统计工作
［概况］1999年，市统计局圆满完成统计年报和定期统计报表，提高了统计数字的时
效性和准确性。为适应社会主义市场经济的需要，改革落后的统计调查方法，先后在
农村经济统计、住户调查、物价统计、劳动统计、限额以下工业统计等专业推行抽样
调查，克服人为干扰统计数字的因素，初步建立起以普查为基础，以抽样调查为主体
，辅之典型调查、重点调查和全面报表相结合的科学的统计调查体系。在保证统计年
报和定期统计报表及时上报的基础上，全市统计系统制定并落实了统计数据质量责任
制、统计报表数据评估制和主要统计指标会审制，有效地保证了宏观统计数据的准确
性、及时性和科学性，在全省统计报表综合考评中获优秀等次。
加大统计调研工作力度，先后建立季末经济形势分析会议制度、统计直报联系点
和特约信息员制度、重点调研课题集中联合攻关制度，使统计分析在数量和质量上均
有提高。全年市统计局干部职工撰写2000字以上统计分析资料58篇，得到市领导批示
予以充分肯定的有5篇，其中《全市科技进步及其贡献率情况的分析报告》被《东营
政府工作》全文转发，被其他各级各部门采用的统计信息、统计分析292篇(条)，其
中国家级采用9篇(条)，省级采用16篇(条)，市级采用212篇(条)。
统计信息工程建设实施统计数据库二期工程，完善全市统计资料查询系统，开通
东营统计信息港，实现市统计局局域网与省统计局广域网和4个县区统计局局域网的
连接，东营统计信息港建设被省统计局授予优秀奖。
继续开展农村小康监测和验收工作，全年全市有6个乡镇达到小康乡镇标准。结
合农村住户调查，组织小康乡镇的监测验收工作，河口区的孤岛镇、仙河镇，垦利县
的胜坨镇、高盖镇，广饶县的花园乡、小张乡先后通过全市小康乡镇验收，获小康乡
镇称号。
(赵刚)
［筹备全国第五次人口普查］为筹备2000年全国第五次人口普查工作，1999年初成立
以市委常委、常务副市长韩宝光为组长，副市长张秀香、胜利石油管理局副局长张殿
国为副组长的领导小组，下设办公室。至年底，各区县、乡镇、街道办事处、胜利石
油管理局及所属各社区均成立了领导小组或办事机构。3月24日，全市第五次人口普
查领导小组第一次会议召开，讨论通过全市第五次人口普查工作规划、普查成员单位
职责分工、普查办公室人员抽调方案和经费预算方案，对办公用房、车辆、宣传等具
体工作进行了研究和安排。市人口普查办公室完成内部机构设置，建立各项规章制度
，制定普查工作进度表，绘制人口普查示意图，确定了油区人口普查方案。省人口普
查办公室主任栾炳焕到胜利石油管理局调研，确定胜利石油管理局普查员的培训、普
查区划分、登记、数据处理等全过程纳入其所在地各级人口普查工作。9月中旬，在
东营区南王屋居委会和胜利石油管理局的怡园小区进行了人口普查划分普查区、调查
小区及地图绘制试点工作。
(李成军)
［统计执法］1999年4月，市统计局、监察局、司法局联合下发东统发［1999］24号
《关于开展统计普法和统计执法检查工作的通知》。5月5日，市统计局、市监察局、
市司法局、市政府法制局以东统发［1999］26号印发《1999全市统计年报执法检查实
施方案》的通知。之后，利用2个月的时间，在全市范围内开展统计执法检查活动。
全市调集统计检查人员22人，分6个检查组，共重点抽查181个单位，对查出有统计违
法行为的单位发责令改正书28件，通报批评4件，实施经济处罚22件。6月中旬，市统
计局举办全市大中型企业统计普法骨干培训班，有60人参加。8月，组织全市统计法
规知识竞赛活动，市、县区统计局6个代表队参加比赛，东营区代表队获第一名；垦
利县代表队、市统计局代表队获第二名；广饶县代表队获组织奖。通过竞赛选拔组成
东营代表队参加全省统计法规知识电视大奖赛，获“优秀奖”。同时，市政府“三五
”普法办公室将《中华人民共和国统计法》列为“三五”全民普法的主要内容之一。
10月，按照市政府法制局的计划部署，依据修改后的《中华人民共和国统计法》、《
山东省统计管理条例》和《行政处罚法》，结合东营实际，对原印发的《东营市统计
管理暂行规定》多次修改，基本形成规范、可行的《东营市统计管理规定》送审稿，
报送市法制局。11月中旬，整理近两年内的统计违法案件材料，对已结案的统计违法
处罚案件材料进行建档，一案一卷，作为长期档案管理。
(宁兆庆)
［统计改革］1999年，为提高统计数据质量，解决统计工作受干扰问题，各级统计部
门加快统计改革步伐。1999年始，开展对限额以下工业企业的抽样调查；限额以下工
业统计指标由以乡镇企业局的全面统计数据为准，改为以统计局的限额以下工业企业
的抽样调查推算数据为准。为解决主要统计数据在上报过程中存在的干扰问题，国家
统计局以国统字［1999］7号印发了《国家统计局和省级统计局对主要统计指标数据
质量评估的实施办法》，并对国内生产总值等主要统计指标实行下管一级制度。山东
省统计局以鲁统字［1999］32号予以转发，并根据山东省的实际，制订了更详细的实
施方案。市政府办公室以东政办发［1999］12号文件转发《东营市统计局关于对12项
主要统计指标实行下管一级制度的报告》，并规定从1999年第三季度起，全市畜牧业
和限额以下工业统计数据以抽样调查推算数据为准。
(陈士华 毕建民)
［精神文明建设］1999年，市统计局坚持把思想建设放在机关建设的首位，结合统计
工作实际，组织开展各项精神文明建设活动。坚持每月出一个讨论、演讲题目，采取
“一个党员一面旗子，一个科长一个榜样”的办法，有计划地安排每位职工上台带头
演讲、讨论，达到自我教育、互相启发、共同提高的目的。聘请大学教授、学者、专
家授课，650人次受到教育，提高了广大干部职工的文化素质和政治业务素质。建立
图书阅览室，先后订阅各种报刊、杂志50余种，购买各类书籍100余册。一年中阅览
人数达7000人次。先后制订《文明礼貌用语》、《领导忌语》、《禁酒令》、《东营
市统计系统实行岗位规范工作的意见》、《政治学习制度》、《关于领导干部报告个
人重大事项的规定》等一系列规章制度。组织和参加“争创文明家庭”、职工过生日
不送蛋糕送书籍、全市健身操大赛、市直机关“海洋杯”篮球三人赛、市直机关海奥
怀广播体操会操等活动。
(刘俊阁)