王作然同志在东营市招商动员大会上的讲话(1999年12月3日)
同志们：
在全党上下认真贯彻落实党的十五届四中全会和中央经济工作会议精神，推动国
民经济持续快速健康发展的新形势下，东营市委、市政府、胜利石油管理局与石油大
学组织召开这次规模空前的招商动员大会，是非常及时、非常必要的。石军市长代表
市委、市政府所作的动员报告，在学习借鉴东北三市招商引资经验的基础上，提出了
东营市招商的目标和工作措施，鼓舞人心，催人奋进。市委、市政府审时度势，作出
在全市范围实施大招商的决策是完全正确的，符合党的十五届四中全会、中央经济工
作会议及全省经济工作会议精神，适应东营市当前经济发展的客观需要，是扩大对外
开放的战略之举。这一决策的实施，对于动员全市人民抓住机遇，开拓进取，集中全
力打一场全民招商的攻坚战，实现东营经济的超常规发展，加快黄河三角洲的开发建
设，必将产生重大而深远的影响。
下面，我代表胜利石油管理局党委和管理局，就如何参与组织、开展好招商活动
，讲以下四点意见。
一、要充分认识招商在加快经济发展中的重要地位和作用
在全球经济一体化、地区之间经济联系越来越密切的情况下，任何一个国家、任
何一个地区都不可能在全封闭状态下进行经济建设，求得快速发展。世界和国内经济
迅猛崛起的成功经验证明，招商引资是实现经济跳跃式发展的一条重要途径。从世界
范围来看，无论是发达国家还是发展中国家，都通过积极地利用国外资金，使本国经
济得到了快速发展。亚洲“四小龙”之一的新加坡，在其经济发展壮大的过程中，外
国投资发挥了重要作用。仅1986-1991年的6年间，平均每年流入新加坡的外国直接投
资为30.7亿美元。外国投资把新加坡这个资源匮乏、工业基础薄弱的小国，改造成为
出口制造业、石油精炼和贸易、金融服务中心。从国内情况来看，无论是沿海发达地
区还是中西部欠发达地区，都把招商引资作为“经济增长的发动机”，采取借鸡下蛋
、借船出海等办法，推动当地经济跳跃式发展。诸多事实表明，引进外资多的地方，
都是经济发展速度快的地方。深圳市今年1-10月份利用外资23.4亿美元，比去年同期
增长8.1％；实现国内生产总值1114.44亿元，增长13.9％。外资的注入，也使我国汽
车、家用电器、机械制造、通讯、医药等一系列产业的技术水平，在较短的时间内上
了一个大台阶。招商引资作为推动经济快速发展的一条成功经验，已越来越成为人们
的共识。
前些日子，市里先后三次组成考察团，到东北的大庆、公主岭和大连三市考察招
商引资，对他们的经验和做法感触很深。全国也好，全省也好，发展的态势确实咄咄
逼人，让人坐不住。为推动国民经济持续快速健康发展，中央经济工作会议提出，明
年要抓好八个方面的具体工作，其中之一就是积极扩大出口和利用外资。在全省经济
工作会议上，李春亭省长专门谈了招商引资问题，要求“省和各市地要成立由领导和
专家组成的专门班子，高层次‘一条龙’推动招商，尤其要吸引国际大财团、大商社
来山东安家落户。”并强调，招商引资项目的筛选，要充分体现“大、高、新”：即
项目规模要大，项目科技含量要高，项目覆盖领域要新。这使我们看到了山东省进一
步扩大对外开放，加强招商引资工作的更大决心和气魄。
胜利油田的招商引资工作起步比较早，但至今没有大的突破，尤其是多种经营企
业在这方面停滞不前。问题在哪里？我想，根本一条是思想认识上有差距，计划经济
体制下形成的那种等、靠、要的思想，依赖主业的思想还程度不同的存在，还没有把
自己放到市场竞争的大潮中去一决胜负，还没有把招商引资作为事关单位长远发展的
战略问题进行研究，认真组织实施；对招商引资本身，也存在急功近利的思想，算小
帐不算大帐，算死帐不算活帐，缺乏大策划、大手笔、大气魄。这个问题如果不解决
，必将越来越落在别人的后面。我们必须警醒起来，行动起来，仔细查找思想认识上
的不足，加深对招商引资在当今经济发展中战略地位的认识，改变按部就班、小打小
闹的思维方式和行为方式，树立大招商意识，增强大招商观念，以大招商求得大发展
。
二、要正确分析东营市和胜利油田实施大招商的可行性及优势
东营市和胜利油田位于黄河三角洲，处在环渤海经济区与沿黄经济带的交汇处，
区位优势好，知名度较高。对黄河三角洲的开发建设，党中央、国务院和山东省委、
省政府都十分重视。国务院于1993年批准东营市为沿海经济开放区，山东省把黄河三
角洲的开发建设列为全省两个跨世纪工程之一。今年6月，江泽民总书记视察东营市
、胜利油田时作了重要题词：“艰苦奋斗，开拓创新，加快黄河三角洲的建设和发展
”；“发扬创业精神，从胜利走向胜利”。并再三嘱托：黄河三角洲石油资源丰富，
土地和海洋资源充足，生物资源多样，蕴藏着巨大的开发潜力，一定要好好开发。我
们决不辜负江总书记的亲切关怀和殷切期望，在油田和东营市历届领导班子过去工作
的基础上，把黄河三角洲的开发建设大业，努力推向前进。
黄河三角洲地区现在具有实施大招商的基础和条件。胜利油田经过35年的勘探开
发建设，已发展成为我国东部地区一个重要的石油工业基地，总资产达464亿元。近
几年来，东营市作为新兴城市，在工农业生产、城市建设等方面，获得了长足发展，
西城改造见到成效，东城建设日新月异，交通、通讯、生活服务等基础设施进一步配
套完善，东青高速公路等骨架工程正在抓紧施工。所有这些，都为实施大招商战略，
加快黄河三角洲的开发建设，奠定了坚实的基础。
还有两点非常重要，我们必须看到。一是，黄河三角洲地区市场空间大，有利于
国内外商户和投资者寻找商机，获得丰厚于其他地区的投资回报。二是，胜利油田勘
探开发主业的持续稳定发展，为区域经济的繁荣，必将继续发挥强有力的带动作用。
特别是中国石化集团整体重组改制上市，胜利油田上市部分作为石化集团上市公司的
子公司，在国际融资方面会更加便捷。
通过上述分析，我们对在全市范围实施大招商战略充满信心。看待任何事物，都
要讲辨证法，既要看到短处，更要看到长处，以充分发挥优势，扬长避短，促进发展
。东营市的大招商战略，必定顺利实施，大获全胜。
三、要真抓实干，扎扎实实地搞好招商引资工作
胜利油田作为我国第二大油田，作为中央驻鲁的四大企业之一，经过前几年的努
力，招商引资工作已经有了一个比较好的基础。油气主业对外合作项目已签订合同并
正在执行的有5个，到1998年底,外方风险投入资金3630.25万美元，今年可达2500万
美元。正在进行联合研究、洽谈的项目还有5个。多种经营企业合资项目72个，利用
外资金额8000万元人民币。油气主业和多种经营两块加起来，利用外资金额目前达3
亿多元人民币。
面对我国即将加入世贸组织和中石化集团重组改制的新形势，油田广大干部职工
要进一步增强对外开放意识，把招商引资同产业结构调整、重组改制上市紧密结合起
来，借这次全市招商动员大会的东风，迅速掀起招商引资的高潮。“政府搭台，企业
唱戏”，我们要充分利用市里的招商引资政策，利用胜利油田的金字招牌，广开招商
渠道，广泛吸引外资。油气主业要进一步扩大对外合资合作领域，更多地引进国外技
术和资金，提高油田难动用储量的动用程度和老油田的开发水平。油田机加工行业和
多种经营单位，要认识到石化集团重组改制、主业与非主业分开分立后，自身生存与
发展所面临的严峻局面，切实增强危机感和紧迫感，按照市场经济的要求，调整工作
思路，以市场为导向，以产品为龙头，积极实施招商引资战略，推动招商引资规模、
质量和效益不断上档次，上水平。通过招商引资，弥补资金不足，加快技术改造，实
现产业升级、产品升级，拓展生存和发展的空间，焕发企业新的生机与活力，增强参
与国际国内市场竞争的能力。
四、要坚持油地校三方紧密结合，通力协作，共同打好全民招商攻坚战
招商引资，能够繁荣区域经济，推进技术进步，创造新的就业岗位，对油地校三
方都有利。围绕招商引资，大家要心往一处想，劲往一处使，共创“三优”(优惠的
政策、优良的秩序、优质的服务)环境，树立良好的信誉和形象，把市域外的资金、
项目、技术和人才，最大限度地吸引到东营这块土地上来，推动区域经济的快速发展
，造福于黄河三角洲,造福于我们的子孙后代。胜利油田将一如既往地加大对水、电
、路等基础设施的投入，进一步绿化美化净化矿区环境，与市里和石油大学一道，把
东营真正建设成为国内外投资者的乐园，发财发展的宝地。
在具体工作中，油地校三方应加强联系与沟通，及时协调解决好招商引资工作中
遇到的实际困难和问题。油田有关部门要与市招商办搞好工作配合，对一切有利于招
商引资的事情都积极办理，坚决办好。油田各单位和各经济实体，要按照市委、市政
府和局党委、管理局的统一部署，结合各自实际，拿出招商引资的办法措施，明确目
标责任，狠抓工作落实。油田新闻媒体要与市新闻媒体相呼应，加大对招商引资工作
的宣传报道力度，形成强大的舆论声势，推动大招商战略的顺利实施。
同志们，我们正处在世纪之交的重要历史时刻。开发建设黄河三角洲、实现东营
持久繁荣的共同使命，把胜利油田与东营市、石油大学紧紧地联系在一起。让我们高
举邓小平理论的伟大旗帜，在党的“一个心、两个基本点”的基本路线指引下，统一
思想，坚定信心，携手并肩，团结奋斗，共同建设美丽富绕的黄河三角洲，以优异的
成绩迎接新世纪的到来!