东营市人民政府
［市政府全体(扩大)会议提要］1999年2月4日，第四届市政府召开第三次全体(扩大
)会议，就落实1999年度任务、做好全年工作进行安排落实。市长石军在会上讲话，
市政府有关部门在会上发言。
［市政府常务会议提要］1999年，第四届市政府召开常务会议共3次。
第4-4次：1月21日召开。一、研究并原则同意拟提交市四届人大二次会议审议的
《政府工作报告》。二、研究并原则同意《东营市人民政府关于规范性文件制定程序
的规定》。三、研究《东营市行政执法督查暂行办法》。四、研究并原则同意《东营
市专业技术人员继续教育暂行规定》。五、研究并原则同意《东营市林地产权制度改
革若干规定》。六、研究并原则同意《东营市城市市容和环境卫生管理试行办法》。
七、研究《东营市实施〈山东省水利建设基金筹集和使用管理办法〉细则》。八、研
究并原则同意《关于市直机关事业单位工作人员实行提前退休和辞去公职的实施办法
》。九、研究并原则同意《东营市人民政府关于加强政府顾问管理和服务工作的试行
意见》。
第4-5次：7月8日召开。一、研究并原则同意《东营市职工住房分配货币化暂行
办法》、《东营市市区公有住房的出售调换产权过渡暂行办法》、《东营市市区出租
公有住房暂行办法》、《东营市职工个人住房担保贷款暂行办法》和《东营市住房资
金管理暂行办法》。二、研究并原则同意《关于加强城建监察工作的意见》和《关于
加强中心城城建规划管理的通知》。三、研究并原则同意《东营市城市房地产交易管
理暂行办法》。四、研究并原则同意《东营市行政奖励表彰暂行规定》。五、研究并
原则同意《东营市优抚对象优待金社会统筹管理办法》。六、听取并原则同意《关于
更改市名和市区部分道路重新命名问题的汇报》。
第4-6次：11月10日召开。一、研究并原则同意《东营市人民政府关于促进民营
科技企业发展的若干规定》。二、研究并原则同意《东营市农村合作医疗管理办法》
。三、研究并原则同意《东营市政府采购管理暂行办法》。四、听取全省保密工作会
议精神的汇报。五、对近期招商引资有关事宜进行安排。
［市长办公会议摘要］1999年，第四届市政府召开市长办公会议共13次。
第4-18次：1月4～5日召开。一、听取并原则同意关于对全市主要经济指标分解
落实责任建议方案的汇报。二、听取并原则同意关于1999年经济指标、重点任务分解
及落实措施问题的汇报。三、听取关于加强督查考核工作情况的汇报。
第4-19次：2月21日召开。一、听取并原则同意关于东营市1998年财政预算执行
情况和1999年财政收支预算安排意见的汇报。二、听取并原则同意关于1998年度督查
考核情况的汇报。
第4-20次：2月28日召开。听取并原则同意关于1999年城市基本建设投资计划初
步安排意见的汇报。
第4-21次：3月13日召开。一、研究并原则同意《关于市政府领导班子和领导干
部“三讲”教育的总结通报》。二、研究并原则同意《关于进一步加强政府自身建设
的有关规定》(讨论稿)及市政府有关制度。
第4-22次：3月20日、22日召开。一、研究并原则同意《东营市综合信息管理机
构建设方案》。二、研究并原则同意《中共东营市委、东营市人民政府关于贯彻〈关
于加快建设海上山东的决定〉的实施意见》。三、研究《东营市促进高新技术成果转
化的若干规定》。四、研究并原则同意《中共东营市委、东营市人民政府关于推动乡
镇企业二次创业的意见》。五、研究并原则同意《东营经济开发区一类工业园调整规
划》。六、听取全省拥军优抚安置工作会议精神及贯彻意见的汇报，并原则同意“爱
心献功臣行动”的实施方案。七、研究《关于加快社区服务发展的意见》。八、听取
并原则同意全省卫生工作会议精神贯彻意见的汇报。九、听取并原则同意全省土地管
理工作会议精神及贯彻意见的汇报。十、原则同意关于开展“十五”计划编制工作的
安排意见。
第4-23次：5月20日召开。一、研究并原则同意东营市高新技术创业促进中心建
设方案。二、研究并原则同意东营市科技大厦选址及设计方案。三、研究《关于会计
人员管理体制改革的意见》。四、听取并原则同意关于1998年度审计发现问题及建议
的汇报。五、研究并原则同意关于市属引黄灌区水利工程供水及城市自来水价格调整
方案。六、研究并原则同意东营市人民政府、北京化工大学科技合作暨重点科技成果
推介会接待方案。
第4-24次：6月11日召开。一、听取关于加强城建监察、解决违法建设及西城垃
圾清运等工作的汇报。二、研究并原则同意华联商厦实施破产。三、听取全省粮食流
通体制改革暨夏粮收购工作会议精神和全省棉花工作会议精神及我市贯彻意见的汇报
。四、研究并原则同意《关于加快会计人员管理体制改革的通知》。五、研究并原则
同意《关于认真做好1999年大中专学校毕业生就业工作的报告》。六、研究并原则同
意《关于贯彻〈山东省企业职工基本养老保险省级统筹实施办法〉的实施意见的通知
》。七、听取全省第四次勘界工作会议精神的汇报，并原则同意东营市贯彻意见。八
、听取全省落实收支两条线全国电视电话会议精神的汇报，并原则同意东营市贯彻意
见。九、听取全省清理整顿农村合作基金会议精神的汇报。
第4-25次：7月25日召开。一、通报关于就建立黄河三角洲国家高效生态经济区
进京汇报活动的情况。二、研究并原则同意《东营市招商引资奖励暂行办法》。三、
研究并原则同意《关于市属引黄灌区执行新供水价格的实施方案》。四、研究并原则
同意《关于对〈关于解决黄河三角洲国家级自然保护区与胜利油田有关问题征求意见
的函〉的复函》。五、原则同意《关于贯彻落实中发［1999］12号文件有关问题的督
查通知》。
第4-26次：9月6日召开。一、研究并原则同意《东营市促进高新技术成果转化若
干规定》。二、研究《东营市科技成果转化促进中心建设方案》。三、研究并原则同
意《东营市工业高新技术项目专项资金使用管理办法》。四、听取全省财政工作会议
精神的汇报，并原则同意东营市贯彻落实意见。五、听取并原则同意关于东城生猪定
点屠宰场迁址有关问题的汇报。六、听取关于赴德州学习考察流通企业改制情况的汇
报。七、听取并通过《关于建议给予王平开除公职处分的报告》。八、研究市科委、
教委、机电局、信访局、驻济办、市政府办公室6个部门、单位有关经费问题。
第4-27次：9月20日召开。一、研究近期工作安排。二、研究《东营市综合信息
中心网络建设方案》。三、听取《关于原渤海农场有关情况的汇报》。
第4-28次：9月23日召开。一、研究并原则同意《东营市人民政府关于做好破产
企业职工安置工作的通知》。二、研究并原则同意《关于企业改制有关问题的补充规
定》。三、研究并原则同意关于成立东营市担保有限责任公司有关问题的汇报。四、
听取并原则同意关于全省盐业体制改革工作会议精神及东营市贯彻意见的汇报。五、
听取关于1999年以来公安工作情况及国庆安全保卫工作安排意见的汇报。
第4-29次：11月3日召开。会议听取并原则同意关于王庄引黄灌区节水改扩建工
程实施意见的汇报。
第4-30次：12月15日召开。一、听取并原则同意关于移民安置工作的汇报。二、
研究并原则同意《东营市中心城远景规划》。三、听取并原则同意关于东营市1999年
退伍军人安置工作意见的汇报。四、听取并原则同意关于对垦利下镇地区利用日本协
力基金项目市级配套资金方案的汇报。
［市政府专题办公会议摘要］1999年，第四届市政府召开的专题办公会议研究了下列
问题。
一、关于解决市服装公司部分职工办理退休养老保险手续有关问题。
二、关于东城商贸城内建设劳动力市场有关问题。
三、关于利用日本协力基金项目有关问题。
四、关于加强客运市场管理有关问题。
五、关于泰安路改造有关问题。
六、关于东营经济开发区内房产管理职能衔接有关问题。
七、关于广利河顺河公园建设有关问题。
八、关于做好第五次全市人口普查准备工作有关问题。
九、关于泰安路改造有关问题。
十、关于落实“三讲”成果，纠正交通、公安等部门乱收费问题。
十一、关于解决市盐生植物园项目建设有关问题。
十二、关于利津黄河公路大桥筹建工作有关问题。
十三、关于落实张福祥上访有关问题。
十四、关于加快东营经济开发区建设有关问题。
十五、关于社会保障机构移交工作有关问题。
十六、关于市妇联成立“巾帼配送站”安置下岗女工再就业问题。
十七、关于仙河镇创建国家卫生镇有关问题。
十八、关于招生工作有关问题。
十九、关于牲畜疫病防治有关问题。
二十、关于成立东营市综合信息中心有关问题。
二十一、关于1999年度军官转业安置工作有关问题。
二十二、关于仙河镇创建国家卫生镇工作有关问题。
二十三、关于全市安全生产工作有关问题。
二十四、关于财政部驻东营监察专员组移交工作有关问题。
二十五、关于市一中招生收费有关问题。
二十六、关于加强仙河镇规划建设管理工作有关问题。
二十七、关于东营港务局部分大中专毕业生安置有关问题。
二十八、关于驻外办事机构调整问题。
二十九、关于市政府驻青岛办事处撤销清理工作有关问题。
三十、关于辽河小区三期工程建设资金有关问题。
三十一、关于市技校基本建设规划有关问题。
三十二、关于做好医用敷料、饮用水检查整顿工作有关问题。
三十三、关于市一中建设有关问题。
三十四、关于市畜禽良种场职工子弟学校初中部撤并有关问题。
三十五、关于争取建立黄河三角洲高效生态经济区有关问题。
三十六、关于安全生产工作有关问题。
三十七、关于解决新绿洲现代农业有限公司子弟学校教师工资被拖欠问题。
三十八、关于驻京联络处有关问题。
［1999年市政府重要文件要目］(不含规范性文件)
东政发［1999］1号《东营市人民政府关于印发〈东营市1999年国民经济和社会
发展计划〉的通知》3月17日
东政发［1999］2号《东营市人民政府关于印发〈关于深化城镇住房制度改革实
施方案〉的通知》1月19日
东政发［1999］3号《东营市人民政府关于做好1999年春节期间拥军优属活动的
通知》1月5日
东政发［1999］4号《东营市人民政府关于做好全市村(居)委员会换届选举工作
的通知》1月6日
东政发［1999］5号《东营市人民政府关于对机关事业单位社会保险工作中几个
问题进行整改的通知》1月7日
东政发［1999］7号《东营市人民政府关于印发1999年度市政府规范性文件制定
计划的通知》1月20日
东政发［1999］8号《东营市人民政府关于部分居民区名称命名的通知》2月2日
东政发［1999］9号《东营市人民政府关于加快农业机械化发展的通知》2月4日
东政发［1999］10号《东营市人民政府关于表彰1998年度先进单位和先进个人的
通报》3月19日
东政发［1999］11号《东营市人民政府、胜利石油管理局、石油大学关于印发〈
关于加强油地校科技合作的意见〉的通知》3月24日
东政发［1999］12号《东营市人民政府印发〈关于进一步加强政府自身建设有关
规定〉的通知》4月6日
东政发［1999］13号《东营市人民政府关于搞好农村小学布局调整的通知》4月
22日
东政发［1999］14号《东营市人民政府印发〈关于加强城市管理的意见〉的通知
》4月12日
东政发［1999］16号《东营市人民政府关于印发〈东营市人民政府定期查摆和整
改问题制度〉等四项制度的通知》4月22日
东政发［1999］17号《东营市人民政府批转〈市工商局关于全市工商行政管理体
制改革实施意见的报告〉的通知》5月5日
东政发［1999］18号《东营市人民政府关于做好退役士兵和军队离退休干部安置
工作的通知》5月20日
东政发［1999］19号《东营市人民政府关于进一步加强质量工作的通知》5月20
日
东政发［1999］20号《东营市人民政府批转〈市防汛抗旱指挥部东营市黄河防洪
预案〉的通知》5月23日
东政发［1999］21号《东营市人民政府关于给予刘传顺行政处分的决定》5月21
日
东政发［1999］22号《东营市人民政府、胜利石油管理局、石油大学关于印发〈
油地校科技合作委员会工作方案〉的通知》6月10日
东政发［1999］23号《东营市人民政府关于印发〈东营市水土综合治理建设生态
农业总体规划〉的通知》6月16日
东政发［1999］24号《东营市人民政府关于认真做好1999年大中专学校毕业生就
业工作的通知》6月21日
东政发［1999］25号《东营市人民政府关于加快会计人员管理体制改革的通知》
6月24日
东政发［1999］27号《东营市人民政府关于加强教育督导工作的通知》6月26日
东政发［1999］28号《东营市人民政府关于聘任第一届市督学和市特约教育督导
员的通知》6月28日
东政发［1999］29号《东营市人民政府关于深化化肥流通体制改革的通知》7月
2日
东政发［1999］30号《东营市人民政府关于贯彻执行〈山东省企业职工基本养老
保险省级统筹实施办法〉有关问题的通知》7月6日
东政发［1999］31号《东营市人民政府关于印发〈“海上东营”开发建设规划〉
的通知》7月20日
东政发［1999］32号《东营市人民政府关于印发住房制度改革五个配套文件的通
知》7月22日
东政发［1999］33号《东营市人民政府关于加强城建监察工作的通知》7月8日
东政发［1999］34号《东营市人民政府关于印发〈东营市近岸海域环境功能规划
〉的通知》7月26日
东政发［1999］35号《东营市人民政府关于进一步清理清退机关事业单位临时人
员和超编超计划人员的通知》7月28日
东政发［1999］36号《东营市人民政府关于搞好增收节支确保财政收支平衡的紧
急通知》8月9日
东政发［1999］37号《东营市人民政府关于搞好今年秋种工作的通知》8月20日
东政发［1999］38号《东营市人民政府批转〈市农委关于进一步搞好农水五大会
战的报告〉的通知》8月20日
东政发［1999］39号《东营市人民政府关于印发〈东营市科学技术成果鉴定办法
〉的通知》8月12日
东政发［1999］40号《东营市人民政府关于市属引黄灌区水利工程供水和城市自
来水执行新的供水价格的通知》8月16日
东政发［1999］41号《东营市人民政府关于命名胜坨镇等六乡镇小康乡镇的通知
》9月3日
东政发［1999］42号《东营市人民政府关于宣传贯彻〈中华人民共和国行政复议
法〉的通知》9月7日
东政发［1999］43号《东营市人民政府关于印发〈东营市乡级政府教育工作督导
评估标准(试行)〉的通知》9月17日
东政发［1999］44号《东营市人民政府关于给予王平开除公职处分的决定》9月
17日
东政发［1999］45号《东营市人民政府印发〈东营市〈封闭贷款管理暂行办法〉
实施细则〉的通知》10月11日
东政发［1999］47号《东营市人民政府关于做好1999年度棉花工作有关问题的通
知》10月15日
东政发［1999］48号《东营市人民政府关于印发〈东营市工业高新技术项目专项
资金使用管理办法〉的通知》11月2日
东政发［1999］49号《东营市人民政府关于进一步加强医疗医药市场管理的通知
》10月28日
东政发［1999］51号《东营市人民政府关于公布王庄灌区节水改扩建工程项目法
人的通知》11月12日
东政发［1999］52号《东营市人民政府批转〈市经贸委关于进一步减轻企业负担
的报告〉的通知》11月25日
东政发［1999］53号《东营市人民政府关于表彰救助富邦2号油轮有关单位的通
报》12月10日
东政发［1999］54号《东营市人民政府关于加强公路两侧建设管理的通知》12月
21日
东政发［1999］55号《东营市人民政府关于印发〈东营市招商引资优惠政策〉的
通知》11月30日
［1999年市政府办公室重要文件要目］
东政办发［1999］1号《东营市人民政府办公室转发〈市民政局市老龄办关于开
展1999年国际老年人节活动的报告〉的通知》1月18日
东政办发［1999］2号《东营市人民政府办公室关于印发〈1999年经济体制改革
工作要点〉的通知》2月8日
东政办发［1999］3号《东营市人民政府办公室印发〈全市1998年度经济工作先
进集体评选条件〉的通知》2月12日
东政办发［1999］6号《东营市人民政府办公室关于做好人大代表建议政协委员
提案办理工作的通知》4月7日
东政办发［1999］7号《东营市人民政府办公室印发〈东营市矿业秩序根本好转
工作规划〉的通知》4月8日
东政办发［1999］11号《东营市人民政府办公室印发〈东营市政务督查考核办法
〉的通知》4月15日
东政办发［1999］12号《东营市人民政府办公室转发〈市统计局关于对12项主要
统计指标实行下管一级制度的报告〉的通知》4月21日
东政办发［1999］16号《东营市人民政府办公室关于进一步加大工业经济督查考
核力度的通知》5月14日
东政办发［1999］19号《东营市人民政府办公室关于商业银行考核奖励办法的通
知》5月21日
东政办发［1999］21号《东营市人民政府办公室关于实行市政府部门单位办实事
季度报告制度的通知》6月2日
东政办发［1999］22号《东营市人民政府办公室转发〈市农业局关于搞好我市污
水灌溉管理工作的报告〉的通知》6月8日
东政办发［1999］25号《东营市人民政府办公室关于举办东营市第二届农民运动
会的通知》6月21日
东政办发［1999］26号《东营市人民政府办公室印发〈东营市清理整顿农村合作
基金会工作实施方案〉的通知》6月21日
东政办发［1999］28号《东营市人民政府办公室关于加强企业财务管理工作的通
知》7月1日
东政办发［1999］30号《东营市人民政府办公室关于印发〈市政府常务会议、市
长办公会议议题材料提报程序〉的通知》7月6日
东政办发［1999］31号《东营市人民政府办公室关于印发〈关于向市人大常委会
汇报工作有关程序〉的通知》7月16日
东政办发［1999］32号《东营市人民政府办公室、东营军分区司令部关于加强民
兵黄河防汛抢险队建设与管理的通知》7月6日
东政办发［1999］36号《东营市人民政府办公室转发〈市侨办关于在全市开展为
侨资企业服务行动年活动的报告〉的通知》7月22日
东政办发［1999］38号《东营市人民政府办公室关于建立黄河三角洲国家高效生
态经济区有关问题的督查通知》8月3日
东政办发［1999］40号《东营市人民政府办公室转发〈市气象局关于加强升空氢
气球管理工作的报告〉的通知》8月5日
东政办发［1999］41号《东营市人民政府办公室转发〈市人事局等部门关于实施
全日制中小学职业中学机构编制核定工作意见的报告〉的通知》8月16日
东政办发［1999］43号《东营市人民政府办公室转发〈市经贸委等六部门关于压
缩产成品存货和应收帐款两项资金占用的报告〉的通知》8月21日
东政办发［1999］47号《东营市人民政府办公室关于贯彻落实国办发［1999］6
5号文件做好减轻农民负担工作的通知》9月12日
东政办发［1999］49号《东营市人民政府办公室转发〈市农业局关于清理乡村两
级不良债务实施意见的报告〉的通知》10月12日
东政办发［1999］50号《东营市人民政府办公室关于实行非农业户口应征入伍青
年退伍安置卡办法的通知》10月21日
东政办发［1999］52号《东营市人民政府办公室关于转发〈山东省人民政府办公
厅转发省财政厅关于清理整顿部门有偿使用资金的报告的通知〉的通知》10月26日
东政办发［1999］54号《东营市人民政府办公室关于印发石军同志致市政府办公
室值班室一封信的通知》11月4日
东政办发［1999］57号《东营市人民政府办公室关于贯彻落实鲁政办发［1999］
37号文件切实做好我市防震减灾工作的通知》11月9日
东政办发［1999］58号《东营市人民政府办公室关于政府部门行政审批权限和事
项进行统计清理的紧急通知》11月11日
东政办发［1999］62号《东营市人民政府办公室转发〈市农业局关于加快我市农
业信息网络建设的报告〉的通知》11月29日
东政办发［1999］63号《东营市人民政府办公室关于开展清理核查供销社财务挂
帐工作的通知》12月7日
东政办发［1999］68号《东营市人民政府办公室转发〈市人防办关于制定东营行
政区防空袭方案的报告〉的通知》12月24日
(刘志修)
［政务督查考核］1999年，市政府督查考核办公室共受理市直部门单位及县区政府请
示、报告518件，印发批复单280件；办理市政府领导批办件630件，处理人民来信36
3件；承办人大代表建议、政协提案223件；督查市政府会议决定事项180项，上级部
署督查事项12项；编发《东营政务督查》12期，《督查通报》16期；修改完善了《东
营政务督查和考核办法》；组织对5个县区政府和94个市政府部门单位的常规性工作
进行考核；对92个市直部门、单位的特殊贡献进行认定。从督查考核情况看，有75个
部门单位圆满完成全年的工作任务，有70个单位受到上级表彰，市直15个部门单位被
市委、市政府授予“特别贡献奖”，广饶县政府等18个部门单位被市委、市政府表彰
为“督查考核先进单位”。市直92个部门单位累计争取各类资金19.65亿元，比上年
增长70.2％
(市政府督查考核办)
［政务信息］1999年，共编发《东营政务信息》1878期，刊发信息2862条。其中，下
发大范围信息138期，专供(专报)领导参阅信息89期，上报省政府办公厅信息853期，
上报国务院办公厅信息798期。按照省政府办公厅信息工作综合考评办法考评，1999
年东营市政务信息工作位居全省17市地之首，自1996年以来连续4年处全省领先地位
。年内，被国务院办公厅、省政府办公厅采用信息160条，在全省名列第一。其中，
被国办采用信息18条，在全省10个市级直报点中名列第二。有1篇信息被国务院副总
理温家宝批示，4篇信息被省领导批示。下发大范围、专供(专报)领导参阅信息突出
综合性、问题性情况的挖掘，时效性强，容量大，含金量高，受到市政府领导的表扬
。共有76篇信息被市领导批示，直接进入领导决策。
(政府办信息科)
［综合信息中心］为适应经济发展和社会进步的需要，加快全市信息事业发展，经市
委、市政府批准，东营市综合信息中心于1999年4月成立。自成立以来，信息中心全
体工作人员克服各种困难，较好地完成了1999年各项筹建任务。
(1)网络建设
关于信息网络中心的建设方案，市政府办公室做了许多前期工作。市信息化领导
小组经过研究，确定采用青岛海信软件股份有限公司提供的Ⅱ方案。综合信息中心从
1999年8月起，有计划、有步骤地展开网络建设工作。
8月19～21日组织召开海信方案专家论证会，邀请省内信息技术方面的知名教授
和专家对海信软件股份有限公司的方案进行严格论证，并会同海信软件股份有限公司
对该方案作进一步的修改完善。综合信息中心所有网络设备的购置及中心机房的整改
建设一律采取面向社会公开招标的方式进行，共举行4次招标活动，共节约资金150余
万元。由于网络设备对环境的要求很严格，防静电、防水、防火、温湿度控制等必须
符合一定的规定，因此重新装修-1楼办公机房和1楼中心机房。10月，-1楼办公机房
已全部装修完毕交付使用；1楼中心机房整改装修工程由济南科林机房工程有限公司
中标承建，装修工作正在按计划进行。整个网络管理中心及核心局域网的建设也由此
进入实质性建设阶段。政府网站建设工作按照“站点规范、域名规范、信箱规范、网
页规范”的四项基本要求，11月开始建设。充分利用现有设施，克服经验不足等种种
困难，边培训边实践，着手于政府网站、主页及栏目的设计与建设工作。外网所需的
专线已于年底申请到位，内网建设正在紧张进行中。11月，派出专业人员会同海信软
件股份公司共同设计开发了东营市办公自动化软件系统；至年底，软件的使用处于模
拟运行阶段，拟于2000年第一季度投付使用。
(2)信息服务
组织信息资源。制定《全市综合信息资源网建设意见》，并于10月召开全市政府
信息资源组织工作会议，听取各县区、市直部门和单位的意见，最终拟定16个政府网
站栏目。主要栏目有综合信息中心、市级机构、东营市情、发展战略、政策法规、招
商引资、项目推荐、市场行情、经济动态、重点企业和名优产品、每日要闻、油田采
风、石油大学、3县2区、开发区、大众服务等。各县区，市直各部门、单位已于11月
20日前将所需资料报送信息中心，并由中心有关人员统一整理后登录发布。
编印网上信息。根据东营市政府网站尚未开通，而信息服务工作又非常急迫的现
状，市综合信息中心安排专人在因特网上精选了一系列与当前工作密切相关的信息，
并分类编印了12期信息简报。每期简报都报送市领导，同时下发到各有关单位和企业
，在社会各界反响强烈。其中，经市领导批示的项目类信息有2期；接待全市30余个
市直部门和县区单位的信息咨询人员200余人次。
为招商引资服务。为认真贯彻全市招商动员大会精神，充分发挥INT网信息容量
大、传输速度快、覆盖面广的优势，围绕招商引资做好信息服务工作。在INT网上对
外宣传东营市经济发展的政策与方向，努力营造东营市良好的招商引资氛围。在INT
网上有针对性地采集实用性强的信息和外地招商引资工作的先进政策和经验，整理归
纳后供市领导及各有关单位和部门参考。在政府网站开辟专栏，宣传东营市招商引资
工作的优惠政策及服务措施。在近期免费为企业项目提供上网服务。在INT网上精选
40余个利用价值高的涉外项目，分别发送到各有关单位，为其提供项目招商的信息服
务。开辟专门的网上招商引资网页，向市内外宣传东营市招商引资工作的动态及成效
。
(3)市场管理
1999年，综合信息中心自筹建以来，信息市场管理也开始起步。遵照信息化建设
必须“统筹规划，政府主导，统一标准，联合建设，互联互通，资源共享”的方针，
加强了对信息市场的管理与指导。
市直部门及县区局域网建设的管理及指导工作。根据全市信息网络建设的规划要
求，有关市直部门和各县区需建立系统局域网，但又面临着对建设局域网的技术和相
关政策不熟悉的难题。为此，市综合信息中心充分发挥单位网络技术人才优势，加强
对各局域网建设的管理与技术指导，将各单位的局域网建设纳入全市网络技术的统一
规划之中，统筹安排。先后对东营区、科委等单位网络建设方案进行审定，并参与、
指导了其设备招标程序与标书的制定、网络设备的购置等工作。为规范政府上网域名
，加强了对各单位国际互联网域名的规范与审核工作，已有利津县、东营区、市技术
监督局等多个县区和单位前来申请域名，市综合信息中心严格按照有关规定进行审核
。
计算机2000年问题的协调工作。为及时发现并解决全市计算机2000年问题的潜藏
隐患，市综合信息中心先后牵头召开两次专题会议，印发2个专题文件，向社会各界
公布了热线电话，抽调专门技术人员负责2000年问题的预防与解决，先后到有关部门
，特别是银行、保险、客运等与人民生产生活密切相关的单位进行现场检查与指导，
帮助他们克服技术难题，做到防患于未然。关键日期，安排专门的工程技术人员昼夜
值班，密切关注东营市2000年问题，并做好随时赶赴现场处理解决技术故障的准备。
由于做了大量细致的前期准备工作，东营市没有因“千年虫”问题造成损失。
(4)机关建设
市综合信息中心成立伊始，就将机关建设工作摆上了重要的议事日程。为真正精
选出高素质的优秀人才，信息中心在人员选配上引入了竞争机制，除组织选调的领导
干部和工勤人员外，其余人员一律面向社会分两批公开招考。第一批招考了6名科级
以上干部，第二批招考了10名专业技术人员。这次招考工作得到市领导的高度重视和
组织、人事等部门的大力支持，所招人员全部具有大学及大学以上第一学历，具备较
高的业务素质和扎实的知识基础，基本实现市委、市政府选配“新型人才”的要求。
10月中旬～12月上旬，对工作人员进行以岗前培训、网页制作、网络管理维护、办公
自动化技术等为主要内容的培训活动。至年底，已邀请各方面专家举行专业技术培训
8次，技能培训和集中学习时间每周不少于10个小时，收到良好效果。先后制定了20
个工作制度，对工作纪律、会议纪律、督查、考勤、值班、公文处理、信息安全保密
等都作了的规定，并在工作中严格执行。
(5)其他工作
组织捐助计算机。为充分发挥市直各单位已闲置、淘汰计算机的功用，支援市中
、小学计算机教育，经市委、市政府批准，市综合信息中心与市教委、市财政局和市
国有资产管理局共同承担了这一工作。12月中旬向市直各部门和单位下发《关于为中
小学校捐助计算机及其设备的通知》，微机的统计、收集、维修、捐助工作正在按计
划进行。
清理行政审批事项。市政府委托市综合信息中心与市府办、市法制局、市物价局
等部门联合对市政府各部门现行行政审批事项进行审理清查。共对94个市政府部门、
单位上报的591项审批事项进行审查。经审查，审减项目减幅在30％以上，较好地完
成了第一阶段的工作。
招商引资。通过多种方式联系招商引资400余人次，已接待投资人员10余起近40
人，形成投资意向的项目4个。
(李吉良)
［政府法制工作］1999年，全市各级政府法制机构审核处理规范性文件草案121件,出
台75件。其中市政府法制局审核处理市政府规范性文件草案35件，出台17件；审核市
政府交办的非规范性文件和领导批件15件，提出建议27条。
为深入贯彻实施《行政处罚法》，根据省政府统一部署，在全市推行罚款决定与
罚款收缴分离制度。对全市38个部门、单位的行政执法情况进行检查，查阅近2000件
执法档案,随机抽取175名行政执法人员进行了法律知识测试，基本摸清了全市行政执
法工作现状，为政府法制监督工作的深入开展奠定了基础。11月10日，召开全市行政
执法工作会议，总结近几年的行政执法工作，交流了行政执法规范化建设的经验，部
署了下步行政执法工作。对行政执法文书进行备案审查，对行政执法档案进行评优活
动。配合统计、建设、档案、农业等部门对有关法律法规的实施情况进行专项检查。
各级政府法制机构全年受理行政复议案件39起，审结36件，其中维持22件，撤销
或变更14件；市政府法制局指导市直机关处理行政应诉案件6起，为市政府处理经济
、民事案件4起，协助处理群众上访案件6起,接待上访群众30余人次。建立与信访部
门的案件移交制度。完成全市行政复议应诉资格证件的审验和补办工作，审验证件1
30个，注销193个，补办177个。
各级政府及行政执法部门的领导高度重视法律知识的学习，加大对行政执法人员
的法律培训力度。市政府领导学习土地管理法、证券法、行政复议法等法律知识，市
法制局举办4期行政执法人员培训班。围绕《行政复议法》的贯彻实施，各级各部门
开展了较大规模的法制宣传教育活动。“政府法制监督体系研究”课题顺利通过科技
主管部门的鉴定和专家评审，被评为“具有省内领先水平”。
(李存松)
［无线电管理工作］1999年，东营市无线电管理处被省无线电管理办公室表彰为先进
管理处。
无线电台站核查工作。根据国家和省里的统一部署，东营市无线电管理处在全省
率先成立核查领导小组和2个核查实施小组，先后检查设台单位69个，查验电台执照
3000多个，检查无线电台站3000多部，检测电台1000多部，收回使用频率64个，技术
处理报废电台938部，现场更换电台执照445个，收回过期或报废电台执照2000多个，
查处违规设台单位9个、违规电台72部。对违规设台单位根据不同情况分别给予警告
、查封、罚款等项处罚。
无线寻呼台站重新登记工作。市无线电管理处联合市工商行政管理局、市电信局
，召开全市无线寻呼台站重新登记工作专题会议，向全市“国信寻呼”等5个寻呼运
营单位传达国家、省有关部门关于对无线寻呼台站进行重新登记的通告及东营市开展
重新登记工作的实施方案。各寻呼运营单位按照要求进行自查并上报寻呼台站技术资
料。从上报的资料统计，至1999年底，东营市“BP”机数量达20万部，寻呼发射基站
含转发站104座。
频率台站管理工作。按照受理申请、频率监测、予指配频率、验收、批复的程序
，先后申报、审批无线电通信网络8个，办理电台执照599个，填写核定表88份，发放
蜂窝网手机电台执照18500个。对各类无线电台站的管理形成较为科学规范的管理模
式。
无线电技术设施建设。投资120多万元，购置美国惠普公司E4407B型26.5GHz频谱
分析仪1台、天馈设备1套、固定监测测向站1座及监测测向指挥中心1个，建成由1个
指挥中心、2个固定站、1辆移动监测测向车及部分便携测向设备组成的超短波无线电
监测测向网络。
无线电监测工作。全年共监测1500多个小时，监测重点频率2000多个，对15座微
波、地球站的电磁环境进行检测，查处无线电干扰5起、非法电台15部，有效地维护
了空中电波秩序。
无线电管理收费预决算工作。按照收费规定及标准，对全市115个设台单位应缴
纳的无线电管理费进行详细预算，通过下发限期缴费通知单、电话催缴等办法，年收
费179万元，完成收费预算的90%。
机关自身建设。根据到位后的机构设岗情况，制定了12项工作职责及14项规章制
度，并汇编成册、上墙公开。先后由20多人次到北京、西安、四川等地学习新产品、
新技术，干部职工业务素质有很大提高。全年争取省支持资金220万元，保证了日常
工作和基础、技术设施建设开支。在院内新建蓝球场等部分基础设施，对办公大楼暖
管道及平房进行了维修。继续实施绿化责任制，院内800多棵树、3000多棵冬青、88
5平方米草坪长势良好。
(周爱峰刘同舜)
［史志工作］经过两年多的努力，《东营市志》编纂工作取得重要阶段性成果。199
9年1月，史志办全体人员加班加点，对市志稿进行全面审查把关，近200万字的志稿
平均交叉审阅3～4遍，1月底完成180万字的《东营市志》评议稿。春节前，市志评议
稿发送至省、周边地市、本市及所属县、区有关领导和专家审阅。经精心筹备，于5
月上旬召开《东营市志》稿评审会。与会的60余位领导专家和史志同仁对《东营市志
》评议稿给予充分的肯定，一致认为：《东营市志》稿为上乘之作；特设“黄河”、
“石油”、“经济体制改革”3编，地方特色突出，尤其是设立“经济体制改革”编
，为全省首创；东营市史志办在仅有9名工作人员的情况下，用两年多的时间完成《
东营市志》稿，编纂速度创全省之最。同时，与会领导和专家也从多方面对志稿的不
足之处提出意见和建议。评审会的会务组织、服务、评审深度、评审成果等方面也得
到省、市领导和专家的肯定。会后，市史志办利用半个月的时间，对与会领导和专家
提出的600多条修改意见逐条进行梳理、归类，并制定出切实可行的志稿修改方案。
修改任务落实到每个编辑人员。6～7月，部分人员进行年鉴编辑工作。8月起，全体
编辑人员全力以赴投入志稿修改工作，连续加班3个多月，至11月底，市志修改任务
基本完成，并同步完成起草序言和编后记、图片资料征集编辑、对重要内容和数据的
复核、版式设计等工作。12月，志稿送省史志办终审。
《东营年鉴》(1996～1998卷)编纂工作。3月中旬，在全市史志工作会议上部署
了年鉴的编纂工作。该年鉴为3年合卷，资料收集、编写难度、工作量都明显大于以
前所编1年卷。4月初，把任务分解到人，进行组稿工作。4～5月，征集、初审稿件，
不合格或内容不完备的，提出补充意见退回撰稿单位。5月中旬，组稿工作基本完成
。6月起，多数人员投入年鉴初编工作，连续加班加点一个多月，完成了近100万字的
年鉴初稿编纂任务。7月，主编进行总纂审稿，各编辑交叉审稿、校对，同时进行了
彩页的征集。8月，送出版社审稿。9月，交付印刷。年鉴编纂印刷全过程中，牢固树
立精品意识，在内容编排、装帧印刷等各环节都争创一流。国庆节前收到成品书，向
建国五十周年献了一份厚礼。以市政府办公室文件下发了《关于做好〈东营年鉴〉1
996～1998年卷发行工作的通知》、《关于编纂〈东营年鉴〉1999年卷的通知》，使
年鉴工作环环紧扣，持续稳定发展。
完成《山东年鉴》1999卷和《山东各地概况》组稿工作。根据省史志办的部署，
以东营市地方史志编纂委员会文件下发《关于征集〈山东各地概况〉资料的通知》，
安排专人负责，3人分担组稿任务，如期完成《山东各地概况》8万字的组稿任务。同
时按时为《山东年鉴》提供了近5千字的介绍东营市1998年概况的综合性资料。
积极推进地情资料库和方志室建设。按照省史志办有关会议精神，在市政府主管
领导和有关部门的大力支持下，市史志办先后购置5台微机及扫描仪、调制解调器、
软件1套。12月，省史志办派专人安装软件入网。市史志办设立方志室，累计购置新
书橱14个，收藏各类志书100余册，各类年鉴50多册，资料工具书800余册。
续修新志工作稳步进行。1月，召开全市史志工作会议，传达贯彻全省史志办主
任会议，部署全市续修新志工作。陈胜副市长作专题讲话。以东政发［1999］6号文
件下发了《关于续修新方志有关问题的通知》。利津县成立续修新志领导小组，县政
府下发了文件，出台了续修新志的方案；年内主要任务是搜集资料，同时聘请3人参
加续修新志工作。垦利县5月召开动员大会，各部门、各单位成立领导小组，研究出
台了新志的篇目设计，8月召开第二次续修新志工作会议，要求各部门、各单位2000
年6月前上交初稿。广饶县史志办因特殊原因，续修新志工作没有启动。
为赶上第一届修志工作的步伐，东营区、河口区史志办在人员少、时间紧、任务
重的情况下，克服种种困难，经过两年多的持续奋战，《东营区志》、《河口区志》
送审稿年底送省审阅，至2000年全市全面完成第一届修志任务。
利津县、河口区史志办在积极做好修志工作的同时，自我加压，统筹安排了年鉴
编纂工作，《利津年鉴》、《河口年鉴》年内印刷出版。东营区史志办年内部署了年
鉴编纂工作。
(东志)
［油地校结合工作］自第八次油地领导联席会议以来，油地双方贯彻“把团结思想向
下渗透，具体工作向实发展，决定的事情抓好落实”的工作方针，形成油地结合向纵
深发展为油地校结合的新局面。
1999年，市政府和胜利石油管理局联合印发《关于加快油地经济发展的意见》，
建立决策、调研、运行三个层次的工作运行机制，组建油地结合办公室，成立农业、
工业、建设、商贸四个专业经济运行组和共建安全文明油区组，之后又与石油大学联
合成立油地校结合办公室。各县区和部分市直单位也相继成立油地结合机构、配备了
工作联系人，为推动油地校结合工作提供了强有力的组织保证。在此基础上，市教委
、油田教培处、石油大学成立由三方领导组成的油地校教育结合领导小组，市科委也
提出成立由油地校三方分管领导及科技管理机构负责人参加的科技合作委员会的建议
。10月26日，油地双方经过协商，联合成立产品联销办公室。
1999年，组织实施各类油地校结合项目79个，总投资4.63亿元(不包括东青高速
公路建设项目)，其中，油田投资2亿元(含机械、物料等折款)。据统计，已完工的投
资在100万元以上的油地校结合项目中，工业类项目21个，农业类项目6个，基础设施
类项目15个，商贸类项目3个，其它类项目2个。
工业项目中，海通集团的轻油分离扩建项目、黄河口氯碱厂的2万吨/年离子膜烧
碱二期工程、硅烷交联聚乙烯铝塑复合管、硅橡胶合成绝缘子、氧化锆陶瓷制品、全
自动节能型太阳能热水装置、3000吨/年氯酸钠及联产30000吨/年二氧化氯等8个项目
总投资2.1亿元，其中油田到位资金5230万元，已进入建设阶段，有的已建成投产。
东营区2万吨/年离子膜烧碱的扩建工程，4月21日与油田供应处签订1000万元的产品
补偿贸易合同，及时取得项目急需的技改资金，并进一步扩大了该产品在油田市场的
份额，仅半年的时间项目就高质量地建成。10月14日投产后，设备运转正常，产品质
量稳定，油田接货满意，预计项目达产后年可新增产值2445万元，利税756万元。东
营区围绕重点骨干企业与石油大学炼制系联合进行科技攻关，先后实施的东营区浅层
卤水资源利用分析与成盐工艺技术研究、常减压装置提高轻油收率技术开发研究、高
精细石蜡产品开发等科技项目都取得良好经济效益。利津县北宋镇与滨南三矿利用原
来闲置厂房、场地和油田便利的水电气条件，以股份制形式组建华丰、华邦两公司，
10月初正式投产。
在城市基础设施建设方面，海河路拓宽、青州路完善、济南路综合整治工程总投
资1.57亿元，其中油田投资6960万元，已全面完成。河口区油地联手投资2600万元共
同改造和绿化城区道路5条。广饶石大路、垦利镇红路等一批县乡公路相继完成。东
营污水处理厂的立项和初步设计及东营游乐园的选址也已完成。至年底，东青高速公
路累计完成投资4.32亿元。水利设施建设上油地双方投资3850万元整治沟渠33.8公里
，先后实施了四干拓宽、武家大沟拓宽等工程。油地双方在电力设施、农业生产等方
面积极共建。现河采油厂和广饶县投资805万元共建的大营35kv变电站，4月建成投产
，当年为油田和地方提供电力1053.36万度。
优化配置科技、教育、卫生资源，油地校结合领域不断拓宽。5月16日，市与石
油大学联合召开科技合作暨科技成果发布会，签订《科技合作协议书》，市7个企业
与石油大学签订了9个联合开发项目合同。市科委还积极为油田、石油大学做好科技
服务，组织鉴定科技成果10项，帮助申报各级成果奖励13项，组织实施地校科技合作
项目11项，油地科技合作项目4项。市委组织部、市人事局、科委联合印发《关于加
强科技副职管理工作的意见》，广饶县、利津县、垦利县、河口区借鉴东营区经验分
别从石油大学炼制系、机械系等选聘1名科技副县(区)长。石油大学与河口区签订科
技结对协议，与市工商局联合召开个体私营企业科技信息发布会，发布科技信息50多
条，涵盖7个学科领域。起草了指导整个区域科技结合工作的《关于加强油地校科技
合作工作的意见》，待管理局和石油大学领导会签后，正式印发实施。市教委、油田
教培处和石油大学联合印发《关于进一步深化油地校教育结合的意见》，成立由三方
领导组成的油地校教育结合领导小组。年内地方为油田培养实验教师100多人次，油
田为地方指导教学、培训教师达125人次。油地校三方还积极开展学校“手拉手”活
动，已发展联谊学校30多所。石油大学计算机系和东营区东营小学结成联谊学校，既
开展计算机教学，又资助困难学生。油地卫生主管部门及所属医院加强联系，互通信
息，互相支持。市人民医院、市二院分别聘请油田中心医院、胜利医院的专家定期坐
诊、查房、手术。
开展油田单位帮扶乡镇工作。市政府和胜利石油管理局联合印发《关于开展油田
部分单位帮扶乡镇工作的通知》，决定开展油田单位帮扶乡镇工作。井下作业公司与
丁庄镇提出发挥“三路两河一海岸”(青垦路、广青路、辛河路；小清河、支脉河；
渤海岸)的优势，大力发展粮食、水产、蔬菜、畜牧四大基地和个体私营经济，积极
培植盐及盐化工、奶及奶产品、建筑建材等主导产品的帮扶思路。利津县利用孤岛采
油厂闲置的厂房、设备，签订了油料加工厂承租合同。东营区的3个油田帮扶单位已
完全到位，进驻各有关乡镇开展工作。注重调研、信息工作，为领导决策提供参考。
油地结合办公室成立以来，先后针对油地结合项目、油地结合情况及存在的问题、油
田新出台的部分保护政策对地方企业的影响等进行调研，写成综合调研报告3篇以及
专题性工作调研5篇，特别是油田部分保护政策对地方企业产生的影响引起市领导的
高度重视，为领导迅速决策，及时协调提供了第一手资料。年内，油地校办选编油地
结合信息18期，供市领导参阅，同时组织编制了《1999年～2001年油地结合三年工作
规划(讨论稿)》。在广泛征求意见的基础上，收集整理各类需提交油地校领导联席会
议议题，努力为油地校领导成员联席会议决策提供切实可行的依据。
(史贤慧 王霞)
［油区工作］努力探索新时期做好工农工作的新路子。上半年，市油区办就“打井包
干”业务问题向市政府作了2次专题汇报。按照“政出一门”的原则，理顺河口区大
北地区和仙河镇地区在油田开发建设中的工农关系。对胜利油田在全市境内油、气、
水井及其管线、供电线路的分布进行全面调查摸底。省政府以鲁政发［1999］95号文
件，进一步明确黄河以北油区管理体制，济南军区生产建设基地地区长期遗留的油区
管理关系不顺的问题得到妥善解决，避免了因体制不顺造成的油区秩序波动。4月，
利津县境内“利33-306号”油井特大井喷事故，引发尖锐的工农矛盾，经协调得到妥
善解决。7月，召开全市油田施工作业核准证制度实施办法及档案管理工作现场会，
开始对油田施工作业证制度实施情况进行督查。协调处理油田施工中的工农矛盾，对
油田施工项目实施全程跟踪服务。8月，举办《土地法》培训班，特邀山东省土地管
理局的专家就新《土地法》的执法进行授课，全市40名工农工作人员参加培训。实施
油田施工作业核准证制度，全年为油田钻井、物探、供电、油建等施工单位办理施工
作业核准证265份，其中：利津县89份，广饶县65份，河口区89份，垦利县22份。年
内累计协助油田各类生产施工项目426个，协调处理各类工农纠纷707起，保证了油田
开发建设顺利进行；协调各类赔、补偿资金2661万元，维护了群众的合法利益。加强
油地沟通，年内累计走访油田有关单位983次，组织召开各种类型的工农座谈会、协
调会249次。
落地原油回收与调拨。1999年，全市有落地原油回收队69个，回收队员812名；
有落地原油净化站67个。对落地原油管理实行“五统一”原则，即统一回收，统一净
化，统一调拨，统一结算，统一管理。加大协调与沟通力度，遏制落地原油回收工作
下滑局面，全年共走访油田单位486次，召开各种类型的工作沟通会58次，采取各种
措施，能多收就多收，能多发就多发，确保正常回收。开拓新的落地原油增长点，桩
西3号净化站恢复运作，年内调拨落地原油900吨，河口区结束了连续几年落地原油回
收空白的局面；孤岛油区办抓清罐油工作效果明显，回收量比1998年增加6197吨；利
津县埕北油区落地原油统一管理问题形成初步意见。年内，全市共调拨落地原油6.4
万吨，完成年度任务的104％，清除污染面积29066平方米。边远废弃油井移交地方管
理工作有新突破，用各种不同形式与胜利油田交接边远废弃井53口，其中：东营区交
接25口，垦利县交接17口，广饶县交接3口，利津县交接3口，河口区交接5口。规范
调拨程序，实行发油凭证，准运证专人负责登记核销，杜绝私拉多发现象。基层站队
工作整顿，清退不合格回收队员32名；推行目标责任制管理，调动基层站队的积极性
。发挥环保员、护井员、协调员的作用，为油田采油矿、队提供全方位服务，全年为
油田各采油矿、队义务护井2560人次，帮助油田修进井路19650米，出动拖拉机1968
台次，动用土石方22600立方米，帮助矿、队打扫井场2860井次，整垫井台2260井次
，为油田矿、队的生产建设营造了良好的工作环境。
油区稽查。1999年，全市有油田物资稽查站点10个，巡逻中队1支，共有稽查队
员143名，有县区稽查队员64名。油区稽查工作以争创全国安全文明油区为目标，对
油区秩序实行综合治理。采取流动稽查与固定稽查相结合，全年综合治理与短期专项
治理相结合，大队分片与县区管理相结合的措施，加强了综合治理的力度。3月，油
区稽查巡逻中队成立，配备稽查队员13名，主要负责黄河南北、油田重点矿区及重点
要道流动稽查，震慑和打击涉油犯罪活动。年内组织大规模的专项治理活动3次。制
定出台《稽查工作考核奖惩暂行办法》、《市油田物资稽查大队规范化管理暂行办法
》、《油区稽查处罚办法》。稽查队员轮训班在孤河稽查站举行，全市120名稽查队
员分3期集中进行《行政处罚法》、《行政复议法》和油区管理规定、政策的系统学
习，穿插进行部分军事科目的训练。加强了油区政策、法规的宣传教育工作。年内出
动宣传车28台次，深入全市39个重点油区乡镇、36个厂矿，发放宣传材料1.5万份，
播放录音1500余次，编发油区稽查信息21篇，提高了油区群众的遵纪守法意识，抑制
了涉油犯罪。油区稽查成绩突出，全年累计出动检查车辆7660车次，取缔非法小炼油
6处，小轧钢6处，小化工21处；非法原油收购点2处，小陶瓷炉19处；查没非法原油
841.3吨，电缆1600米，陶瓷熔块15吨，小轧钢28.8吨；查处窃气、窃电点70处。确
保了油田物资非法外运，减少了损失，稳定了油区秩序。东营市油区稽查大队被授予
全省油区工作先进集体。
工农共建及油区宣传工作。1999年，新促成工农共建对子25对，全市工农共建对
子总数达到305对；油地共建项目65个，总投资3.5亿元。深入13个经济欠发达的乡镇
，对油田13个二级单位扶贫结对情况进行调查研究。市油区办与《东营日报》、《胜
利日报》联合举办“共建杯”征文活动，评出一等奖3名，二等奖6名，三等奖10名，
纪念奖100名。先后在《人民日报》、《大众日报》《东营日报》以及其他新闻媒体
发表反映油区工作方面内容的稿件150篇，摄影图片50余幅。编辑出版了系统反映东
营油区工作面貌的《维护油区秩序，共建美丽富饶的黄河三角洲》一书。《东营油区
志》已经专家评审，将于2000年出版。创建全国安全文明油区活动效果明显，杜绝了
重大涉油案件的发生。7月，全国企地共建安全社区工作现场会在东营召开，东营油
区综合治理的经验在全国得到推广。市油区办连续第11年被评为全省油区工作先进单
位。
(李学增 武洪德)
［人事工作］1999年1月，黄河口人才市场成立；年内，在全市54个乡镇、6个办事处
成立了乡镇人才工作站；初步建成市县乡三级人才市场网络。全年共引进国外智力项
目31项，引进专家48人次来东营市进行无偿技术指导。筛选了22名管理人员和专业技
术人员出国培训，完成专业技术人员继续教育1万多人，与市内外大中专院校联合办
学，输送培养大中专学生656人。先后2次组织东营市30多个企事业单位赴省内外高校
引进高层次毕业生148人；搜集了胜利油田、石油大学375名高级人才信息，建立了高
级人才信息库。
贯彻落实《东营市机构编制管理办法》，全面推行《机构编制管理证》制度，加
强对县区事业单位登记管理工作的督促检查。按照省统一部署，完成工商、地税等部
门的管理体制改革，正在进行质量技术监督体制改革；按照全省中小学机构编制管理
工作会议要求，对全市中小学、职业中学的机构编制进行重新核定。
公务员制度进一步完善。年度考核实现规范化、制度化，加强对市政府各部门和
各县区年度考核工作的督查指导；举办2期贯彻实施《山东省国家公务员行为规范》
骨干培训班，培训学员90名，先后组织13名国家公务员赴省参加任职培训和更新知识
培训；制定《东营市行政奖励表彰规定》，向省推荐并受到省政府表彰“山东省模范
公务员”1人，省政府记一等功1人，省人事厅记二等功6人；在全市国家公务员中推
行配证上岗制度，为市政府各部门、单位的公务员制作了工作牌。
为经济建设服务。建立联系企业制度，在24个企业建立联系点，有针对性地开展
人事人才服务。制定《关于为加快个体私营经济发展搞好服务的补充意见》，开展个
体私营专业技术人员职称评定工作，积极为个体私营企业开展了人事代理业务，共为
81个企业的1032人办理了人事代理业务，管理流动人员档案1328份。围绕东营市蔬菜
开发、水产养殖等农业开发项目，开展引进国外智力工作。
人事计划管理。代市政府起草了《关于进一步清理清退机关事业单位临时人员和
超编超计划人员的通知》，将清理清退计划外用人工作纳入了市政府全年工作督查考
核范围，并进行了检查验收。市直共查出计划外用人523人，已清退282人；县区共查
出计划外用人5602人，已清退5450人。
大中专毕业生就业。采取事业单位考试录用和企业进入人才市场通过双向选择的
方式安置毕业生。共为市直和县区事业单位考选毕业生167人；筹备召开了全市春季
、秋季和冬季3次大型双向选择大会，共有307个用人单位到会，接待毕业生12755人
，与用人单位达成就业意向2806人次。
军转安置和培训工作。全年共接收安置军转干部95人、随调随迁家属78人和全迁
户38户，为38户全迁户和3名住房困难户安排了住房；及时完成军转干部的培训。
工资福利和离退休干部管理工作。对市直机关事业单位10677名工作人员的工资
标准进行调整，人均月增资128.2元，为584名晋升职务(职称)的人员晋升工资，为5
31名调整单位的人员按新岗位重新核定工资，为521名连续2年考核合格的市直机关事
业单位工作人员晋升一个职务工资档次。全面完成1999年度机关事业单位工人技术等
级升级考核工作，并及时落实相应的工资待遇。
职称评审和人事考试工作。对全市69个企事业单位的专业技术岗位进行审核调整
，组织评审推荐高级专业技术职务244人，接收审查中级材料1567人，全年共组织实
施7次考试，参考人数10625人。
(陈伟颂)
［老龄工作］1999年是联合国第47届大会确定的国际老年人年。东营市人民政府办公
室以东政办发［1999］1号文转发市老龄委办公室开展国际老年人年活动的报告。《
老年法》列入市“三五”普法规划。3月，市老龄办与市人大法制委员会、市普法办
联合发出《关于深入贯彻实施〈老年人权益保障法〉的通知》，要求各级老龄办、普
法办广泛宣传《老年法》，人大监督机关要切实做好《老年法》贯彻实施的监督检查
工作。组织了东营市老年法规知识竞赛。8～9月，市老龄委与市委宣传部、市人大法
制委、市直机关工委、市普法办公室联合开展了东营市“电信杯”《老年法》系列知
识竞赛，共收到书面答卷6万余份，有8个代表队参加了电视现场知识竞赛，市各电视
台播发了竞赛现场实况录像。市老龄办组队参加全省老年法律法规知识竞赛，获得第
一名。充分发挥老龄宣传阵地的作用。《山东老年》《老年生活报》东营记者联络站
的特约记者、通讯员共在市级以上报刊发表文章180余篇。
全市共发放《山东省老年人优待证》15万余本，占老年人总数的98％以上，位于
全省前列。全市各部门都较好地落实了《山东省老年人优待规定》。各级医院都设立
“老年人优先”的标志，市人民医院还对有困难的老年人减免10～30％的住院治疗费
。东营火车站对老年人实行优先进站、上车。市内公交车上普遍设立了老年人专座(
一般是2个座位)。对农村老年人有关的减免政策在全市得到较好落实，特别是全市7
0岁以上老年人的提留、统筹全部免除，全市共为农村老年人免除集资、提留、统筹
617万元，人均达114元。全市10位百岁老人的长寿补贴金(每人每月60元)已全部发放
到老年人手中。全市有99941名老年人与子女签订协议书，占应签老年人总数的90％
，保障了农村老年人的老有所养。
5月，市老龄办与市教委、市总工会、市妇联、团市委联合印发《关于在全市广
泛开展尊老敬老助老活动的通知》，具体部署社会各界共同参与为老年人办实事、好
事为主要内容的助老活动。全市各级、各部门都根据要求，以不同形式为老年人办了
大量实事、好事。全市各级医疗机构为全市70岁以上老年人开展了义务查体、保健咨
询与老年病防治及巡回议诊活动；市老龄办分别与山西省瑞福莱药业公司、得利斯集
团开展为老年人义诊、赠药活动。9月28日，市政府发出传真电报，要求全市在老人
节期间广泛开展尊老敬老助老活动，市老龄办在老人节期间多方筹集资金6万余元，
对全市200余名特困老年人进行助养。市直72个单位分别与乡镇敬老院结成互助对子
，不定期走访慰问，为老年人送去面粉、食油、棉被、鸡蛋等食品，部分市直单位还
为老人送去电冰箱、洗衣机、电风扇等电器，改善了老人的生活。10月13日，市老龄
委办公室、市电信局决定在全市开展“献爱心活动”，免费为全市敬老院安装电话1
5部，为百岁老人免费安装电话6部，为60岁以上老年人按现行初装费的50％优惠安装
电话4200部，初装费让利达100多万元。同时，还为安装电话的老年人赠送寻呼机和
面值分别为200元、100元的IC电话卡，以方便老年人与子女联系。
市及各区县成立《老年法》执法协调组织，明确了执法主体。市老龄办、市法院
、市司法局联合下发《关于加强司法保护依法维护老年人合法权益工作的意见》，明
确了全市各级司法援助老年人的机构、场所、援助对象、援助范围、援助的形式，并
对各级法院积极做好涉老案件审理，执行“三优先(优先立案、优先审理、优先执行
)”制度作了具体规定，在全市建立起司法援助和保护老年人合法权益制度。
10月15日，在全省庆祝国际老年人年暨全省老龄工作表彰大会上，广饶县被省政
府授予“全省老龄工作先进县”称号，马思明、王象文、石立伫3位老人被省政府授
予“山东省模范老人”称号，利津县老龄委办公室、东营区老龄委办公室、广饶县大
王镇老龄委办公室被省人事厅、省老龄委办公室授予“全省老龄工作先进集体”称号
，张炳臣、徐贵明、崔同洲受到省人事厅、省老龄委办公室记功奖励。
年内，举办全市第二届老年人书画展，参展作品150余幅。组织了东营市第二届
老年人文艺汇演，并于老人节晚上在新世纪广场进行专场演出，市和石油大学的近百
名老干部登台表演。市老龄办与市妇联联合举办全市中老年健身操比赛，部分获奖节
目在新世纪广场作汇报演出。召开有市直部门及区县共40多位老年人参加的庆祝老人
节座谈会,市领导向广大老年人通报了全市经济、社会发展情况和近年来老龄工作情
况，对下一步如何做好老龄工作征求了意见和建议。
(许广信)