烟草专营
［概况］2000年，东营市烟草专卖局(公司)坚持“狠抓基础，稳中求进”的工作方针
和“一要规范，二要改革，三要创新”的行业工作重点，以经济效益为中心，狠抓卷
烟销售， 强化专卖管理，实现企业持续稳定健康发展。全年共销售卷烟43747箱，实
现利润918万元，同比增长67.82%，实现税金491万元，同比增长23.37%。
［烟草专卖管理］2000年，突出重点，对一些非法经营卷烟大户、不服从管理的钉子
户，利用布控监视，发展信息举报员，与公安等部门联合办案等方式进行重点打击；
对专卖稽查人员划分中队，实行区域化包片管理，明确管辖责任区，增强管理上的主
动性和灵活性；对市场治理实行目标化考核，与各责任区签定目标责任书，及时进行
考核并兑现奖惩；对经销户进行分类动态档案化管理，对卷烟市场实行有效的监督机
制；加大路堵夜查力度，严厉打击非法运输，从而较好地净化了卷烟市场，促进了流
通秩序的好转。 年内，全市共查处违章案件3420起，立案162起；查扣各类违法卷烟
16.66万条；罚款13.06万元。
［销售网络建设］2000年，东营烟草公司加强卷烟销售网络建设。一是进一步建立健
全各项网点管理制度，年初根据各网点的不同情况制定目标考核办法和奖惩机制，公
司每月对网点进行一次考核，按照考核办法对网点进行奖惩。二是对网点实行计件工
资改革，所有网点全部实行“外包到户，内包到人”的包片销售责任制。三是着眼长
远发展，对网点布局进行调整，将租赁网点逐步发展为自建网点，全公司共23处网点，
自建网点达16处。同时为所有网点配备微机，全部实现微机联网开票销售、上报数据。
为部分网点更换新的送货服务车，对网点生活、安保设施进行改造，实现网点营业、
送货、 生活、安保设施四配套，总投资达100余万元。四是开展规范经营，实行配送
服务。所有卷烟批发网点统一执行卷烟限价规定，统一凭证供货，根据辖区内卷烟经
销户的需求开展配送服务，按时送货上门，用优质的服务赢得广大经销户的信赖和赞
誉。
［“一打两整治”活动］2000年，根据市打私打假领导小组的总体部署，结合东营实
际，在全市范围内开展打击走私贩私、制售假冒伪劣卷烟的专项斗争和整治社会卷烟
市场、整治卷烟流通秩序的“一打两整治”活动。一是深入开展打私打假斗争，维护
国家和消费者利益。市局紧紧抓住全市打私工作会议在烟草公司召开以及《关于严厉
打击制售假冒商标卷烟活动坚决制止非法生产卷烟行为的通知》(《鲁政办发［2000］
第7号文和东政办发［2000］第7号文》) 下发的有利机遇，快速制定打私打假行动方
案，并积极主动协调召开由公安、工商、技术监督、海关等部门参加的联席会议，联
手开展打私打假活动。 年内，共组织联合行动200余次，打私打假出动车辆6850次，
查获假冒卷烟231345条，案值达112万元，走私烟998.5条。二是认真组织路堵夜查工
作，严厉打击非法运输行为。各稽查中队根据不法烟贩的活动规律，利用早间午间和
晚间的时间进行路堵夜查， 对交通要道进行严密把守，3月24日，广饶县局查获由安
徽无证运输的云雾牌卷烟25000条， 利津县局多次在夜间查获由北京、河北、德州等
地运往东营的非法卷烟，其中案值8万元以上的4起。一年来，全市共查获无证运输案
件94起， 案值130余万元，有效地控制渠道外卷烟、假冒烟、走私烟对市场的冲击，
促进流通秩序的好转。三是认真搞好市场清理整顿和净化。各稽查中队采取“拉网式”、
“地毯式”等不同形式对卷烟市场进行清理整顿，特别是对那些重点市场、重点户进
行严密监控， 在摸准情况后与公安部门联合迅速出击，对其给以彻底打击。8月18日
和8月29日， 利津县局根据举报在陈庄查获王某非法卷烟5500条，查获高某非法卷烟
11000条。8月份，东营区局联合公安部门对刘家市场进行突击清理，仅20天内挖掉非
法卷烟窝点8个，查获各类违法卷烟9283条，从而使卷烟市场得到较好的净化。
［烟草专卖法宣传］2000年，市烟草专卖局在宣传《烟草专卖法》及其实施条例的深
度和广度上狠下功夫。利用报纸、广播、电视、黑板报等形式，积极开展社会宣传，
在“3.15” 消费者权益日和“6.29”《烟草专卖法》颁布实施9周年纪念日活动中，
组织举行声势浩大的宣传活动，并通过设置走私烟、假冒烟曝光台，印制散发国家烟
草专卖局、国家质量技术监督局、公安部、国家工商行政管理局四部门下发的《关于
打击制售假冒商标卷烟活动的通告》和国家烟草专卖局、国家工商行政管理局、海关
总署、公安部下发的《关于严厉打击卷烟走私整顿卷烟市场的通告》8000余份，向广
大人民群众宣传打击卷烟违法活动的意义及国家的法律法规。 年内市局进行2次集中
销毁假冒卷烟活动， 共销毁假冒卷烟44500余条，有力地震慑了不法分子，提高了广
大消费者懂法、守法意识。积极做好群众举报宣传处理工作，发放举报卡4000多份，
积极发展信息员、举报员，将举报电话、举报内容、奖励政策向广大群众宣传，使广
大群众发现问题及时反映，年内接到举报的数量和准确性都大大提高，对端窝打点打
击违法卷烟活动起到重要作用。
［专卖稽查队伍建设］ 2000年，市局与各县区局分别与公安局联合成立1个烟草专卖
稽查队，5个烟草专卖稽查大队，11个稽查中队，为提高作战能力，年内又调整增配6
辆稽查车，专卖人员全部配备BP机，大队长、中队长全部配备手机，投资达60余万元，
同时，市局还挑选骨干稽查队员，请武警战士当教练，进行集中武术体能培训锻炼，
组成全市专卖稽查别动队，遇有重大情况进行统一调度指挥，快速行动。同时还加大
对专卖执法人员培训力度，举办专卖人员培训班，对新增专卖人员做到培训考试合格
后方能上岗，专卖执法人员在执法过程中做到严格执法、文明执法、依法办事，树立
良好的执法形象。
(刘元琴)