粮油购销
［概况］2000年，全市粮食系统共完成商品销售额9.46亿元，与上年基本持平，实现
利润666万元，同比增盈257万元。市粮食局被省粮食局评为“扭亏增盈”优胜单位。
粮食购销企业共收购粮食36.1万吨， 同比增长4%，其中定购粮4.8万吨，保护价粮食
31.3万吨。 销售粮食44.3万吨，同比增长20%。全年加工面粉17万吨，同比增长5%。
实现粮办工业总产值1.63亿元，与1999年基本持平。严格执行敞开收购、顺价销售、
资金封闭运行政策，保护农民利益，粮食购销秩序进一步规范。加快基础设施建设，
全年共建设6万吨库容的仓房，其中，市级储备库和广饶国家储备库的主体工程完工。
深化企业改革，加大改制力度，附营企业按照现代企业制度的要求基本上完成产权制
度的改革。 市政府调度的3家重点企业改制顺利完成。进一步开拓市场，强化内部管
理，节约费用支出，经济效益稳步增长，继续名列全省同行业的前列。切实做好招商
引资工作， 全市粮食系统共引进招商项目36个， 到位外来固定投资及税金折算总额
5000万元，市局完成2652万元，超额完成年度计划，引进的东营中糖华丰商贸有限公
司和东营市新元粮油贸易公司经营良好。
［执行三项政策］2000年，粮食购销政策作局部调整，实行“敞开收购、顺价销售、
资金封闭运行”三项政策。小麦的保护价每公斤由1.26元调整为1.10元(三等冬花麦)，
定购价与保护价仍然并轨，玉米的保护价为每公斤0.98元(二级)。同时国家年内对小
麦执行新的质量标准。针对新的情况，全市粮食部门严格按照三项政策要求，认真掌
握新的等级标准，积极敞开收购。全市粮食职工牢固树立“农民受益我发展，我与农
民共兴衰”的思想，开展一系列便民、利民活动，广设网点，方便农民交粮，有效地
保护农民利益。收购中坚持做到以质论价，不压级压价，不拒收、限收、停收。收购
前各粮食主管部门普遍对业务人员进行培训考试，合格后方能上岗。采取保护农民利
益的各种措施，完善手续制度，统一使用验级论价码单，接受各方面的监督，增强论
价透明度。同时抓住机遇搞好顺价销售，做到即购即销、快购快销，顺价销售数量明
显上升。切实做好收购资金的封闭运行，杜绝给农民打白条的现象。实行优质优价，
引导农民调整种植结构，种植优质小麦，大力发展订单农业，提高农民收入。年内，
收购优质小麦1.3万吨，并与农民签订2001年优质小麦收购合同5.4万吨。
［企业改制工作］2000年，全市粮食系统抓住企业改制的机遇，以建立现代企业制度
为目标，按照产权多元化、国有股退出等原则，重点抓好附营企业的产权制度改革，
解决长期以来遗留下的一些疑难问题。全市48个从事非政策性业务的粮食企业已经完
成或基本完成改制的有44个， 占全部应改制企业数的92%。其中实施破产13个，股份
合作制企业19个，有限责任公司6个，实施租赁经营的企业2个。所有改制企业的国有
资产全部退出。据初步统计，通过改制(包括破产)全市粮食系统共甩掉包袱2.85亿元，
有效盘活资产3700万元，解除粮食事业发展的掣肘因素，净化资产质量，为今后粮食
事业的发展奠定良好基础。广饶面粉厂改组为山东半球面粉有限公司，按照退出国有
资产、“两会”持大股，多方参股的形式，建起责权利相统一的法人治理结构和多元
股本结构。局直企业东营市面粉厂改组为东营市新柳面粉有限公司，市饲料公司和市
芳达植物油厂(市粮油贸易公司)实施破产。
［基础设施建设］2000年，针对仓容设施不足的实际问题，各单位抓住机遇，积极争
取仓房建设，改善储粮条件，取得明显成效。为解决市级储备无专用仓库问题，增强
市级粮食宏观调控能力，进一步落实粮食行政首长负责制，市政府批准建设市级粮食
储备库， 投资1500万元，总仓容为2.5万吨，房式仓6幢，器材库1幢。3月份立项，7
月份动工，年底主体工程已完工，2001年夏收投入使用。广饶县粮食局争取国家粮食
储备库建设项目。 该项目国家投资1547万元，建设仓容2.5万吨，2000年底整个工程
已完成过半，2001年夏收投入使用。地方仓库建设也有较大进展，东营、河口分别建
设仓容为1000吨的仓库， 市鼎新粮油直属库建设仓容1万吨的仓库。这些仓储设施建
设，进一步改善储粮条件，创造粮食事业发展的良好的基础环境。
［技术改造］2000年，全市各单位坚持科技进步，加快技术改造力度，进一步提高企
业的科技水平，提高产品的科技含量，全市粮办工业企业全年投资近4000万元搞技术
改造，提高工艺水平。东营市广饶面粉厂年内投资2750万元，引进意大利设备，新上
日处理小麦300吨的特种粉生产车间，使企业日处理小麦能力达到750吨，技术装备达
到国内先进水平。 垦利县顶力食品有限公司筹资400万元新上日处理大豆50吨的低温
豆粕生产线，可年加工大豆1.5万吨，生产豆粕1万吨，精炼豆油2000吨，解决大豆蛋
白生产线所需原料问题。河口千乘粮油有限公司投资50万元新上面条加工成套设备。
全市面粉、饲料、油脂的年加工能力分别达到26万吨、3万吨和2.4万吨，粮办工业实
力进一步增强。山东半球面粉有限公司(原东营市广饶面粉厂)连续三年被评为全省粮
办工业三十佳企业。
［清仓查库工作］2000年，为摸清全市粮油的实际库存情况，为市委、市政府宏观决
策提供可靠依据， 市局8月份组织力量对全市粮食库存进行一次全面清查。这次清查
的范围包括全市粮食企业的粮库、粮站、转运站、面粉厂和租借仓等储存的国家储备
粮、地方储备粮、“101”战备粮、定购粮、保护价粮食、代农储存等。清查的内容：
(一)所有粮食库存各项原始记录是否健全，手续制度是否完善，业务处理是否做到收
有凭、支有据，是否达到帐帐、帐实相符，统计、会计、保管数字是否一致。(二)储
备粮油的实际库存是否与上报的报表数字一致，有无随意动用，驾空轮换，造成帐实
不符的问题，库存数字中有无虚报、瞒报、漏报和弄虚作假的情况。(三)周转库粮食
是否有虚购虚销和帐务处理不及时造成库存不实现象，库贷是否真正挂钩。清查的方
法：各县区先进行自查、普查，市局进行抽查，分价位、分年度，以及粮食质量情况
进行彻底的清查核对。整个清查工作坚持“有仓必到，有粮必查”，各单位一把手亲
自抓，确保清查工作的顺利进行，掌握库存的具体情况。
［实施会计委派制度］2000年，为加强会计管理，加大对企业的监管力度，市粮食局
在直属企业实施会计委派制度。委派的会计人员经考试、考核符合任职条件者，由市
粮食局颁发委派证书。会计人员一经委派，必须在规定的时间内，持委派证书到指定
的单位报到上岗。委派会计人员接受市粮食局和受派单位的双重领导，以受派单位为
主。委派会计的考核、考试工作由市粮食局组织进行。委派会计实行定期交流和回避
制度。会计人员岗位一般三年交流一次，委派会计与单位主要负责人之间属回避范围
的，执行回避制度。市粮食局制定《委派会计岗位目标考核办法》，根据考核办法对
委派会计进行统一管理、统一考核、统一奖惩。
［统计和会计基础工作］2000年，为规范全市粮食系统的统计和会计基础工作，提高
统计和会计水平，市粮食局根据国家的有关法律法规和全市粮食系统统计会计工作的
实际，制定《东营市粮食商品流通基础规范》和《东营市粮食企业会计工作规范》，
在全市粮食系统规范统计和会计工作。两个《规范》明确统计、会计工作机构和人员
的要求。对统计分析、统计质量检查、统计资料整理和管理、统计和会计报表、会计
核算、会计档案、会计监督和财务分析等都作出明确的要求，使粮食统计和会计工作
进一步制度化和规范化，更好地为粮食经济建设服务。
(刘兴文 彭刚)