中共东营市委关于大力开展招商引资工作的决定
(东发［1999］32号)
为深入贯彻党的十五届四中全会、中央和全省经济工作会议精神，加快全市经济发展
步伐，中共东营市第二届委员会第四次全体会议决定，全党动员，全民参与，大力开
展招商引资工作。
一、扩大开放，招商引资，是新形势下加快全市经济发展的必然选择。
在当今世界经济全球化进程明显加快，科技进步日新月异，特别是我国即将加入
WTO的新形势下，要使我市经济更快更好地发展，必须在稳定发展石油、石化产业的
同时，未雨绸缪，积极调整产业产品结构，尽快壮大经济实力，全面提高经济素质。
在市场经济条件下，实施大开放、大招商，最大限度地参与国际国内市场的资源配置
，有利于吸引更多的国内外资金、技术、人才和先进管理经验，高速度、高质量、高
效益地发展区域经济；有利于促进政府职能转变，建立与社会主义市场经济相适应的
运行规则；有利于促进经济社会全面发展，走出一条可持续发展的路子。各级各部门
、单位和全市共产党员、广大干部群众，必须充分认识大开放、大招商的重大战略意
义，增强加快发展的紧迫感、危机感和责任感，紧紧抓住当前有利机遇，用最优惠的
政策、最优良的秩序、最优质的服务，广招天下客商，共创发展大业，推动全市经济
更快更好地发展。
二、全面推进，突出重点，走出一条符合东营实际的招商路子。
今后一个时期，全市招商引资工作总的指导思想是：认真贯彻党的十五大精神，
坚持以经济建设为中心，发挥资源优势，改善投资环境，全面提高市民素质，塑造良
好的开放形象，营造全民招商的浓厚氛围；明确目标，落实责任，建立有效的工作机
制，形成招商引资的强大合力；着力引进资金、项目、技术和人才，尽快膨胀经济总
量，提高经济运行质量，推动两个文明建设。
要扩大利用外资的领域，坚持外商内商一起招，大中小项目一齐上。注重政策引
导，采取灵活的利用外资方式，既利用外资改造传统产业，提高存量资产的质量；又
积极引进新兴产业，培植新的产业门类。重点鼓励和支持投资者发展科技含量高、产
品附加值高、市场占有率高、发展前景广阔的项目；产业关联度大、产业链长、能优
化产业结构的项目；生产出口创汇、进口替代产品和两头在外的项目；基础设施和社
会公益事业项目；土地开发项目等。
三、放宽政策，优化服务，为投资者创造良好环境。
认真落实市委、市政府制定出台的各项优惠政策，在一定时期内，最大限度让利
于投资者，使企业尽快发展壮大，成为区域经济的支撑点。本着不建企业建环境的原
则，着力改善投资环境，以适应企业发展的要求。进一步增强服务意识，减少审批环
节，简化审批手续，提高办事效率。项目审批实行“一门受理、联合审批、一口收费
、限时办结”的工作方式，当场办理有关审批手续。有关部门要实行服务承诺制度，
自觉接受全社会特别是投资者的监督，为投资者提供优质服务。严格落实市委、市政
府的各项决策，不准以任何借口从中作梗、顶着不办，对侵害投资者合法权益和干扰
企业合法经营活动的违纪行为，要查清事实，从严惩处。要严厉打击各种违法犯罪活
动，为投资者创造稳定的社会环境。
四、实行目标责任制，加强对招商引资工作的组织领导。
从2000年度起，把招商引资任务层层分解，落实到各级各部门、单位及广大干部
身上，实行目标责任制，按照制定的考核奖惩办法，严格兑现奖惩。各县区、市直各
部门、单位要把招商引资工作作为“一把手”工程，列入重要议事日程，对重大问题
及时研究、及时决策。党政主要领导对本单位的招商引资工作负总责，班子其他成员
也要分别落实领导责任。各级各部门、单位要成立招商工作机构，集中精力抓好招商
引资工作。建立招商引资领导办公例会制度，定期调度，统筹协调各项工作，及时解
决各种矛盾和问题，保证招商引资工作有序、健康发展。
全会号召，全市上上下下、方方面面都要立即行动起来，解放思想，开阔思路，
勇于探索，积极投身于招商引资工作，迅速掀起全民招商的热潮，努力开创经济建设
和社会发展的新局面，把一个充满生机活力、繁荣昌盛的东营市推向新世纪!