物价管理
［概况］1999年，各级物价部门深化价格改革，继续清费治乱，整顿价格秩序，整个
市场物价呈现出居民消费价格略有回升，商品零售价格降幅逐步缩小的态势。全年市
区居民消费价格总水平同比上升2.9个百分点，商品零售价格总水平同比下降2.7个百
分点。
加强依法治价工作。5月1日，在全市组织大规模纪念《价格法》实施一周年宣传
活动。9月22日，在广饶县召开全市首次价格调整听证会--广饶县城镇自来水价格调
整听证会。制定《东营市价格案件审理委员会工作规则》、《东营市价格行政执法过
错追究办法》和《东营市价格举报工作实施细则》等规范性文件。
清费治乱减负及监督检查工作。在完善“企业缴费登记卡”制度的基础上，实行
收费公告制度。继续开展行政事业性收费年审工作，共审验收费单位1125个，审验资
金总额12.15亿元。对发现的问题及时进行处理。调整部分收费项目和收费标准，取
消收费项目26个，减轻企业和群众负担近6000万元。开展了交通收费、农村电价、交
警车辆管理收费、中小学收费等项检查。全年共查处价格违法案件209起，查处违法
金额1.5亿元，经济制裁764万元。市及各县区普遍成立价格举报中心。全市设立举报
箱9个，公布了举报电话和通讯地址。全年共收到群众举报126件，全部予以回复。
发挥价格杠杆作用，扩大内需、促进全市经济增长。(1)根据中央12号文件和省
委17号文件精神，出台《关于运用价格杠杆启动市场扩大内需促进经济增长的若干意
见》。(2)积极稳妥地调整公用事业价格。调整了引黄灌溉工程供水和城镇自来水价
格，批复了公交IC卡票价，进行了住宅小区物业管理服务收费试点工作。(3)根据市
场变化，调整部分成品油和金银饰品价格。(4)继续推进价格改革，及时调整小麦、
玉米、蚕茧的收购价格，加强药品价格管理，改革化肥价格管理办法，放开化肥零售
价格，出厂价格由政府定价改为政府指导价。
价格服务工作。在做好诉讼案件价值认定工作的同时，全面开展交通肇事车辆价
格鉴定和旧机动车辆交易价格鉴证工作。全年共办理价值认定案件2214起，认定标的
总额1.4亿多元。其中交通肇事车辆鉴定1252起，标的额为626万元；旧机动车辆交易
价格鉴证476起，标的总额1400多万元；未出现一起复议案件。完成农产品成本调查
工作，对1998年度农产品成本资料进行汇总，开展了多项专题调查。
1999年市区居民消费和商品零售价格指数表
(以上年同期价格为100)
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│居民消费价格类别及名称│ 指数 │商品零售价格类别及名称│ 指数 │
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│居民消费价格总指数 │102.9 │商品零售价格总指数 │97.3 │
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│一、食品类 │96.0 │一、食品类 │95.9 │
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│二、衣着类 │101.0 │二、服装、鞋帽类 │95.3 │
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│三、家庭设备及用品 │98.7 │三、纺织品类 │99.5 │
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│四、医疗保健类 │102.5 │四、中西药品类 │103.5 │
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│五、交通和通讯工具类 │85.8 │五、书报、杂志类 │108.3 │
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│六、娱乐教育文化用品 │97.5 │六、文化体育用品类 │98.7 │
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│七、居住 │98.4 │七、日用品类 │96.4 │
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│1、住房 │98.5 │八、家用电器类 │98.3 │
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│2、水电燃料 │97.5 │九、燃料类 │92.1 │
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│八、服务项目 │139.7 │十、建筑装饰材料类 │102.5 │
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［水价调整］1999年，为解决水价与供水成本倒挂悬殊、水利设施欠帐多，制约全市
水利事业发展的问题，在认真调查测算并与周边地区衔接的基础上，按照既合理提高
水价，又充分考虑企业、农民和城镇居民承受能力的原则，拟定了引黄灌区水利工程
供水价格和城镇自来水价格调整方案，经市政府同意并报省物价局批复后实施。调整
后的引黄灌区水利工程供水价格为：农业用水以支渠进水口为计量点，由每立方米0
.028元调整为每立方米0.05元，工业及城镇生活用水由每立方米0.06元调整为每立方
米0.13元，1999年9月1日起执行。调整后的城镇自来水价格为：居民生活用水由每立
方米0.45元调整为每立方米0.70元，工业用水由每立方米0.60元调整为每立方米1.0
0元，经营用水由每立方米0.60元调整为1.20元，1999年10月1日起执行。
［收费公告制度］为全面规范收费行为，充分发挥社会监督作用，切实减轻企业和农
民负担，根据《价格法》规定，1999年起，在全市收费单位实行收费公告制度。规定
：收费单位要根据物价部门办理的《收费许可证》所列的收费项目、收费标准、收费
范围、收费依据等，制作成收费公告牌，在收费窗口的醒目位置悬挂；公告牌制作要
做到规范、醒目，收费项目、收费标准准确，收费范围、收费依据齐全，便于缴费者
进行监督。为保证收费公告制度落到实处，全市各级价格监督检查部门多次进行检查
。至年底，所有收费单位均对收费项目、收费标准进行了公告。1999年10月30日，市
物价局通过《东营日报》将涉及个体私营企业和中介服务机构的收费项目和收费标准
进行了公告。
［百户企业重点帮助联系活动］为保证企业“缴费登记卡”制度落到实处，为企业发
展创造良好外部环境，1999年，市物价局实行机关工作人员帮助联系企业制度(包括
个体私营企业工商户)，监督《缴费登记卡》执行情况，帮助企业解决在生产经营中
遇到的乱收费及价格方面的问题，为企业提供收费政策咨询、商品价格信息服务等。
市物价局每个工作人员分别重点联系企业2～5个，全局共重点帮助联系企业100个。
帮助联系人严格执行廉洁自律的有关规定，与所联系的企业保持经常性联系，本着“
服务不越权，帮忙不添乱”的原则，每季度上门服务不少于一次。全年共帮助企业解
决困难300多个。各县区物价局亦普遍建立了重点企业帮助联系制度。
(孙杰)