农业综述

农业综述

［概况］1999年，全市实现农业增加值29.3亿元，同比增长3.6%；农民人均纯收入2
670元，同比增长5.4%。农业生产战胜严重的冬春连旱和多年不遇的伏季干旱，获得
较好收成。全市种植业总产值30.15亿元(现价，下同)，粮食总产104.35万吨；林业
生产以桑园、冬枣和林业育苗为重点，总产值0.51亿元；畜牧业总产值9亿元；水产
业总产值10.81亿元。全市新增蓄水能力5635万立方米。

［农业产业结构调整］1999年，全市以农业增效、农民增收为目标，调整优化农业产
业结构，全市粮经作物面积比调整为62∶38，农业与林牧渔业产值比由上年的66.6∶
33.4调整为63∶37。大农业内部结构进一步优化，全市畜牧、渔业产值19.8亿元，占
农林牧渔业总产值的39.3%，比上年提高6.7个百分点，成为农民增收的重要支柱产业
。种植业、林业、畜牧业、水产业内部结构调整也迈出较大步伐。种植业常规品种面
积减少，市场旺销的优质产品面积增加。全市小麦、棉花、大豆面积分别比上年减少
0.17万公顷、0.67万公顷、0.97万公顷,新增抗虫棉面积0.67万公顷、水稻0.63万公
顷、饲草饲料作物0.2万公顷、瓜菜0.65万公顷、芦笋和莲藕各666.67公顷。桑蚕、
冬枣产业快速发展,全年新增桑园0.21万公顷、冬枣0.1万公顷。食草畜牧业有较快发
展，在畜牧业中所占比重明显提高。水产养殖和浅海贝类护养面积有较大增加，全市
新增淡、海水养殖面积0.53万公顷、浅海贝类护养面积0.33万公顷。

［扶贫开发］1999年，在专项扶贫资金较少的情况下，变面上扶贫为重点扶贫，从已
扶持的107个贫困村中筛选7个较贫困的村，集中资金重点扶持。全市各级共筹集扶贫
资金218万元，实施稻田改造、苇田开发、水库建设、波尔山羊杂交改良、扬水站建
设等7个项目，新增蓄水能力94万立方米、苇田200公顷、冬枣密植园6.67公顷、蟹池
6公顷、台田15.33公顷，项目全部完成后年可新增产值350万元，农民人均增收470元
。

(万栋才)

［农业综合开发］1999年春季，组织实施1998年度农业综合开发项目扫尾工作，至4
月底全部完成。9月2～3日通过省级验收。积极做好1999年度农业综合开发项目立项
工作，共争取到土地治理项目1.04万公顷、龙头企业和多种经营项目7个，计改造中
低产田0.7万公顷，建设大王现代化农业示范区1000公顷，建设小张节水农业示范区
666.67公顷，建设正农高科技农业示范区1处，衬砌陈庄驾屋河小型水库1座，建设优
质牧草种子田666.67公顷，建设卤虾蛋白粉生产项目；总投资6072万元，其中省以上
无偿投资1676万元、省以上周转金1489万元、市配套资金255万元、县区配套资金45
0万元、县以下自筹资金2202万元。秋、冬季，组织农业开发项目秋冬会战，共上阵
劳力5万人、大中型机械169台件。至11月底，基本完成1.04万公顷土地治理任务,建
成桥涵闸等各类建筑物1006个、土石方860万立方米。

(孟凡桐万栋才)

［建立农业开发样板园］中共东营市委、市政府决定从1999年开始，利用3年时间规
划建设15个高科技农业开发样板园。为起到“对内有辐射带动力、对上有影响力、对
外有吸引力”的作用，按照高标准、高科技、高效益的要求，精心组织各农业开发样
板园建设。至年底，建成大王万亩高科技大棚蔬菜样板园、正农农牧综合开发样板园
、胜利镇万亩中华毛蟹养殖样板园、龙居乡万亩高效桑园开发样板园、陈庄万亩上农
下渔样板园等5个优秀项目。其中大王万亩高科技大棚蔬菜样板园建成的1200个现代
化蔬菜大棚，全部引进以色列蔬菜良种和种植管理技术，产品科技含量高、质优、无
污染，被国家绿色食品发展中心认证为绿色食品。

［农业产业化］1999年，全市各级积极实施农业产业化战略，本着数量、规模一起抓
，多种经济成份一齐上的原则，多形式、多样化、多层次发展龙头企业建设。至年底
，全市各类农产品加工运销企业发展到179个；其中，华誉集团被列入全省50个重点
扶持的农业产业化龙头企业。在市场建设上围绕主导产业、合理规划布局，走依托特
色资源建市场、壮大市场促基地的路子，全市农副产品专业批发市场发展到35处，其
中交易额过亿元的有6处。龙头企业和专业批发市场共带动全市30%以上的农户参与产
业化经营，带动形成各类生产基地6.67多万公顷。同时，围绕农业产业化发展农村新
型合作经济组织，至年底，全市专业合作经济组织发展到750个。

［科技兴农］1999年，科技进步在农业经济增长中的贡献率为48%。组织实施各级各
类农业科技计划项目，推广应用先进实用技术。引进推广新型抗虫棉，有效解决棉蛉
虫防治用工多、防治难的问题；全市0.96万公顷抗虫棉平均单产皮棉930公斤/公顷,
每公顷节约成本1897.5元。推广水稻旱育秧等汛插秧技术,以解决育秧缺水、插秧无
苗的矛盾。推广浅海贝类增护养技术；渗水养虾、地下卤水育苗和鲈鱼池溏越冬技术
实验成功。推广应用小麦精播半精播、配方施肥、网箱养鱼、牛羊冷冻精人工授精等
技术。引进良种，加强良种繁育基地建设，实现主要良种自给有余，全市小麦、玉米
、水稻、棉花统一供种率分别为85.8%、95.1%、61.5%和85.1%,均比上年有较大幅度
提高。瘦肉型猪、肉鸡和水产品良种覆盖率均增至90%以上。广饶县建成全市第一条
种子精选、包衣、定量包装系列化加工流水线，促进了种子产业化升级。加强乡村两
级农业科技服务体系建设，全市基本形成以市级为龙头、县级为纽带、乡级为骨干、
村级为基础、科技带头户和民间技术协会(研究会)为补充的科技推广体系。至年底，
全市基本配齐了科技副县区长、科技副乡镇长、科技村委副主任；科技示范乡镇、示
范村、示范户分别增至14个、335个、1.47万个,分别占乡镇、村、户总数的27%、19
%和4%；全市有各类农技推广服务组织454个、专业技术学会和协会332个、农业专业
技术人员达到4827人。

［黄河三角洲高效生态农业开发研讨会］为把黄河三角洲高效生态农业开发推向高层
次，1999年5月15～18日，市政府邀请中国工程院、中国农学会、中国农业专家咨询
团、中国林学会、中国水利学会、中国水土保持学会、中国草原学会等7个单位召开
黄河三角洲高效生态农业开发研讨会。省委副书记兼常务副省长宋法棠、中国工程院
卢良恕等6名院士、全国政协常委蒋民宽、中国农学会名誉会长相重扬、中国林业科
学院院长江泽慧、国家农业综合开发办公室副主任韩连贵以及来自农业、林业、水利
、生态环境等方面的国内外知名专家30多人参加会议。与会专家对大王工厂化育苗、
东营盐生植物园、黄河三角洲自然保护区、陈庄镇上农下渔开发区等进行实地考察，
对《黄河三角洲高效生态农业发展规划》进行研讨和论证。会后，与会专家向国务院
提出关于建立黄河三角洲高效生态经济区的建议，国务院副总理温家宝作重要批示。
卢良恕、相重扬、蒋民宽、陈耀春、成志林等5位专家、学者被市政府聘为高级顾问
。

(万栋才)

［农业教育］东营农业学校适应现代农业发展需要，不断调整办学方向，大力发展农
业中等专业教育。1999年，新开设农田水利工程、农村机电技术应用两个专业，开设
专业总数增至12个，在校学生1588人。累计为社会输送专业人才近3000人。山东省广
播电视学校东营分校充分发挥远教优势，大力发展成人教育，全年大中专招生626人
。设立山东农业大学在职研究生进修班东营教学点，招收学员61人。全市农业系统利
用各种渠道开展多种形式的农民科技培训活动，共举办农技人员专业更新教育培训班
20期，培训农技人员1072人；举办农业实用技术培训班206期、技术讲座289次，培训
农民6.44万人次。招收绿色证书学员4215人。全市有12名农民被分别送到省内4所院
校学习深造，6名农民被评为全省“学科学用科学标兵”。广饶县被农业部、财政部
、团中央列为全国“跨世纪青年农民科技培训工程”50个试点县之一。全市基本形成
了一支具有高、中、初不同层次水平的农技人员和农民技术骨干队伍。科技对农业的
贡献率达到48％，比建市初提高22个百分点。

［参加’99中国国际农业博览会］’99中国国际农业博览会暨建国50周年农业和农村
经济成就展是为配合建国50周年大庆，由农业部主办，国家计委、科技部等6部委协
办，融成就展和博览会于一体的大型农业博览盛会。市政府委托市农业局组织市内有
关企事业单位组成东营市展团到会参展。东营展出内容分4部分，即：东营市概况，
农、牧、渔、机、农垦，县区，企业。东营展团参加了全省对外宣传，“黄河三角洲
跨世纪工程模型”在省综合展部分展出。大王农茂集团、市中华绒毛蟹有限责任公司
、广饶县水产局、胜利油田参加了展销活动。凯银牌蔬菜、海福牌螺旋藻作为山东农
业名优产品在省综合展台展出。东营产品以黄河三角洲独有的地域特色，受到与会者
关注。全市有5种产品被农博会认定为名牌产品，实现东营全国农业名牌产品零的突
破。这5种产品分别是东营市人民政府申报的黄河口毛蟹，万达集团股份有限责任公
司申报的万全牌潜油泵电缆，广饶县海洋与水产局申报的黄河口鳖，胜利油田非烃气
科技开发公司申报的海福牌螺旋藻，胜利油田立达高级烹调油厂申报的伯乐牌花生色
拉油。其中万全牌电缆、黄河口毛蟹、黄河口鳖分列山东省名牌榜前3名，万全牌电
缆、黄河口毛蟹作为山东省乡镇企业和水产品名牌产品代表被博览会组委会直接授奖
。

(王中文)

［土地延包］1998年12月初，在市土地延包工作领导小组的统一领导下，全市组成2
289人的延包队伍，在摸清底数的基础上，各县区土地延包工作迅速展开。按照“试
点先行，典型引导，压茬进行，逐步推开”的思路，因地制宜，一村一策，分类指导
，严格政策，规范运作，快速推进。至1999年底，全市完成土地延包的村有1741个，
占任务数的99.1％。合同文本、合同签订、合同鉴证三统一率为100％。签订土地承
包合同、发放《集体土地承包经营权证》各29.8万份，延包土地12.43万公顷。通过
土地延包，稳定了土地承包关系，调动了农民生产投入的积极性；解决了第一轮承包
中遗留的问题，取消“两田制”4.03万公顷，压缩“机动地”0.63万公顷，减轻了农
民负担；解决了一些热点难点问题，全市无因土地延包工作引发的上访案件。

［“减负”工作］贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步做好1999年减轻
农民负担工作的通知》及市委、市政府《关于在全市实行农民负担规范化管理的实施
意见》(东发［1997］10号)文件精神，全面落实“两改一规范”，即农民负担改一年
一定为一定3年不变、农民负担计提改以乡为单位为以村为单位、将农民负担纳入规
范化管理轨道。全年全市农民直接承担的三提五统预算总额9023万元，人均85.36元
，占1997年农民人均纯收入的3.8％；审批“两工(义务工、劳动积累工)”1294万个
，按实际承担的劳动力计算，劳均27个。为符合减免条件的烈军属、特困户等7.5万
人减少负担810万元，减免劳力1.05万个、“两工”30万个。落实耕地承包费抵顶政
策，全市共抵顶三提五统753万元。

［清理整顿农村合作基金会］1999年，为有效地防范和化解金融风险，保持农村经济
的稳定和发展，按照国务院和省政府的统一部署，对全市39个农村合作基金会进行清
理整顿，于11月底基本完成。有2个乡镇基金会并入农村信用社，其他37个基金会全
部清盘关闭。全市共兑付个人股金12900万元，占应兑付个人股金总额的98％；共兑
付集体股金5303万元，签订协议3508万元，两项合计占应兑付集体股金总额的99％。
以逾期款和“两呆(两年以上未收的呆滞款和因债务人破产或死亡产生的呆帐款)”放
款为重点，综合运用经济的、行政的、法律的手段，最大限度地清收放款。至11月底
，收回各种放款14864万元，占投放款总额的67%。

［农村集体财务管理］1999年，把巩固、完善、提高“双代管(村级帐目由乡镇经管
站代管、村级资金由乡镇经管站代管)”工作成果作为农村财务管理工作的重点，搞
好会计人员的培训和会计电算化试点工作。加强对农村财务的收支、农民负担的审计
，全市52个乡镇全部达到一月一审计，一月一公开。为提高农村会计人员的业务素质
，利用土地延包和农民负担规范化管理2次有利时机，加强对农村会计人员的培训，
使农村财务管理工作走向正规。在东营区辛店镇、广饶县稻庄镇、花官乡组织了农村
财会电算化试点。为有效制止乡村不良债务的增加，根据鲁政办发［1999］55号文件
精神，清理乡、村两级不良债务，全市乡镇债权总额22247万元，债务总额42214万元
，担保债务总额1168万元；全市村级债权总额27641万元，债务总额26288万元，担保
债务总额499万元。

(王力)

［病虫害综合防治］由于上年秋季干旱，1999年春、夏季气温偏高、湿度偏大、日照
偏少，造成部分病虫害基数增多，多种病虫害严重。其中，东亚飞蝗特大发生，发生
面积10.69万公顷，面积之大、密度之高、防治任务之重，历史罕见。全市以“不起
飞、不成灾”为目标，早计划、早部署、早行动，争取上级部门支持，联系飞机、治
蝗药品和药械，调集人员，深入蝗区苦战20天，至6月26日，全市夏蝗防治全部结束
，防治面积6.8万公顷，其中飞机作业44架次、防治4.05万公顷，地面防治2.74万公
顷。全市共动用人力450余人、药品203吨、药械218台、机动车38辆。另外，麦蚜、
麦蜘蛛、稻水象甲、白粉病、纹枯病、甜菜夜蛾、美洲斑潜蝇等病虫害中等或中等偏
重发生，叶枯病、赤霉病、棉铃虫等中等以下发生。全市病虫害发生面积共1483万亩
次，综合防治面积1468万亩次，其中统防统治面积435.7万亩次。约挽回粮食损失18
.9万吨、棉花0.4万吨、瓜菜9.7万吨、水果3.6万吨。

(崔玉龙)

［农业资源管理和开发利用］1999年，开展农业资源动态监测工作，在垦利县建设农
业资源动态监测网点120处，由东向西统一编号，在搞好人员培训的基础上，8月11日
正式启动网点监测工作。开发利用新型能源，全市新建沼气池200个，累计达到2200
个，年产沼气50万立方米，沼渣肥5500吨；推广太阳能热水器8000平方米，累计达到
3.5万平方米；推广太阳能温室2万平方米，太阳能暖圈达到5万平方米；投资110万元
新建设3个秸秆气化示范村，分别是广饶县广饶镇大蒋户村、南张户村和利津县汀罗
镇裕后村，每村示范户均在100户以上。推进农业环保事业，全市生态农业推广面积
达到8万公顷，实施节水灌溉0.43万公顷，推广科学污灌1.07万公顷。调查处理农业
环境污染事故2起，为农民挽回经济损失31850元；协助法院调查处理农业环境损害纠
纷3起，纠纷额15万元。市面粉厂的“新柳”系列面粉和大王农茂集团的“凯银”系
列蔬菜获得绿色食品标志。

(于兰锡刘东斌)

［农业执法］1999年，全市各级农业部门以开展打假护农和农资市场清理整顿为农业
执法的重点，深入宣传农业法规，建立健全农业执法体系，规范执法行为，农业行政
执法管理水平进一步提高。在农资销售旺季，农业执法部门联合工商、法制、技术监
督等部门2次开展农资市场整治打假活动。全市共查处农资非法经营单位、个人392家
，查处重大案件66起，封存、扣押各类非法生产、经营的假劣农资130多种、600余吨
，其中，封存扣押过期假劣化肥440吨，各类违禁、劣质过期农药120吨，转商(转为
商品粮出售)假劣及无证经营种子近40吨；所冒价值200余万元。集中、公开销毁假劣
农资20多吨。

(吴秀国)