公安
［队伍建设］1999年，按照省公安厅党委“管好队伍不发生问题，干好工作让群众满
意”和市委“干警无违纪、工作上水平”的指示要求，全市公安机关开展了创建人民
满意公安机关和人民满意公安民警活动，加强教育培训，实行严格管理，内强素质，
外树形象。认真开展执法大检查活动。先后两次抽调法制、政工、纪检、信访、交警
、治安等部门负责人组成7个检查组，对各分县局和市局有关业务处室队等共50多个
执法单位进行全面执法检查，对查出的各类问题，逐一进行解决。市、县区两级公安
机关普遍建立公安督察机构,进一步加大对全市公安机关的警务督察力度，保证了警
令畅通。同时，各警种、各部门加强党风廉政建设，结合业务特点，认真贯彻落实中
央“收支两条线”规定和政法机关不准从事经商活动的决定，加大财务、审计工作力
度，堵塞经济方面的违法违纪漏洞。年内，市、县(区)两级公安机关领导班子认真开
展“三讲”教育活动，在全体公安民警中开展以“权力观、为民观、执法观”为主要
内容的“三观”教育活动，解决思想、信念、组织纪律、服务意识、群众观念、依法
行政等6个方面的问题，提高了队伍的整体素质。在全市公安机关和全体民警中开展
的争先创优、立功创模活动中，有3个单位立集体二等功，15个单位立三等功，20个
单位获嘉奖，126人分别立个人二等功、三等功、嘉奖。1人被授予“全国优秀人民警
察”荣誉称号，1人获“富民兴鲁”劳动奖章，2人被评为全市“十佳文明市民”。广
饶县公安局被省政府评为创人民满意活动先进单位。河口公安分局被省公安厅授予“
全省优秀公安局”称号。
［严打整治斗争］1999年，不断强化刑事侦查和技术侦察手段，陆续开展严厉打击严
重刑事犯罪专项斗争，打“五霸”，打走私、盗窃、抢劫机动车犯罪专项斗争，及“
网上追逃”、打拐解救、打击涉爆犯罪等多次严打行动。深化刑侦和派出所工作改革
，加强警务区和责任区中队建设，提高攻坚啃硬能力和防控能力。开展等级化管理，
落实监所安全管理措施。全年共侦破各类刑事案件866起，其中大要案347起；抓获犯
罪嫌疑人877人；追回各类逃犯245人，打掉犯罪团伙73个、成员328人，缴获赃款及
赃物折款552万元，一批有影响的大、要案相继被侦破，极大地震慑了犯罪，鼓舞了
士气，赢得领导和群众的好评。全年共计侦办各类经济犯罪案件70起，涉案价值160
4万余元，挽回损失664万余元，处理犯罪嫌疑人82名，有力地打击了经济犯罪，促进
了区域经济的发展。
［重大政治活动保卫工作］1999年7月，中央综治委、国家经贸委、公安部在东营市
召开全国企地共建安全社区工作现场会，重点推广东营市创建全国安全文明油区活动
的经验。中央30多个部、委，全国各省、市、区，各重点企业及所在地党委、政府，
山东省各地市的分管领导和各有关部门的负责人，以及中央、省、市委新闻部门的记
者，共计500余人参加会议。会议规格之高、规模之大在东营市属首次。为保证大会
顺利进行，在市委、市政府和大会服务工作领导小组的直接领导下，全市公安机关实
行总动员，全力以赴投入大会的筹备、警卫、服务工作，出色地完成各项工作任务，
受到各级领导和与会人员的一致好评。会议期间，参加会议的公安部副部长罗锋视察
了东营公安工作，对东营公安工作给予充分肯定。
1999年6月23日，中共中央总书记江泽民来东营视察黄河三角洲开发建设工作，
此次警卫任务被定名为“996”警卫。市公安局接受任务后，精心制定警卫工作方案
和工作预案，成立由局党委书记、局长王福昌任总指挥，局党委副书记、副局长甄思
声任副总指挥，局党委各成员、武警支队长、各分县局局长、市局有关警种、单位的
主要负责人为成员的“996”警卫工作领导小组。为圆满完成这次警卫任务，市公安
局领导先后7次对警卫路线和现场进行实地勘查，并按照警卫工作方案的部署和要求
，进行3次全员实战演习。全市共组织出动2000余名公安民警、武警官兵，全力以赴
，昼夜奋战，圆满完成“996”警卫任务。
建国50周年大庆的安全保卫工作，市公安局早动手、早部署，实行严格的领导责
任制和岗位责任制，严密落实各项工作措施。加强了重点人的管理和控制。对各类重
点危险人物、政治危险分子、上访老户、精神病人，各区县采取以派出所为主，家庭
组织配合的监控措施，坚决将其控制在当地。加强了对党政首脑机关和重点要害部位
的安全大检查，整改各类隐患60处。先后组织开展追逃、收枪治爆、禁娼禁赌、打拐
解救等专项斗争，共抓获各类逃犯70名，其中全国网上逃犯27名、省级督捕逃犯2名；
收缴黑枪30支、炸药48公斤，打掉赌博窝点12处；打击处理卖淫嫖娼人员28名、赌徒
14名。 9月10日～10月10日在全市范围内组织开展了以中心城区为重点的“反盗窃、
反抢夺，整顿社会治安秩序，确保国庆安全”专项斗争，整治重点区块12块，破获各
类刑事案件21起，其中重大案件8起，抓获违法犯罪嫌疑人28名，其中逃犯4名，净化
了社会环境。国庆期间，全市公安民警放弃休息，坚守岗位，值班备勤，加大城乡治
安巡逻，有效地维护社会稳定。
［深化三项改革］1999年，被列为全省公安机关三大改革项目的110报警服务、派出
所和刑侦工作改革取得新进展。
年初，利用全省第二个110宣传日的有利时机，全市公安机关开展大规模的宣传
活动，制定8项警务公开的内容，进一步完善110报警服务工作联动机制，提高了处警
质量。年内，市局指挥中心会同宣传、警务督察部门，对全市110接处警工作进行2次
暗访检查，促进了110规范化建设。110与120、119、122、市政111等社会公益部门密
切配合，团结协作，一大批群众难以解决的“急、难、险、特”问题，得到及时救助
，使人民群众更信任110，进一步密切了党群、警政、警民关系。
刑侦工作改革进一步深化，全市责任区刑警中队完成规范化建设，破案责任制得
到进一步落实，竞争激励运行机制更加完善。10月，全省刑侦协作会议通报，东营是
全省发案少、秩序好、群众满意的地市之一。全市16个责任区刑警中队在全省业务考
评中全部达标，其中2个中队被评为全省优秀责任区中队。东营市追逃信息工作站建
设受到公安部五局、计算机管理局和省公安厅的好评。全市有2名刑警被省公安厅授
予全省破案能手的称号。
全市基层派出所以“三讲”教育活动为动力，继续在内强素质，外树形象，严格
执法，热情服务上下功夫，全年没有发生一起刑讯逼供致人伤残、死亡等恶性事件。
以严打整治斗争为载体，在各辖区内开展专项治理活动，管理防范和控制辖区的社会
治安能力进一步提高。坚持开门评警，推行警务公开，在年底行风评比中，全市70多
个派出所中，有42个派出所获得行风评比第一名，派出所的群众满意率在90%以上，
基本达到“发案少、秩序好、群众满意”的目标。
［交通管理］1999，以创建安全文明路和“平安大道”活动为载体，持续不断地开展
专项治理活动，全市城乡道路交通秩序明显好转。积极推行“阳光作业”，对车管、
教考业务公开办事程序，实行限时服务；对交通事故处理实行认定，实行处理程序、
处理依据、处理过程、处理结果“四公开”。全年全市共发生交通事故3234起，死亡
359人，受伤2542人，直接经济损失934万元。依法处结交通事故2749起，侦破交通肇
事逃逸案件110起，刑事拘留83人，查纠各类交通违章556079起，吊扣(销)驾驶证15
95个，召开公开处理大会25场，治安拘留120人。坚持科技强警和交通管理现代化建
设。市局交警支队指挥中心大楼于5月1日正式启用，开发使用了车管、驾管、违章处
罚、事故处理、财务收费、办公自动化等六大系统，配备微机162台，完成全市公安
交通管理信息系统的建设。市车管所和河口、垦利、利津车管所被省厅命名为“全省
规范化车管所”。投资300万元建设中心城区道路电视监控系统。全市122交通事故报
警服务系统，实现两级接警，统一调度，快速反应机制初步形成。
［消防管理］1999，大力加强消防监督职能，积极开展火险隐患整治活动。强化消防
部队军政训练，努力提高灭火战斗能力。全年共发生火灾425起，死亡10人，伤24人
，直接经济损失1119.76余万元。及时消除隐患6170余处，成功扑救火灾457起，抢救
遇难人员72人，保护物资价值10亿余元。杨海燕家电仓库火灾、东营市化工厂火灾、
供销商场特大火灾的扑救工作受到省消防总队的通报表扬，并作为成功典型案例在全
省战术研讨中进行交流。新建的东营、河口两区消防站于8月投入使用。
(王强)