市政公用事业
［公用事业管理］1999年，供水管理完成年供水577万吨，征收水费290万元，分别比
上年增长7.5％和30.9％；城市计划用水率、抄表回收率和供水故障排除及时率都有
提高；自10月1日起供水价格调整为，居民生活用水每方0.70元，工业、办公用水每
方1.00元，经营用水(饮食、商业及建筑用水)每方1.20元。供热面积达到135万平方
米，比上年增加9万平方米。年内，供暖基本实现自动化控制和电视监控，并能够根
据天气变化适时调节供暖温度。供热管理工作走在全省前列。供气管理进一步上水平
、上档次。到年底，供气用户达到7584户，年内购进液化气1027.7吨，充装液化气钢
瓶88273瓶(次)，液化气罐装合格率达到99.8％，供气及时率和炉具钢瓶维修及时率
均达到100％，并实现连续9年安全供气无事故。东城部分住宅区实行管道液化气供应
试点，对液化气供应方式改革进行了有益探索。自5月4日实行预约送气以来，在人员
少、工作量大的情况下，全年上门送气4100余瓶，极大地方便了用户。积极开展对全
市燃气企业的资质审查工作，圆满完成20个企业的年检工作。牵头组织有关部门加强
了燃气市场的管理。年内，组织较大型检查2次，查处各类违法经营15起，有效地规
范了燃气市场。市政设施完好率和路灯亮灯率始终保持在95％和98％以上，在全省处
于领先水平。办理排水设施接口25份，办理开挖路、破路、破绿化带手续101份。雨
、污排水系统畅通无阻，全年清理雨污水管线70余公里，清运污泥1500余立方米，雨
污排放840.8万立方米，保证了雨、污水的正常排放和城市的安全渡汛。
［市容环境卫生］1999年，市容环境卫生管理保洁面积达到152万平方米，比上年增
加37万平方米，清扫保洁率达到100％；清运垃圾26800立方米，基本达到日产日清；
积极推行生活垃圾袋装化收集方式，普及率达98％；市政府颁布出台《东营市市容和
环境卫生管理办法》；在东城各居民小区设置公益广告栏8处，并加大监察管理力度
，有效遏止了小区内乱贴广告的行为，环境卫生面貌大为改观。
［园林绿化管理］1999年，在搞好绿化工程的同时,加强了对公共绿地、水系及名胜
景点的管理。尤其是对水系的管理，通过建立专业队伍、封堵排污口、定期打捞漂浮
物、生物除草等措施，使水系景观得到明显改善。对水系绿化管理加大了督查力度，
苗木存活率达87.87％，草坪覆盖率达98.4％。完成全市城市绿化普查工作；加强对
150多个城区单位和12个居民住宅区绿化的督导工作，促进了基层绿化工作的开展。
在全市范围内组织开展创建园林城市活动。年内，中心城新增绿地88.26万平方米，
其中东城新增绿地42万平方米，超额完成全年计划，城市绿化覆盖率和绿地面积都有
较大幅度增加，有17个单位被命名为“省级花园式单位”，这是建市以来命名数额最
多的一年。
［城管监察］1999年8月26日，根据第4、5次市政府常务会议精神和《东营市人民政
府关于加强城建监察工作的通知》规定，撤消东营市市政监察大队。东营市城建监察
支队东城大队建制划归市政局，名称不变，为正科级事业单位，业务上受市城建监察
支队的指导，负责东城规划区范围内履行城建监察职责。城管监察坚持文明执法，严
格执法，年内实施行政处罚210余起，责令整改违法行为740余起，取消规划外广告牌
320余块，规范施工现场21处，清理违章临设26处，清理违章垃圾场14处，顺利完成
东城生猪屠宰场的搬迁工作，有效地维护了城市管理秩序。
［房产管理］1999年，共办理公产登记发证172本、私产1023本，登记总面积达59.3
万平方米,完成房地产抵押登记300余宗，并全部建档立卷。颁布实施《东营市房地产
交易管理办法》，加强房产交易市场管理，积极拓宽市场。至年底，办理房屋转让、
租赁5219起，收取服务费比上年增长20.6％。房产价格评估工作通过完善机构，理顺
关系，健全制度，逐步走向规范化。年内，受理房产抵押评估、房产转让评估金额3
.86亿元。发放房屋拆迁许可证17件，制止非法拆迁7起。市直直管房管理，按照“公
开、公平、公正”的原则，先后两次圆满完成1400余户市直干部职工的分房调房工作
。直管房维修坚持履行承诺服务制度，全年完成维修总量达17200余次，比上年增长
68％，维修合格率达100％，基本没有发生违诺现象；尤其是通过对三村用电设施和
海河小区418套住宅卫生间暖气片进行改造，推行IC卡管理，解决了长期以来遗留的
难题，受到市民的普遍赞扬。
［房产交易中心成立］1999年10月22日，东营市房产交易中心隆重开业。市房产交易
中心隶属东营市房产管理局，是经市政府批准设立、从事房地产交易的综合性服务机
构，负责审查办理全市房地产交易、权属登记、价格评估及相关业务。交易中心集信
息、交易、管理和服务四大功能于一体，总建筑面积为6000平方米，南楼为办公区，
东楼为交易大厅。交易大厅一楼为房开公司商品房展示厅，厅内设有各房开公司商品
房模型；二楼为交易服务厅，厅内设有与房产登记、交易管理相关的权属登记、转让
审批、预售审批、租赁审批、房屋置换、勘丈测绘、价格评估、房源信息、咨询服务
等14个服务窗口。中心按照开放型、多功能、现代化的要求，配置了12.49平方米和
8.37平方米大型LED彩色电子显示屏各一个及2台触摸式电脑，形成较为完备的信息查
询系统，能够及时准确地为交易者提供房产信息和政策法规、办事指南等方面的咨询
。市房产交易中心的成立，为全市居民和房地产开发商建立了一个公开、公平、公正
、统一的房产集中交易场所。标志着东营市房产管理工作走进全省前列。
［辽河小区建设］1999年12月17日，由市政局承建的辽河小区三期工程全面竣工交付
使用，并通过市质监部门验收。此项工程自1998年12月25日开始施工，共新建住宅楼
14幢480套，建筑面积近4万平方米，是市政府改善职工住房条件的一项重点工程。1
2月23日、24日，新房的钥匙交到各用户手中，经认真回访，满意率达到95％以上。
［供热监控系统工程］1999年，市政局供热处与山东省节能工程有限公司合作，利用
世界银行支持资金实施该项目，投资910万元，自1998年9月签订合同开始实施，199
9年10月底完成并投入运行。主要应用美国霍尼韦尔公司和丹麦丹佛斯等公司自动控
制设备，以及以色列无线通讯设备。该项目投运后，实现整个系统的自动控制和数据
在因特网中的共享，并实现根据天气变化自动控制锅炉的燃烧和供热温度，具有很好
的经济效益和社会效益，预计3～4年的时间，节能效益可返还投资。
［垃圾袋装化］1999年，为改革垃圾收运方式，彻底解决垃圾二次污染问题，市环卫
处积极探索垃圾收集的新措施、新办法，认真学习外地经验，结合本市实际，在居民
区内推行生活垃圾袋装化收集。自1998年以来，按照“分批分期、逐步推广实施”的
思路，坚持“成熟一块、推广一块、成功一块”的做法，先后在辽河小区、海河小区
、北小区、三村等居民小区实现生活垃圾袋装化。在推行过程中加大宣传力度，印发
《致实行生活垃圾袋装化居民的一封信》，边推广，边宣传，进一步提高居民的环境
卫生意识，促进生活垃圾袋装化推广实施工作的顺利开展。至1999年底，在东城环卫
处辖区内实行生活垃圾袋装化收集的居民已达3332户，普及率达98％，居全省首位。
［园林绿化］1999年，市园林处承担的《黄河三角洲草坪草引种建植管理技术研究》
和《东营市园林树种调查与规划》两项课题达到国内先进水平，其中草坪草矮化措施
以及延长草坪绿化期的技术达到国内领先水平。利用矮化剂控制草坪草生长，草坪修
剪频率降低50％，化肥、农药使用量减少一半，每年每平方米可节省管理成本2～3元
。另外，引进盐碱丰、矮化剂等高科技产品应用于绿地生产和管理，也获得良好的经
济效益和社会效益。
［“111”服务热线］1999年，东营市市政公用事业管理局开通市政“111”热线。将
所属市政、供水、供气、供热、环卫、园林、房产、城建监察等单位原20部对外服务
电话缩减为1部热线电话，即8333111。建立市政“111”热线，旨在以一流的效率，
一流的质量，一流的服务，方便市民。该热线24小时运转。负责信息的收集、整理、
分检、反馈和日常服务的调度、协调、指挥督察以及工作情况的记录、整理、存档等
工作。市政“111”热线的服务内容和标准是：(1)市政局直接管辖的供水、供气、供
热设施的抢修。热线接到报修后，抢修人员30分钟内赶到现场，一般故障24小时内修
复，较大故障48小时内修复。(2)市直机关直管房屋室内水、电、暖设施的维修。热
线接到报修后，30分钟内赶到现场，及时修复。(3)对在市供气站开户并使用其周转
瓶的东城规划区内的用气户实行预约送气上门。热线接到用气户电话后，市供气站按
预约时间在2小时内，保证送气上门。送气上门不管远近和楼层高低，每瓶一律按2元
收费；对无人照顾、行动不便的残疾人、孤寡老人免费送气上门。(4)受理本局职责
范围内市政工程、公用事业、市容环境卫生、园林绿化、房产管理、市政监察等方面
的举报和投诉。热线接到举报或投诉后，属一般情况的，24小时内电话答复。(5)受
理本局职责范围内的行业法律、法规、政策及业务的咨询。热线接到咨询电话后，属
一般情况的，立即答复；属特殊情况的，24小时内电话答复。市政“111”热线配有
现代化的接转和通讯设施，对用户及时跟踪回访。满意的直接进入微机存档；不满意
的，则转有关单位按有关规定进行处理，处理结果报热线中心存档。
(徐信楼 宋鹤祥 韩滨祥)