东营市人民代表大会常务委员会
［市四届人大二次会议］东营市第四届人民代表大会第二次会议于1999年2月23～26
日在东城黄河影院召开。
出席大会的市人大代表共302名。会议听取并审议市长石军所作的东营市人民政
府工作报告，市计划委员会主任张振志所作的东营市1998年国民经济和社会发展计划
执行情况和1999年国民经济与社会发展计划(草案)的报告，市财政局局长杨士民所作
的关于东营市1998年财政预算执行情况和1999年财政预算(草案)的报告，市人大常委
会主任张万湖所作的东营市人民代表大会常务委员会工作报告，市中级人民法院院长
孙大学所作的东营市中级人民法院工作报告和市人民检察院检察长郭鲁生所作的东营
市人民检察院工作报告，并对6个报告分别作出决议。
［市人大常委会会议］1999年，市四届人大共举行6次(8～13次)常委会会议。
会议听取并审议市政府关于在中心城区开展“九九城市建设管理年”活动的汇报
，关于贯彻实施《职业教育法》及全市职业教育发展情况的汇报，关于全市个体私营
经济发展情况的汇报，关于全市贯彻实施《村民委员会组织法》和村民委员会换届选
举工作情况的汇报，关于全市乡镇人大换届选举工作情况的汇报，关于东营市1998年
市级财政决算情况的报告，关于1998年度市级预算执行及其它财政收支情况的审计工
作报告，关于全市《农业法》贯彻落实情况的汇报，关于全市农村合作医疗和初级卫
生保健工作情况的汇报，关于市政公用事业和房产管理工作情况的汇报，关于市政府
廉政建设工作情况的汇报，关于东营市1999年上半年国民经济和社会发展计划执行情
况的汇报，关于东营市1999年上半年市级财政预算执行情况的汇报，关于全市社会治
安情况的汇报，关于贯彻实施《中华人民共和国建筑法》情况的汇报，关于供销工作
情况的汇报；听取并审议市中级人民法院和市人民检察院关于1999年上半年工作情况
的汇报。
会议通过《东营市人民代表大会常务委员会处理人民群众来信来访办法》，作出
《关于在中心城区开展‘九九城市建设管理年’活动的决议》、《关于批准东营市1
998年市级财政决算的决议》。
根据主任会议的提请，决定接受王相举辞去东营市人大常委会委员、代表资格审
查委员会副主任委员、人事代表工作室主任职务的请求。补充任命张述海为东营市第
四届人民代表大会城乡建设环境保护委员会副主任委员，不再担任东营市第四届人民
代表大会财政经济委员会委员职务。
根据石军市长的提请，决定撤销刘传顺的东营市水利局局长职务。免去张振志的
东营市计划委员会主任职务，阎树信的东营市海洋与水产局局长职务，门新国的东营
市贸易局局长职务，李友丰的东营市经济体制改革委员会主任职务，张寿华的东营市
监察局局长职务，李殿芳的东营市司法局局长职务，刘连元的东营市建设委员会主任
职务。任命阎树信为东营市计划委员会主任，崔兆武为东营市水利局局长，尚观华为
东营市海洋与水产局局长，许本让为东营市监察局局长，刘希荣为东营市司法局局长
，李友丰为东营市贸易局局长，任思坤为东营市建设委员会主任。
根据市中级人民法院孙大学院长的提请，决定任命冯俊海为东营市中级人民法院
行政审判庭庭长，薄其红为东营市中级人民法院刑事审判第一庭庭长，来庆云为东营
市中级人民法院立案庭庭长，孙洪武为东营市人民法院经济审判第一庭副庭长，李爱
群为东营市人民法院民事审判庭副庭长，江帆为东营市人民法院审判监督庭副庭长，
刘观军为东营市人民法院刑事审判第一庭副庭长，宋继业为东营市人民法院经济审判
第一庭副庭长，李福玉为东营市人民法院执行庭副庭长，李永武、胡友泉、田鑫为东
营市人民法院审判员。免去张振文的东营市人民法院行政审判庭庭长、薄其红的东营
市人民法院立案庭副庭长、来庆云的东营市人民法院经济审判第一庭副庭长、孙洪武
的东营市人民法院民事审判庭副庭长职务。
根据市人民检察院郭鲁生检察长的提请，批准任命盖文华为东营市人民检察院副
检察长、检察委员会委员，任命巴会东为垦利县人民检察院检察长，任命任海涛、刘
淑林、李金强、崔汉刚为东营市人民检察院检察员。
［代表议案建议办理］1999年，市四届人大二次会议代表共提出议案12件。经大会主
席团决定，全部转为建议办理。市四届人大二次会议期间收到代表建议、批评和意见
54件，会后收到7件。对会议期间收到的代表建议，有些进行了会中交办，现场办理
答复。市四届人大二次会议以来的77件代表建议，全部在3个月内办理完毕，办结率
为100％，代表满意率为97％，面复率和落实率达到90％以上。
［视察调查检查］1999年1月6日，市人大常委会主任、副主任、秘书长及驻会委员对
市属及东营区14个工业企业进行视察。针对存在的问题，要求政府大力实施“工业强
市”战略，按照现代企业制度要求，加快企业改革改制步伐，抓好投资主体多元化这
个关键，加强油地校、产学研结合，优化产业产品结构，依靠科技膨胀经济规模，提
高经济运行质量和效益。
9月13～16日，由市人大常委会主任及4名副主任带队，6名常委会委员和14名市
人大代表参加，分3组对全市个体私营经济发展情况进行了视察。先后听取市和县区
政府有关情况的汇报，深入到26个私营企业进行实地察看，召开6次座谈会，与55名
个体私营业主进行交谈，并对资产100万元以上的个体私营业户进行问卷调查。在充
分肯定成绩的同时，指出有些部门和领导干部认识不到位，有些政策规定不落实，个
别执法人员服务意识差、工作作风简单粗暴，不少私营企业融资困难，对遇到的新情
况、新问题了解不够、解决不及时等问题，有针对性地提出意见和建议。市委专门听
取了视察情况的汇报，并将报告转发全市。市政府召开市长办公会议，认真研究部署
整改的具体办法和措施。市委、市政府还抽调有关人员，组成专门班子，逐一进行调
查处理，有力地促进了个体私营经济的健康发展，在社会上引起强烈反响。
5月，组成2个检查组，重点对市人民法院、市人民检察院和县区“两院”及公安
局、司法局、财政局贯彻实施代表法情况进行检查，对查出的问题，监督有关单位进
行整改。
8月和11月，组织人员深入基层，分别对市四届人大常委会第6次会议作出的《关
于加强村务公开和民主管理工作的决议》和第9次会议作出的《关于在中心城区开展
“九九城市建设管理年”活动的决议》落实情况进行专题调研，写出了调研报告。
［接待省人大常委会领导视察和调研］1999年5月，省人大常委会法制工作室副主任
许桂兰一行来东营市调研，征求对《山东省司法工作人员违法办案责任追究条例(草
案)的修改意见。8月24～26日，省人大常委会副主任张宗亮一行来东营市就代表评议
和述职评议工作情况进行调查研究。9月，省人大教科文卫委员会委员曾昭明一行6人
，来东营市进行《行政村档案管理条例》立法调研。11月，省人大教科文卫委员会等
六部门来东营市检查教育经费投入情况。11月22～24日，省人大常委会副主任李文全
带领部分驻省直的全国、省人大代表会同驻东营市的7名全国人大代表，在东营市进
行了集中视察。12月7～8日，省人大常委会委员徐炳煦、钱海骅来东营市联系全国、
省人大代表，召开代表座谈会，征求对各方面工作的意见和建议。
［其它重要活动］加强对司法机关的个案监督，听取23起案件办理情况的汇报，监督
纠正8起适用法律不当、违反法定程序、裁决不公的案件，于6月25日和11月10日、1
2日先后3次组织部分市人大代表参加法院庭审旁听，促进了司法机关公正司法。
4～5月，为纪念代表法颁布7周年，在人大代表和广大群众中组织开展“代表法
和山东省实施代表法办法”法律知识竞赛活动，共收回答卷4098份，有85人获奖。7
月1日～25日，驻会的常委会组成人员按照分工，对担任县级领导职务以下的210名市
人大代表集中进行走访，通报上半年全市经济、社会发展和人大工作的主要情况，并
结合常委会对“一府两院”半年工作的审议，广泛征求代表的意见和建议，收到良好
的效果。
9月，在全市开展“’99油城环保世纪行”宣传活动，组织新闻单位的多名记者
，开展历时一周的环保调查与采访，先后到13个企业调查采访污染治理情况。同时，
配合中华环保世纪行“爱我黄河”记者团在东营市的活动，对市政府、胜利油田、黄
河三角洲国家级自然保护区、黄河口管理局等就黄河生态、资源保护和开发利用情况
进行采访。
10月1日，市人大常委会主任张万湖、副主任蒋成全、秘书长王洪胜会见了韩国
三陟市议会代表团。
10月29日，召开全市人大宣传工作会议。传达贯彻了全国人大通讯员工作座谈会
和全省人大宣传工作会议精神，讨论通过市委宣传部、市人大常委会办公室《关于加
强民主法制和人民代表大会制度宣传报道的意见》，市县人大、宣传部门、新闻单位
的28名负责宣传工作的领导参加会议，市委副书记陈锡山，市委常委、宣传部长吕雪
萍，市人大常委会副主任滕化迎分别讲话。
(郑云国 胡荣娥 王跃彬)