地方税务
［税收收入］1999年，受国家宏观政策调整影响，市地税收入在连年高幅增收，政策
性减收因素大量增加，主体税源发生重大变化的形势下，面临着巨大的压力，各级地
税部门加强税收征管，确保组织收入工作的顺利开展。(1)严格收入目标责任制。层
层分解税收计划，逐级落实税收任务，严格岗位目标考核，增强广大干部完成税收任
务的责任感和积极性。(2)强化收入分析调度。坚持一周一调度，半月一通报，一月
一分析，及时发现和解决组织收入中存在的困难，确保各项税收收入的稳定增长。(
3)完善堵漏增收机制。坚持眼睛向内挖潜力，强化管理增效益。加强税收政策研究，
以政策促税收，认真排查欠税，强化清欠措施，坚持以清增收，严格税款缓缴制度和
加收滞纳金、罚款制度，清新欠，压陈欠，确保税款的及时足额入库。(4)严格稽查
。以查促收，以查促管，管查有机结合。年内，全市地税收入首次突破12亿元，累计
完成123480万元，比去年增收12092万元，增长10.86%，其中省级收入完成43614万元
，增收4538万元，增长11.61%，市级以下收入完成79866万元，增收7554万元，增长
10.45%，全市8个征收单位全面完成省、市、县(区)三级收入计划。
［征收管理］1999年，地税系统组织开展全市地方税源普查，普查各类纳税业户135
69户，基本摸清了地方税源底数。对全市发票管理进行全面清理检查。共对3361户用
票单位(个人)进行普查，查出违章发票3070份，补税罚款34.5万元；同时，对全市保
险、金融、邮政、电讯等12个行业的发票进行清理检查，共清查行业票据8万份，违
规票据2万份。加强对个体工商户的税收管理。对实行定期定额征收税款的个体工商
户进行重新核定，相应地调整了其纳税定额，并确定个体私营征管的总体目标和具体
任务，促进个体税收管理。进一步理顺了征收管理工作关系。制定《关于进一步规范
市局各分局税收征收管理工作的意见》，明确各单位、各岗位职责，规范税收征收管
理程序。加强办税服务厅建设，开展创建标准化办税服务厅活动，内抓管理，外树形
象，为纳税业户提供了良好办税环境。
［税务稽查］1999年，地税系统不断完善稽查制度和稽查管理体系，通过微机应用征
管软件，取得户数登记、纳税情况、查补入库信息，由原来的“封闭型”稽查转变为
“外联型”稽查，工作效率不断提高；进一步严格税务稽查，开展各种专项检查，加
大对举报案件和偷漏税的查处力度，严厉打击涉税违法行为，治理税收环境。年内，
开展对交通、电力、中石化所属单位、建筑业、房地产、邮电通信等6个行业的专项
检查，共检查企业221户，查补税款1600万元。全年共受理举报案件20起，转出13起
，查处7起，查补税款50.32万元，结案率达95%；省局统一组织对胜利油田进行首次
大范围，大规模的各税检查；对市某建筑公司进行涉税大检查，查补税款400多万元
，其责任人被移送司法机关处理，维护了税法的尊严。
［税法宣传］1999年，地税部门采取措施加大税法宣传力度。(1)建立税法公告制度
。在各级各办税服务厅均设立税法咨询台、宣传栏，开通咨询热线，在乡村张贴税法
宣传画，各单位结合实际相继开展税法宣传进乡村、进学校、进矿区等丰富多彩的税
法宣传活动，及时将新的税收政策、法规宣传到纳税业户。(2)推行政务公开。通过
新闻媒体向社会公开地税部门的职责权限和纳税人的权利义务，增强地税工作的透明
度。(3)充分发挥各新闻媒体的主渠道和主阵地作用。通过电台、电视台、报社等新
闻单位，大张旗鼓地宣传地税工作，在宣传地税干部职工无私奉献的精神和自觉依法
纳税先进典型的同时，曝光一批反面典型。年内，人民日报、新华社每日电讯、经济
日报、中国税务报、大众日报、山东省电视台等新闻媒体均对东营市地税局进行过报
道；4月，税收宣传月活动中，市地税局被评为全省“税收宣传先进单位”，河口区
、广饶县地税局分获全省各级人大代表地税知识竞赛活动优秀组织奖。
［税收法制建设］1999年，地税部门加强法制建设。(1)全面落实执法责任制。将税
收执法的责任、目标和任务逐级分解落实，使执法责任制在全市各级地税部门落实横
到边，纵到底，将各单位的执法责任制执行情纳入岗位目标考核，严格奖惩。(2)完
善制度体系，健全监督机制。陆续修订完善一系列税收法制工作制度，形成一个完善
的制度体系，强化对各项执法工作的监督约束，健全税收法制工作的运行机制。(3)
强化教育培训，提高执法队伍素质。采取以会代训、以干代训、举办短期培训班等多
种形式，强化全员业务培训，今年先后两次举办全员业务考试，所有执法人员一律经
考试合格后持证上岗。(4)坚持企业执法联系点制度。定期召开企业联席会议，掌握
税收政策、法规执行情况及存在的问题，及时予以规范和改进执法程序。
(崔建莉)