检察

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［查办职务犯罪案件］1999年，全市检察机关根据中央关于深入开展反腐败斗争的要
求，不断加大查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪工作的力度。
全年共立查贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件79件101人，比上年增长1.3%和5.2%
，其中贪污、贿赂案65件86人,挪用公款案10件10人,滥用职权案1件1人，非法拘禁案
2件3人，玩忽职守案1件1人。为国家挽回直接经济损失622.21万元。全市检察机关把
查办有震动、有影响的职务犯罪大案要案作为主攻方向，集中优势兵力，协同作战。
立查贪污贿赂5万元以上、挪用公款10万元以上大案27件，比上年上升125%。市检察
院带头查办大案要案，集中力量立查了受贿40万元、挪用公款80余万元等6起大案要
案，各区县检察院也立查了一批在当地有震动、有影响的大案要案。
坚持“一不失职，二不越权”，加大督导办案和组织协调力度，突出查办国家机
关工作人员职务犯罪。全市检察机关共受理各类案件线索21件，立案查处4件5人，其
中滥用职权案1件1人，玩忽职守案1件1人，非法拘禁案2件3人，查处大案有影响的案
件占75%。把查办司法腐败作为工作的重点，市院立案查处了东营区人民法院六户法
庭原庭长李会军枉法裁判、滥用职权案，被判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，
在社会上引起较大震动。

［严厉打击严重刑事犯罪］1999年，全市检察机关始终把维护稳定作为重大政治任务
，与公安机关、人民法院等部门密切配合，依法严厉打击破坏市场经济秩序的犯罪活
动和危害社会治安及人民生命财产安全的严重刑事犯罪。坚持依法“从重从快”的方
针，对重大案件提前介入，及时批捕起诉，有力地惩治了一大批严重刑事犯罪分子。
积极参与“严打”斗争，强化执法监督工作，确保案件质量。共受理移送审查批
捕案件486件798人，同比分别上升15.6％和20.5％。经审查批准逮捕380件596人，同
比分别上升10％和13.5％，不批准逮捕件201人，占公安机关提请逮捕人数的25％。
市院共受理移送审查批捕案件15件17人，批捕11件13人。受理移送审查起诉案件496
件810人,同比分别上升18.1%和26.6%，经审查依法提起公诉415件656人，同比分别上
升19.3%和29%。其中,市检察院对47件杀人、抢劫等重、特大刑事案件106人依法提起
公诉，41人被判处无期徒刑以上刑罚。没有出现错诉、漏诉案件。同时，批捕、起诉
部门积极参加全市“严打整治”、“创建全国安全文明油区”、“打非扫黄”、“打
击走私”等专项斗争和重点整治活动，认真做好检察环节的综合治理工作，维护了社
会治安稳定。

［诉讼监督］刑事立案监督，全年发现并通知公安机关立案17件，同比上升21%；刑
事侦查监督，决定追捕5人，追诉4人，不批准逮捕201人，占公安机关提请逮捕人数
的25%，不起诉9人；刑事审判监督，对刑事判决裁定提出抗诉5件。市检察院对市法
院判决无罪的2起案件依法提出抗诉，省法院正在审理中。
民事行政检察工作，共受理各类民事(经济)行政申诉案件320件，立案审查279件
,抗诉和提请(建议提请)抗诉138件，同比增长一倍以上。其中市检察院向市法院提出
抗诉70件，根据市检察院提请，省检察院向省法院提出抗诉11件，法院改判32件，撤
销原判发回重审40件，维持原判1件，其它案件正在审理中。对裁判正确的申诉案件
,主动做好服判息诉工作,消除不安定因素。
监所检察工作，重点加强驻所检察监督。办理罪犯申诉案件10件，对全市6处看
守所进行安全防范检查1543次。加强对犯罪嫌疑人羁押期限的监督和监外执行罪犯执
法活动的监督，纠正超期羁押15人，提出检察建议75条，发现和消除事故隐患62次。
采取多种形式，做好人犯服法教育工作，确保监所安全。
控告申诉检察工作，全年共受理群众来信来访942件(次)，同比上升33.1%,属检
察机关管辖范围内的线索463件，及时移送职能部门查处。受理告急访24件、集体访
44件,均做了妥善处理。
加强执法监督，复查刑事申诉案件4件。积极参加全市政法机关涉法案件“联合
接访日”活动，市院共接待来访5件14人，全部办结上报。
检察技术工作，充分运用科技手段，为检察业务的开展提供科学依据。共办理各
类案件的技术取证、检验鉴定及文证审查575件。其中，视听技术63件，为办案提供
证据345件，提供侦查方向67件。

［预防犯罪工作］1999年，市检察院在获得全省综合治理“安全文明单位”的基础上
，努力拓宽预防职务犯罪和社会治安综合治理领域。把预防职务犯罪作为服务大局的
一项重要工作，从个案预防到同步预防，从重点预防到系统预防，初步探索出一条预
防职务犯罪的新途径。在办案中，坚持打击、保护、监督、预防的方针，做到“四个
一”，即查办一起案子，开一次座谈会，上一堂法制课，提一份检察建议，使预防工
作进一步规范化、制度化。先后在国家机关、企事业单位上法制课42场次，提出有份
量的检察建议48件。把预防金融领域的职务犯罪作为工作的重点，先后与市工商银行
、建设银行、中国银行联合举行“预防经济犯罪法制教育月”活动，利用开展法制讲
座、图片展览、制定整改措施等形式，加强宣传教育，收到良好效果。东营市预防金
融犯罪的做法被省检察院、省工商银行作为典型在全省推广。积极开展刑事犯罪预防
，突出预防青少年犯罪，在全市推行“青少年维权岗”活动，运用法律手段保护青少
年合法权益。

［加强自身建设］1999年，根据市委统一部署，深入开展了“三讲”教育，参加“三
讲”教育的人员思想、政治、纪律、作风有明显提高，班子的凝聚力、战斗力显著增
强。在“三讲”教育民主测评中，班子的满意和基本满意率达100%。牢固树立依法文
明办案意识。严格落实党风廉政建设责任制。认真贯彻中共中央关于军队、武警部队
和政法机关一律不再从事经商活动，实行“收支两条线”管理的规定，以及上级检察
机关要求不准摊派不准接受企业事业单位的赞助等指示精神，消除了可能影响公正执
法的因素。开展了争创“五好”检察院活动，使基层检察院的队伍素质、执法水平明
显提高。
市院作为全省实行“主诉检察官”制度的试点单位之一，积极稳妥地试行“主诉
检察官”制度，办案质量和办案效率有明显提高。为提高出庭支持公诉的科技含量，
投资十几万元购买了多媒体设备，增强了举证效果，加大了指控力度。
为培养高素质、专业化的检察队伍，突出抓了参加全国初任检察官资格考试工作
。采取集中培训、请专家授课、摸拟考试等形式，使全市参考人员取得良好成绩，合
格率超过全省平均合格率15个百分点，连续3年名列全省前茅，连续2年获得全省个人
总分第一名，受到省院表彰。严格执行《检察官法》，对不符合任职条件的人员依法
提请市人大常委会予以免职。与烟台大学法学院签定共建实习培训基地协议。聘请烟
台大学5名法学教授组成专家咨询小组，帮助分析疑难案情，定期到市院讲授法学前
沿理论，培训干部。市检察院作为烟台大学教育基地，定期安排学生实习，以此推动
全市检察机关教育培训工作的深入开展。
全年全市检察系统共在各类媒体发表文章、宣传稿件375篇，其中国家级75篇，
省级133篇，市级165篇。组织了以检务公开为主要内容上街宣传活动3次，到机关企
事业单位上法制课40多场次。制作预防犯罪展版25块，在市直和3县2区进行了巡展。
共收集、撰写、编发信息143期，及时全面准确地反映了检察工作。市检察院档案管
理通过省一级档案室检查验收。全市两级检察机关通过了全省检察机关传真机房升级
达标验收。4月，市保密局在市检察院召开全市保密工作经验交流会，市检察院作了
典型发言，被评为全市保密工作先进单位。全年共撰写调研材料96份，市级刊物采用
9篇，省级刊物采用12篇，国家级采用6篇。市院编《调查与研究》12期，刊出文章3
9篇。
通过坚持不懈地抓队伍建设，促进了各项检察工作的全面发展。民事检察、控告
申诉检察、检察宣传调研、综合治理工作跨入全省检察系统先进行列；市检察院包村
组在东营区下派工作单位综合考评中，被评为第一名；在全市行业作风评比中，市检
察院和4个县区院分别名列市、区县政法系统第一名；市检察院被省委政法委员会表
彰为“创人民满意活动先进单位”。
(张开兴)