环境保护
［概况］1999年，全市环境质量明显改善。环保部门加大环境监督管理力度，环境污
染治理、环境宣传教育、环境法制建设以及环境科研监测工作有较大进展。德国援助
项目进展顺利，环保产业开端良好。全市乡镇污染调查工作成绩突出，被国家环保局
、农业部、国家统计局、财政部评为先进单位，有2人被评为先进个人。环境报刊发
行工作有了突破，被《中国环境报社》评为发行先进市地，并代表山东省在井冈山会
议上作典型发言，其中1人被评为先进个人。世纪行工作组织严密，被“齐鲁环保世
纪行”组委会授予先进市地称号。宣传教育工作被省环保局评为先进单位。科研监测
科被省环保局评为建设项目环境管理先进集体。
(吕洪孝)
［环境质量］1999年，全市环境质量良好。环境空气中二氧化硫、氮氧化物、总悬浮
颗粒物，年日均值分别为0.030mg/m3、0.047mg/m3、0.196mg/m3
，达到国家《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准。其中城市环境空气首要
污染物--总悬浮颗粒物较上年降低0.022mg/m3，二氧化硫和氮氧化物两项指标
较上年有所提高。河流均有不同程度的污染，在常年监测的11条河流中，除黄河污染
较轻外，其他河流污染都比较严重，劣于地表水V类水水质，污染顺序由重到轻依次
是织女河、阳河、淄河、小清河、神仙沟、预备河、广利河、广蒲河、溢洪河、支脉
沟、黄河。饮用水源地水质较好，主要饮用水源地除辛安水库、市自来水公司水库、
耿井水源氯化物超标或偶有超标外，其他17项指标均不超标。功能区噪声，各类功能
昼夜间噪声均不超标，区域环境噪声均值为55.8dB与上年基本持平。全市城市道路总
平均值不超标，在监测的11条道路中，只有青州路和泰山路超标，超标值分别为7.5
dB和0.8dB。近岸海域海水水质状况，近岸海域划分为5种功能区：混合区(小清河入
海口)、港航区(东营港)、石油开发区(埕岛开发区)、盐业、养殖区、自然“保护区
”。自然保护区与盐业、养殖区执行海水第二类标准，港航区和石油开发区执行海水
第三类标准。其中，未超标的功能区为石油开发区，其他功能区域均有超标现象，超
标项目最多的为3号盐业、养殖区，超标项为Pb(铅)、石油类、COD(化学耗氧量)、超
标倍数分别为3倍、2.2倍、0.17倍和自然保护(5号点位)区：超标项目为Hg(汞)、Pb
、石油类，超标倍数分别为3.6倍、6.5倍、2.6倍。
(刘民生)
［环境管理］1999年，市环保部门加大对污水处理设施监督管理力度，分别于1、4月
两次开展全市规模的统一执法检查，市环保局分别组织对小清河流域和全市排放污水
的重点污染源进行检查，依法处理违法企业5个。积极开展烟尘控制区和噪声达标区
工作。对原有的两控区重新进行划定和监测，先后扩大2个烟尘控制区，总面积达到
64.3平方公里，覆盖率达97.38%；建设4个噪声达标区，总面积达30.37平方公里，覆
盖率达31.92%，使全市环境质量有较大改善。狠抓新污染源产生关。全市共审批建设
项目84个，对违反建设项目管理规定的3个企业按有关规定给予处罚。对13个企业的
排放口进行规模化整顿，完成率达96%。全市共查处突发性污染事故600余起，总面积
达150万平方米，对超标排污的企业实行加倍收费，共征收排污费2160万元，比上年
增长36%。
(徐永海)
［污染治理］1999年，全市污染治理以水、大气污染防治为重点，狠抓排污总量控制
和限期治理，制订《东营市“九五”期间主要污染物排放总量控制实施方案》，3月
3日经市政府批复实施。各县区及胜利石油管理局先后制定了各自的实施方案，将污
染物排放总量控制指标层层分解，下达到各污染点源。市县环保局分别成立督查组，
强化措施，加大治理力度。至年底，全市省控12种污染物指标(COD、氰化物、砷、汞
、铅、镉、铬、SO2、石油类、烟尘、工业粉尘和工业固体废弃物排放量)中除石油类
和烟尘2项指标外其余10种指标全部达到或低于省规定的控制目标要求，完成率达到
83.33%。限期治理工作有突破性进展。6月4日召开纪念“六·五”世界环境日限期治
理企业厂长经理座谈会，全面研究部署限期治理任务。多次召开限期治理项目调度会
，有针对性的拿出措施，帮助企业全面完成治理任务。至年底，全市工业污染源271
个(其中：废水119个，废气：152个)，已有254个实现达标排放，达标率为93.7%。列
入省达标排放计划、日排废水100吨以上的治理项目32个，已有29个完成了治理任务
，并分别通过省、市、县三级环保部门的验收，完成率达90.6%。全市共投入污染治
理资金1.37亿元。
(徐永海)
［环境监测］1999年，共完成有效监测数据53600个，较系统地反映了全市环境质量
状况。按照环境监测计划和监测技术规范所列项目和监测频率，对东、西城环境空气
和市内11条河流，4个饮用水源地，11条交通干线、102个区域环境噪声监测点位、8
个噪声功能区、14个废水重点污染源、和小清河流域的5条河流、3个重点污染源进行
了总量控制监测。开展了近岸海域8个功能区海水监测工作，51个点位环境空气优化
布点工作。在《东营日报》上定期发布《东营市环境质量公报》，在《山东环境报》
等报刊上定期发布《城市环境空气周报》。
(刘民生)
［环境法制］1999年，制定东营市环境保护行政执法责任制，将环境执法工作层层分
解落实，完善行政执法奖惩和错案责任追究制度。10月31日，历时4年的全市环境保
护依法行政规范化试点工作，通过省环保局验收组的验收，试点工作列全省前列。
(吕洪孝)
［环境宣传活动］1999年5月下旬至6月上旬，市环保局开展了纪念“六·五”世界环
境日系列宣传活动。检查已完成限期治理任务的企业污染物是否达标排放，排污设施
是否正常运转，通过新闻媒体进行监督。要求1998～2000年限期治理企业在企业门口
树立一块限期治理公众监督牌，标明企业名称、污染物排放种类、限期治理具体任务
，完成限期及下达治理的机关等内容，让公众进行监督。根据省环保局部署结合本市
实际，紧紧围绕“拯救地球就是拯救未来”这一主题，开展宣传环保基本国策和可持
续发展战略。坚持贴近生活实际、突出宣传效果、烘托节日气氛的原则，开展了一系
列为群众所喜闻乐见的宣传活动。全市各县区、油田各单位共召开各类座谈会15场次
、举办演唱会、演讲会3场(次)，组织上街宣传活动8次，出动宣传车65台(次)，挂过
街横幅387条，贴宣传画900张，散发宣传单15000份，制作宣传展板、黑板报1563块
，升放空飘气球15个。在各级电台、电视台、报刊开办专题栏目15次、各级领导发表
电视讲话10人(次)、播出宣传口号61条、组织新闻采访两次、采访企业23个。组织群
众性清污活动32次、共参加人数25000人，清理垃圾和污染物2300多吨，组织环保检
查3次，举办大型书画展2次。整个活动共有3万多人参加，受教育人数达50多万。9月
，市人大牵头组织由市电台、市电视台、市有线电视台、东营日报社和环保、水产等
部门参加的'99“油城环保世纪行”新闻采访活动，对广饶石化集团、现河采油厂、
垦利炼油厂、济军生产基地造纸厂等13个企业的污染治理及设备运转情况进行采访报
道，促进了环保热点、难点问题的解决。
(吕洪孝)
［德国援助项目］1999年，市环保局争取到德国政府对东营市环境保护局的第三期援
助项目。(1)利用德国技术，聘请国内外专家对部分企业进行了清洁生产工作。6月2
9～30日，举办第二期“清洁生产培训班”。12月15日，召开炼油行业清洁生产交流
网成立大会，签署国际清洁生产宣言，并成功地在东营市人造板厂和东营市黄河口氯
碱厂开展清洁生产审核工作。将原有的末端治理改为生产全过程管理，取得良好的效
果。(2)利用德国资金，进行环境公众教育和宣传教育设备的添置。年内，6万马克的
设备已大部分到位。12月，根据项目要求组织部分人员到深圳、珠海、海南等全国环
境教育先进单位进行实地考察。(3)5万马克的环境监测设备的援助全部到位，并掌握
了使用方法。
(吕洪孝)
［环保产业］1999年2月10日，东营市清河环保产业有限公司成立并正式挂牌营业，
是一个集工业废水、烟气治理、脱硫除尘、油区清污、环境工程设计安装为一体的环
保企业。是全市首家股份制环保产业公司。至年底，全公司共有职工46人，实现产值
133万元，利税5.6万元。
(吕洪孝)