综述
［发展概况］ 1999年6月24日，江泽民总书记视察东营，并欣然为东营市和胜利油田
题词：“艰苦奋斗，开拓创新，加快黄河三角洲的建设和发展”；“发扬创业精神，
从胜利走向胜利”。为落实总书记的指示，中共东营市委组织多路考察团南上北下，
学习外地加快发展的先进经验。通过考察和认真分析研究，发现黑龙江省大庆市、吉
林省公主岭市“大开放、大招商、大发展”的经验值得借鉴，他们的经验探索了欠发
达地区加快发展的成功之路。
1999年秋，市委又组织各市级领导班子有关领导、市直有关部门和各县区的负责
人，三下东北，考察学习大庆市、公主岭市和大连市的对外开放、招商引资的经验，
参加考察的同志一致认为，东北三市招商引资的经验应该学，能够学，要快学。市、
油田和石油大学的领导共同听取考察情况的汇报，借鉴三市的经验，结合东营市的实
际，做出实施“大开放、大招商”的战略决策。
1999年底，东营市相继成立东营市招商工作委员会、东营市外来投资者服务中心、
东营市外来投资者投诉中心、东营市招商工作办公室等工作机构，研究出台东营市招
商引资优惠政策、关于进一步改善投资软环境的实施意见、东营市招商引资奖励暂行
办法等政策性文件，各县区也组建相应的机构，出台有关招商引资政策。同时，宣传
部门在全市范围内组织了招商引资大讨论，大造招商舆论，统一干部群众的思想，做
好招商准备。
1999年12月3日， 市委、市政府和胜利石油管理局、石油大学共同召开全市招商
动员大会。大会由市委书记国家森主持，市委副书记、市长石军做动员报告，胜利石
油管理局、石油大学领导分别讲话，动员全市人民学习东北三市经验，进一步解放思
想，抢抓机遇，真抓实干，迅速掀起全民招商热潮，大力推进黄河三角洲的开发和建
设。动员大会后，按照招商目标责任制的要求，由市委、市政府向市直各部门、单位、
各县区分配了招商引资任务指标，并出台招商引资奖惩暂行规定。市级领导每人承担
招商引资任务1000万元，市直经济部门正处级干部每人600万元，副处级干部每人300
万元，科级干部每人100万元，一般干部每人20万元，非经济部门正处级干部每人400
万元， 副处级干部每人200万元，科级干部每人50万元，一般干部每人10万元。县区
以5亿元为基数上下浮动30%。各县区参照市里的做法自行分配了招商任务指标。
2000年，全市上下认真贯彻落实市委、市政府招商引资重大决策，踊跃参与，积
极联络招商，招商渠道进一步拓宽，为外来投资者服务水平大大提高，服务程序日趋
规范，“一站式”大厅建设成效突出，投资软环境明显改善，东营市在国内外的知名
度和影响力稳步提升，招商目标责任制实施顺利。
按可抵顶招商引资任务口径计算， 2000年度全市共认定完成招商引资任务额8
22615.91万元，完成年度考核任务的221.44％。其中市直单位完成招商引资任
务465223.69万元， 占年度考核任务的210.05％，按机构改革前统计口径，
共有95个单位完成或超额完成全年考核任务，占市直全部单位的75.4％；县区共
计完成招商引资考核任务357392.22万元， 占年度考核任务的238.26％，均
超额完成任务。
按实际到位外来固定资产口径，即全市认定任务额扣除东城商贸城及黄河口文化
市场本地项目投资、按税收及政务督查抵顶招商任务、无偿资金及在建工程多折算招
商任务等非固定资产投资因素后计算，全市共引进招商引资项目5403个，实际到位外
来固定资产投资497862.33万元， 占年度考核任务的134％。其中市直单位引进项目2
053个，实际到位外来固定资产投资234635.54万元；县区引进项目3350个，实际到位
外来固定资产投资263226.79万元。
引进的项目及资金来自地区广泛。在已考核的已投产(或正式营业)及在建项目中，
来自油田的项目1183个，到位外来固定资产投资额112318万元，分别占总额的21.9％
和22.69％。外来内资项目3436个，到位外来固定资产投资额286377.83万元，分别占
总额的63.59％和57.52％，主要来自济南、青岛、烟台、淄博、潍坊、威海、滨州等
地市和北京、天津、河北、浙江、江苏、福建、广东、四川、黑龙江等22个省市。外
资及港澳台地区的投资项目47个， 到位外来固定资产投资额86554.5万元， 分别占
0.87％和17.48％， 主要来自日本、美国、意大利、荷兰、加拿大、澳大利亚等12个
国家和香港、台湾地区。
引进项目投资领域呈现多元化。在已考核的已投产(或正式营业)及在建项目中，
属工业类项目1852个， 计划外来投资额572396.04万元，到位外来固定资产投资额24
0761.74万元， 分别占总额的34.28％、52.06％和48.36％。农业项目407个，计
划外来投资额115480.29万元， 到位外来固定资产投资额49531.03万元，分别占总额
的7.53％、 10.51％和9.89％。基础设施及社会公益类项目157个，计划外来投资额1
61795.87万元，到位外来固定资产投资额86485.96万元，分别占总额的2.91％、
14.72％和17.37％。 商贸流通类项目2677个，计划外来投资额150072.54万元，
到位外来固定资产投资额81066.37万元，分别占总额的49.55％、13.65％和16.28％。
房地产开发类项目102个， 计划外来投资额43306.64万元，到位外来固定资产投资额
13901.71万元，分别占总额的1.88％、3.94％和2.79％。统计显示，全市已投产 (营
业)项目及在建项目预计当年可实现产值或营业收入134亿元，提供就业机会6万个。
引进的投资500万元以上项目占较大比重。在已考核认定的正式投产(营业) 及在
建项目中， 计划投资总额500万元以上的项目280个，到位外来固定资产投资额37327
7.6万元，占全部到位外来固定资产投资额的74.97％；其中计划投资额1000万元以上
的项目120个， 到位外来固定资产投资额250682.5万元，占全部到位外来固定资产投
资的50.35％。 其中三洋电子、俊富无纺布、华林纸业、拉罗厦农业开发、中国神力
集团垃圾处理、英华园学校等一批较大项目的建设及逐步投产运营，将加快全市产业
结构的优化及经济总量的增长。
［招商联络工作］2000年，市招商办推出招商项目230个，其中工业类140个，农业类
50个，基础设施建设项目9个，其它项目31个，接待国内外客商860多人次，建立了拥
有1400名客商详细资料的客商联系库，正在整理归档的客商500多名。
一年来， 先后在温州、福州、青岛、哈尔滨、沈阳等地组织大型招商会7次，参
加北京上海、苏州等地的招商会10余次，东营市与温州市结为友好城市。通过组织大
型招商会，全市共引进外来投资项目30个，签订项目合同72个，达成协议24项，计划
引进资金31亿元，已到位外来资金4亿元。
在厦门、 深圳、哈尔滨、西安、温州、上海等地设立招商工作站6处，一年来共
引进项目9个，计划外来投资总额2亿元。
东营市与全国工商联建立友好合作关系， 通过太平洋学会与全国各地240名民营
企业家建立联系，并已确定在东营市建设中国民营企业家东营创业园。在国内外聘任
招商代理人10名。
［市外来投资者服务中心及“一站式”办公大厅建设］2000年，服务中心办公室被确
定为正县级事业单位。服务中心坚持“只要项目定了干，一切手续我们办”的原则，
积极探索，为外来投资者提供高效、优质、便捷的项目审批服务。建立和完善了项目
联审、 咨询会议制度。2000年，共召开项目联审会议35次，审批选址项目287个，审
核建设方案200多个；咨询会议7次，咨询项目27个。
作为服务中心的载体， 市“一站式”办公大厅于2月28日正式启用。服务中心研
究制定《外来投资项目“一站式”办公审批流程》、《东营市外来投资项目受理程序
和承办时限》、《市“一站式”办公大厅审批外来投资项目收费标准》等文件，公布
各部门服务承诺，规范简化项目登记审批运作程序，对外来投资项目审批实行明箱操
作、阳光作业，提高了办事效率。2000年，市“一站式”办公大厅共审批登记外来投
资项目2137个,其中1000万元以上的141个，5000万元以上的57个，过亿元的25个，计
划投资总额123.58亿元，协调部门办理各类审批手续4000多项。在大厅各窗口间开展
评先树优、创建文明窗口活动，共评选出12个文明窗口。加强大厅硬件建设，共配备
微机30台，触摸屏多媒体演示系统1套。
［市外来投资者投诉中心及投资软环境建设］2000年，调整充实投诉中心成员，投诉
中心办公室确定为正县级事业单位。建立健全投诉中心各项规章制度，形成查处外来
投资者投诉案件的高效工作机制。坚持“快受理、快调查、快处理、快反馈”的工作
原则， 认真查处外来投资者投诉案件。2000年，共受理各类投诉和咨询507件，其中
投诉案件168起， 咨询200件，要求帮助协调解决困难和问题139件。受理的投诉案件
中， 市外来投资者投诉中心直接调查的62起，共对15人给予行政纪律处分，对9人追
究领导责任。
严格落实招商引资各项政策规定，保护外来投资者合法权益，改善投资软环境。
为90人落实了招商落户优惠政策， 为2个外来投资企业落实了减免费优惠政策，为10
个外来投资企业落实了广告优惠政策。为符合条件的30多个外来投资企业发放了外来
投资企业标志牌、收费登记卡、检查登记卡，建立市长与外来投资者对话制度和外来
投资者综合评议有关部门制度。严格执行部门到外来投资企业检查审批制度，2000年
度共接到检查申请18次，全部按照软环境建设的有关规定进行处理。
［招商调度及考核奖惩工作］全年共召开全市招商引资工作调度会议12次，及时总结
招商引资工作中好的经验做法，解决遇到的问题和困难，推动全市招商引资工作顺利
开展。 第7次调度会议上，对提前完成全年招商引资任务单位和工作进度较快的单位
通报表扬， 对进展缓慢单位通报批评，对经过考核认定的10个项目的9名引荐人兑现
了45万元奖金。成立由市财政、工商、国税、地税、监察、审计、市政府督查考核办
公室等有关部门共同参加的全市招商引资项目考核认定办公室。完善了招商引资考核
认定各项政策规定。在考核认定工作中，自觉接受社会各界的监督，确保招商项目考
核工作的公开、及时、准确、公正。
［招商宣传培训工作］广泛宣传东营市“大开放、大招商、大发展”的重大决策，努
力为招商引资创造良好的舆论氛围。 共树立大型广告牌6块，设置宣传栏34个，设置
公益灯箱广告110余块， 商业灯箱广告牌183块， 印发各类宣传材料7.29万张。邀请
《中华工商时报》、新华社、《人民日报》、《中国经济时报》等媒体的记者来东营
市采访；组织了齐鲁电视台“心连心、面对面”、山东卫视“关注”、山东有线新闻
台“今日视点”、“栽下梧桐树，引得凤凰来”等系列报道。在省级以上媒体发表文
章30余篇、 电视报道30余篇次。举办较大规模招商知识培训班5次，受教育干部群众
达万余人次。接待招商学习考察团30余个、100余人次。
2000年东营市招商引资重大项目表(总投资1000万元以上)
单位:万元
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┃ 项目名称 │ 企业名称 │ 建设地点 │投资 │ 投资者 ┃
┃ │ │ │总额 │ ┃
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┃三洋电子 │东营科英激光电│东营经济开发│88000 │山东科达集团股┃
┃ │子有限公司 │区 │ │份有限公司、深┃
┃ │ │ │ │圳英宏实业有限┃
┃ │ │ │ │公司、英国华侨┃
┃ │ │ │ │邓小宁三方投资┃
┃ │ │ │ │成立中外合作经┃
┃ │ │ │ │营企业——东营┃
┃ │ │ │ │科英激光电子有┃
┃ │ │ │ │限公司。科英公┃
┃ │ │ │ │司与日本三洋电┃
┃ │ │ │ │机株式会社合作┃
┃ │ │ │ │来料加工项目，┃
┃ │ │ │ │生产激光头电子┃
┃ │ │ │ │产品 ┃
┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨
┃哈尔滨工业园 │黑龙江圣中集团│东营经济开发│80000 │黑龙江圣中集团┃
┃ │股份有限公司 │区 │ │ ┃
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┃ │ │ │ │ ┃
┃黄河工贸园 │山东黄河集团 │东二路西、府│73000 │山东黄河集团 ┃
┃（国际家具城）│ │前街南北两侧│ │ ┃
┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨
┃新世纪商业步行│东营市新世纪工│广利河和五干│32000 │东营市新世纪工┃
┃街 │贸有限责任公司│排两侧 │ │贸有限责任公司┃
┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨
┃新世纪商务会馆│东营市绿宝庄园│东城胜利大街│25000 │滨州自强农业综┃
┃（时代大酒店）│有限公司 │东、运河路南│ │合开发公司 ┃
┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨
┃黄河明珠大厦 │东营市黄河明珠│东三路西、 │25000 │深圳银旺投资 ┃
┃ │科工贸有限责任│黄河路北 │ │公司 ┃
┃ │公司 │ │ │ ┃
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┃东营区商贸园区│东营区商贸园区│济南路南、 │20000 │浙江黄岩交通建┃
┃ │有限责任公司 │商河路北 │ │设工程公司、东┃
┃ │ │ │ │营区城建开发工┃
┃ │ │ │ │程公司 ┃
┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨
┃高档织物生产线│东营鲁信纺织有│东营经济开发│19016 │淄博市鲁泰纺织┃
┃ │限公司 │区 │ │股份有限公司、┃
┃ │ │ │ │东营天信纺织有┃
┃ │ │ │ │限公司 ┃
┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨
┃福尔玛超级市场│一品园集团 │黄河路北、 │18000 │一品园集团、韩┃
┃ │ │庐山路西 │ │国斗星物产株式┃
┃ │ │ │ │会社 ┃
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┃秀清园 │东营市君乐工贸│北沿黄河路、│ │国家海洋水产局┃
┃ │有限责任公司 │南临广利河、│18000 │跨国大洋矿产资┃
┃ │ │东至庐山路 │ │源研究开发协会┃
┃ │ │ │ │工程处、山东农┃
┃ │ │ │ │业大学、荷兰荷┃
┃ │ │ │ │丰公司 ┃
┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨
┃特种霓虹灯及电│山东日通科技实│东营区万泉工│15000 │广州客商孔宪功┃
┃光源生产 │业有限公司 │业园区 │ │ ┃
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┃明月湖度假村 │ │沂河路南、东│15000 │山东省海通集团┃
┃ │ │城环城水系东│ │公司和青岛艾博┃
┃ │ │ │ │集团公司 ┃
┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨
┃鲁能电力工业园│东营鲁能方大电│东营经济开发│12865 │鲁能集团 ┃
┃ │气有限公司 │区 │ │ ┃
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┃无纺布 │山东俊富无纺布│东营经济开发│12000 │广东俊富实业有┃
┃ │有限公司 │区 │ │限公司 ┃
┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨
┃化工厂 │东营华联石油化│河口区河滨路│12000 │山东泰安鲁润股┃
┃ │工有限责任公司│88号 │ │份公司、客商牛┃
┃ │ │ │ │洪义、客商李求┃
┃ │ │ │ │华 ┃
┃ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ ┃
┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨
┃东营中盛购物中│东营市中盛购物│南一路北、 │107000│青岛海信实业有┃
┃心 │中心有限责任公│东三路东 │ │限责任公司 ┃
┃ │司 │ │ │ ┃
┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨
┃浦东商贸中心 │东营市浦东商贸│曹州路与黄河│10000 │上海花绿园建设┃
┃ │有限责任公司 │路交叉路口西│ │工程公司、上海┃
┃ │ │南角 │ │新世纪艺术文化┃
┃ │ │ │ │公司 ┃
┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨
┃垃圾处理厂 │东营市城市垃圾│海洋钻井公司│9385 │温州中国神力集┃
┃ │综合处理有限公│以东1000米处│ │团 ┃
┃ │司 │ │ │ ┃
┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨
┃深圳经纬财务顾│深圳经纬财务顾│西城友谊广场│8830 │深圳经纬财务顾┃
┃问公司 │问公司东营分公│及垦利建材市│ │问公司 ┃
┃ │司 │场 │ │ ┃
┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨
┃轮胎钢丝线 │山东省新黄海实│垦利县 │8100 │黑龙江天懋集团┃
┃ │业发展有限公司│ │ │ ┃
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┃英华园学校 │英华园学校 │黄河路北锦华│8000 │胜利油田客商 ┃
┃ │ │小区 │ │王保礼 ┃
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┃5000台织布生产│东营金海织布有│利津县工贸园│7500 │河北客商王海波┃
┃线 │限责任公司 │区 │ │ ┃
┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨
┃金泽毛纺 │东营市金泽毛纺│利津县津三路│7000 │张家港客商郭振┃
┃ │有限责任公司 │工贸园区 │ │东、郑日刚 ┃
┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨
┃东营胜利高原工│东营胜利高原有│东营经济开发│5000 │胜利油田机械公┃
┃业园 │限责任公司 │区 │ │司、美国EVI— ┃
┃ │ │ │ │高原泵公司 ┃
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┃漂染生产线 │山东大海集团 │广饶县 │4370 │山东大海集团、┃
┃ │ │ │ │江苏无锡宏源集┃
┃ │ │ │ │团红旗印染机械┃
┃ │ │ │ │厂 ┃
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┃锦纶化纤 │东营俊富化纤有│东营经济开发│4000 │山东俊富实业有┃
┃ │限公司 │区 │ │限公司、香港天┃
┃ │ │ │ │乙实业公司 ┃
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┃抗盐碱花卉生物│东营市世宇科技│南一路喃、 │4000 │滨州市金华花木┃
┃工程研究中心 │开发有限责任公│曹州路西 │ │有限公司、山东┃
┃ │司 │ │ │农业大学园艺系┃
┃ │ │ │ │科技开发办公室┃
┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨
┃棉纺 │东营市天瑞纺织│广饶县颜徐镇│3500 │胜利油田门瑞营┃
┃ │有限责任公司 │工业园区 │ │滨州客商伍亭 ┃
┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨
┃芦苇地承包开发│东营新世元芦苇│河口区 │3000 │福建省闽侯县 ┃
┃ │有限责任公司 │ │ │客商叶延青 ┃
┃ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ ┃
┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨
┃民建大厦 │东营市民建大厦│曹州路东、 │2700 │潍坊市华光机电┃
┃ │有限责任公司 │辽河路市场西│ │设备有限公司、┃
┃ │ │ │ │中国民主建国会┃
┃ │ │ │ │东营支部 ┃
┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨
┃安格斯海福特肥│东营鑫洲农业开│广北农场 │2520 │东营市荟萃高科┃
┃牛养殖、良种胚│发有限公司 │ │ │技开发有限公司┃
┃胎移植 │ │ │ │加拿大阿尔玻特┃
┃ │ │ │ │农场有限公司 ┃
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┃特种针织网布及│东营东隆针织工│北二路东营河│2500 │台湾桦庆塑胶制┃
┃新型建筑安全网│业有限公司 │北侧 │ │品有限责任公司┃
┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨
┃苜蓿草种植 │东营拉罗厦农业│广北农场 │2590 │美国客商林建宇┃
┃ │科技有限公司 │ │ │ ┃
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┃高强度埋沙绿色│山东华林纸业有│东营经济开发│2300 │福建客商程金华┃
┃包装袋纸 │限公司 │区 │ │ ┃
┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨
┃碳黑 │东营市祥龙化工│广饶县颜徐镇│2200 │招远市金源食品┃
┃ │有限公司 │工业园区 │ │有限公司袁廷树┃
┃ │ │ │ │等3人 ┃
┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨
┃棉纺 │东营市春蕾纺织│广饶县花官乡│2000 │滨州客商张顺杰┃
┃ │有限责任公司 │ │ │花官乡吴春磊 ┃
┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨
┃卤虫养殖及加工│东营南元生物饲│河口区新户乡│2000 │泰国客商余锡琳┃
┃ │料有限公司 │ │ │ ┃
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┃管道燃气 │东营华（上“焱│广饶县城西 │1800 │香港华（上“焱┃
┃ │”下“木”）燃│ │ │”下“木”）燃┃
┃ │气有限公司 │ │ │气投资集团 ┃
┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨
┃滩涂综合开发 │东营安景生化有│河口区仙河镇│1800 │美国客商段自安┃
┃ │限公司 │ │ │ ┃
┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨
┃波尔山羊养殖、│东营市华辰畜牧│东营区牛庄镇│1800 │广东客商陈华 ┃
┃胚胎移植 │有限责任公司 │ │ │ ┃
┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨
┃公路工程、桥梁│东营市利通市政│南二路北、东│1590 │莒南客商孙成祥┃
┃工程、市政工程│工程建设有限责│营运输四厂东│ │ ┃
┃ │任公司 │ │ │ ┃
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┃滩涂综合开发 │河口海林有限公│河口区四扣乡│1500 │河北客商李宝恒┃
┃ │司 │ │ │ ┃
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┃豫东花卉基地 │东营市河口区豫│河口区六合乡│1500 │河南虞城客商韩┃
┃ │东花木有限公司│ │ │家阁 ┃
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┃汇德电子材料 │东营汇德电子材│东营经济开发│1500 │禹城客商高洪发┃
┃ │料有限公司 │区 │ │ ┃
┃ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ ┃
┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨
┃涂敷管道 │铁人皇冠涂敷管│利津县原市第│1400 │东营市铁人抽油┃
┃ │道有限公司 │二石油机械厂│ │杆有限公司、江┃
┃ │ │院内 │ │ ┃
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┃玻璃纤维制品 │东营市华大玻璃│垦利县 │1300 │滨州华大玻璃纤┃
┃ │纤维制品有限公│ │ │维制品有限责任┃
┃ │司 │ │ │公司 ┃
┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨
┃汽车载重轮胎制│东营市亚星轮胎│东营区辛店镇│1200 │寿光客商王建军┃
┃造 │有限责任公司 │经济园区 │ │ ┃
┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨
┃系列抽油杆 │铁人公司 │利津县 │1200 │滨州客商崔富国┃
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