享和快速传递。研制开发电子区域控税软件，并在部分基层分
局进行试运行，这套软件的主要功能是把全市纳税业户的纳税申报、税务登记、发票
使用、税款征收等涉税情况全部纳入微机监控管理，能够很好地解决过去税源监督管
理不到位和税源不清的问题，有效的防止人情税、关系税行为的发生，减少税收跑冒
滴漏。全面推行个体税收征管改革，在对个体业户实行分类分级管理的基础上，简化
申报纳税程序，适当延长申报纳税期限，委托金融部门代征税款，纳税人可就近到当
地金融部门申报纳税，方便纳税人，降低税收成本，同时解决基层税务征管人员不足
的矛盾，将节约的人力用于强化个体税源征管，提高征管质量和效率。
［税收宣传］2000年，各级地税部门积极开拓宣传领域，不断扩大宣传效果，全市地
税工作的知名度和透明度得到进一步增强，公民依法纳税意识进一步提高。建立税法
公告制度。在各级各办税服务厅均设立税法咨询台、宣传栏，开通咨询热线，在乡村
张贴税法宣传画，及时将新的税收政策、法规宣传到纳税业户。推行政务公开。通过
新闻媒体向社会公开地税部门的职责权限和纳税人的权利义务，增强地税工作的透明
度。充分发挥各新闻媒体的主渠道和主阵地作用。通过电台、电视台、报社等新闻单
位， 大张旗鼓地宣传地税工作，全年在各级新闻媒体累计用稿900余篇，其中国家级
180余篇， 省级220多篇。实施地税“111”服务工程。即成立一个指挥中心、开通一
部热线电话、配备一辆服务车，集执法监督、政策宣传、服务于一体，面向纳税人，
开展全方位的税收服务。广泛开展各种宣传活动。4月份，集中开展税收宣传月活动，
组织面向领导的“五个一”宣传和面向社会的“油城人民讲税收话未来”活动，参加
“齐鲁杯”全省地税知识竞赛和半军事化管理“三大规定”学习等活动。开展各种日
常宣传活动，宣传报道全市各级地税部门抓班子及干部队伍建设取得的成效、坚持依
法治税， 大力组织收入的措施、地税文化建设现状、“111”工程开展情况等。让社
会各界了解税收工作，支持税收工作，促进税务部门积极运作。
(崔建莉)