中国人民银行东营市中心支行
［概况］1999年，中国人民银行东营市中心支行继续深化金融改革，突出加强金融监
管，防范和化解金融风险。强化内部管理，加强领导班子和职工队伍建设。改进金融
服务，协调金融各部门，筹措融通资金，引导信贷投向，促进地方经济持续、稳定、
健康发展。年末，全市各金融机构存款余额235.1亿元，较年初增加38.7亿元，增长
19.7%；各项贷款余额144.3亿元，按可比口径计算，较年初增加17.4亿元，增长13.
7%；货币累计净投放28.3亿元，同比减少1.6亿元；全市个体私营企业贷款余额12.7
亿元，较年初增加3.4亿元；全市基本建设贷款余额20.5亿元，较年初增加2.7亿元，
增长15.2%；全市贷款余额10.9亿元，较年初增加3.03亿元，增长37.9%。
1999年全市信贷收支情况表
单位：万元
┌───────┬────┬───┬───┐
│ 项 目 │ 余 额 │较年初│ 增长 │
│ │ │(+、-)│ (%) │
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│各项存款 │2351110 │387219│19.71 │
├───────┼────┼───┼───┤
│其中：企业存款│714492 │119293│20.00 │
├───────┼────┼───┼───┤
│储蓄存款 │1569246 │247504│18.76 │
├───────┼────┼───┼───┤
│各项贷款 │1442996 │151726│11.77 │
├───────┼────┼───┼───┤
│其中：短期贷款│1101281 │104762│10.51 │
├───────┼────┼───┼───┤
│中长期贷款 │268512 │17696 │7.06 │
├───────┼────┼───┼───┤
│中长期流动 │65184 │29431 │82.32 │
│资金贷款 │ │ │ │
└───────┴────┴───┴───┘
1999年全市现金投放回笼情况表
单位：万元
┌──────┬──────┬──────┐
│ 单 位 │ 年累计数 │ 比上年同期 │
│ │ │ (+、-) │
├──────┼──────┼──────┤
│全市合计 │282529 │-16192 │
├──────┼──────┼──────┤
│东营区 │286429 │-17083 │
├──────┼──────┼──────┤
│垦利县 │32676 │-1944 │
├──────┼──────┼──────┤
│利津县 │-20718 │-3599 │
├──────┼──────┼──────┤
│广饶县 │-15858 │6394 │
└──────┴──────┴──────┘
［金融监管］1999年，东营市中心支行以防范化解金融风险为工作中心，加大金融监
管力度，从严查处金融违规行为，全面落实监管责任制，确保一方金融平安。(1)坚
持合理布局、讲求效益的原则，严把审查关。依据有关金融政策要求，制定《金融机
构增设、撤并管理规定》，严把机构的准入关，监管与服务并重，不断优化金融服务
市场。改进档案管理，建立专门档案室，同时建立微机金融监管档案，提高机构管理
的规范性、科学性。(2)建立并落实防范和化解金融风险责任制，确保金融体系的安
全运行。制定一系列规避金融风险的具体措施，将责任层层分解，落实到人，增强监
管人员对金融风险的防范意识。(3)加强内控制度建设，进一步完善风险预警体系。
采取入社、现场办公等措施，加强对金融运行的现场监管，重视非现场监管的预警、
预报，做到上报及时、分析准确、措施到位，随时掌握各金融机构经营状况，对监管
中发现的违规问题及风险隐患，及时进行反馈，督促金融机构化解各类经营风险，确
保非现场监管的质量和效果。(4)做好农村基金会清理工作。7月起，东营市中心支行
金融管理部门集中力量对全市农村基金会进行全面、彻底清理，及时清除金融运行中
的不稳定因素，保障金融市场的安全运行。(5)做好两社不良资产的消化工作。对城
市信用社和农村信用社的不良资产实施连续监控、跟踪管理。对信用社开展大范围的
金融风险状况调研和内控制度、财务管理、信贷管理的专项检查，加强监管工作的针
对性；派驻监管小组，进行现场办公，帮助建立健全内部机构，完善内控制度，协调
抓好行业管理。(6)强化对金融机构高级管理人员管理。进一步完善高级管理人员的
审查管理程序，严格任职资格，加强考核力度，不断提高金融机构高级管理人员法律
、法规知识水平，增强依法经营意识，推动高级管理人员学习法律、法规活动的开展
，提高管理规范化程度。
［金融服务］1999年，人民银行东营市中心支行充分发挥窗口和指导作用，搞好金融
咨询服务，认真实施货币政策，积极推进金融改革，优化信贷资金布局。积极支持发
展优质、高效农业，不断把内涵式农业的扩大再生产引向深入。年内，市中心支行向
分行申请再贷款7000万元，年末，累计发放支农贷款2.25亿元。在加强对国有企业支
持力度的同时，制定《东营市金融机构支持个体私营经济的暂行办法》，加大对个体
私营企业的投资力度，把支持民营经济作为发展地方经济的战略目标。切实做好依法
收贷服务工作，有效支持个体私营经济的健康、快速发展。加大住房信贷支持力度。
配合市直有关部门修订出台《东营市住房资金管理暂行办法》和《东营市个人担保贷
款暂行办法》等一系列配套措施，推动住房信贷业务发展。年末，全市个人消费信贷
业务总量达到10205万元，其中个人住房贷款3890万元，汽车消费贷款64万元。为帮
助亏损企业摆脱困境，东营市中心支行制定了《东营市关于封闭贷款管理暂行办法的
实施细则》，同时建立封闭贷款跟踪监测报告制度，及时解决封闭贷款运行中存在的
问题，督促金融机构建立健全封闭贷款监督管理制度。年末，全市商业银行严格按照
《暂行办法》和《实施细则》的规定，为4个企业发放封闭贷款2265万元。加强基础
设施建设，努力提高金融服务质量。加快同城清算系统的电子化建设，实现全市同城
清算大联网，并与账户管理系统、电子联行系统相连接，达到同城清算的网络化、实
时化。对清算网络和系统环境进行优化，提高资金清算速度，加速资金周转。8月，
该系统与电子联行的地面接口和多用户下的账户管理程序已经开发测试完毕，并上线
运行。银行信贷登记系统初步建成。至年底，发卡2578张,金融机构信贷数据登录12
8.2亿元，除异地贷款和消费贷款外，占全部贷款余额的92%，超过分行规定的70%的
任务目标，信贷登记工作走在全省前列。
［外汇外债管理］1999年，继续加大外汇监管执法力度，维护辖内外汇业务的健康发
展。(1)外汇资金投放布局合理，发展稳健。全年各类外汇贷款及转贷款8503万美元
，各项存款3504万美元，经常项目下结售汇总额6539万美元，资本项目下结售汇816
3万美元。(2)加大外汇业务的监管力度，促进辖内外汇业务的合规经营，健康发展。
对辖内的外汇指定银行进行了外汇业务专项检查，对7个外汇指定银行和4个分理处进
行了全面的外汇大检查，共查阅外汇凭证472份，金额约15600万美元。对125个外汇
账户进行了全面检查，撤消10个不合格外汇账户，提高对外汇账户风险控制的综合能
力。对外商投资企业进行了年检，年内，应参加年检的企业142个，合格率为90%。(
3)加强对经常项目的管理，落实好结售汇工作。年内，完成进口付汇联网核查工作，
联网后共核销1547万美元，出口收汇核销率保持在99%以上。随着胜利油田拓展国际
市场的力度不断加大，油田劳务输出和科技输出结售汇逐年增加，胜利油田用人体制
的改革也增加了油田职工出国留学和出国定居的人数。全年非贸易收入结售汇1131万
美元，同比增长146万美元。(4)加大对资本项目的管理，重点加大对胜利油田借用外
债的监管。严格审核还债要素，严把审批关，全年共审核还债金额7381万美元。(5)
加强对国际收支申报工作的检查力度。对全市外汇指定银行进行全面核查，促进了国
际收支申报的质量。把国际收支申报工作重点放在数据准确和上报速度上，保证了生
成数据的质量，加快了国际收支申报工作的速度。
［信息工作］1999年，东营市中心支行把信息工作作为全行工作的重点。年内，共编
发《金融调研信息》63期83篇，被国务院办公厅采用1篇；总行《金融参考》采用1篇
，济南分行《金融决策参考》采用9篇，被市委、市政府采用40余篇，被分行采用14
篇；省政府办公厅采用1篇；编发《东营金融简报》100期150篇，被分行《金融简报
》、《内部情况通报》采用20余篇，被市委、市府采用10余篇。撰写的《38亿元“四
无贷款”的背后--东营银企携手创建大王镇金融安全区纪实》被《金融时报》刊发。
编发《东营外汇》16期，其中：3篇被分局采用，1篇被地市级刊物采用。编发《领导
参阅件》12期，为行领导及时掌握全市金融经济运行状况，明确金融监管重点提供依
据；为市委、市政府共撰写各种汇报、分析材料60余篇。
(程伟业)