东营区

东营区

中共东营区委书记：田吉海
副书记：韩吉顺 温龙亭
蔡 华
李玉民(挂职)
区纪检委书记：刘锡汉
区人大常委会主任：王子臣
副主任：董毅(女)
李生贵 任宝奎
张振泉 崔茂桐
张德华
冷传波(兼职)
区长：韩吉顺
副区长：郭建民
王西峰(正处)
孙庆九 宋守军
王跃军 解爱国
唐汉清
李俊峰(挂职)
陈兴銮(聘)
于贤昌(聘)
区政协主席：李洪儒
副主席：刘德风
李裕泉(兼职)
张国祥 刘培华
孙淑萍(女、兼职)
鲁庆兰(女、兼职)
李宗敏(兼职)

［国民经济和社会发展综述］1999年，东营区辖3乡、5镇、3个办事处，201个行政村
，总面积1152.62平方公里，耕地面积30239公顷，总人口54.7万人，其中，农业人口
17.4万人，非农业人口37.3万人。人口出生率11.1‰，人口自然增长率4.87‰。全区
实现国内生产总值17.79亿元，比上年增长11.5%，其中第一产业增加值4.05亿元，增
长8.2%，第二产业增加值4.66亿元，增长11.9%，第三产业增加值9.08亿元，增长13
%。地方社会固定资产投资完成7.14亿元，其中国有固定资产9953万元，集体固定资
产投资3.68亿元。社会消费品零售总额实现28.4亿元，市场成交额8.6亿元，分别比
上年增长22.4%和2.4%。地方财政收入、支出分别为1.57亿元和1.60亿元，比上年增
长7.9%和6.7%。
农业和农村经济全面发展。全区农业总产值6.96亿元，同比增长8.3%。加快实施
农作物良种工程，粮食总产10.18万吨,棉花总产4148吨，蔬菜瓜类总产16.56万吨。
林业总产值582万元，全年造林面积1155公顷,四季植树30万株，林木覆盖率达18.5%
。畜牧业产值1.51亿元，大牲畜存栏3.89万头,肉类总产量1.65万吨,禽蛋产量7805吨
。黄河口毛蟹成为国家级名牌产品。正农高科技农业园、万亩桑园样板园和万亩黄河
口毛蟹样板园建设在全市名列前茅。
工业整体实力进一步增强。全年完成工业总产值14亿元，同比增长16.8%。全区
年销售收入500万元以上非国有工业和国有及大中型工业企业实现销售收入4.24亿元
，实现利税2592万元，分别增长28.1%、23.2%，工业增加值1.54亿元，增长16.5%。
累计投入资金2.07亿元，新上和技改项目42个，开发新产品11个，其中市级名牌3个
。14万平方米/年夹层玻璃项目一次试车成功，1万吨/年双氧水项目顺利投产运营。
乡镇企业总产值43亿元，实现利税5.2亿元。
个体私营经济和第三产业再上新台阶。年末个体工商户发展到1.36万户、私营企
业701个，注册资金3.23亿元，营业收入11.6亿元，资产1000万元以上的达10个，东
营厨房设备厂、东营华东电线电缆厂等私营企业跨入全省个体私营企业百强行列。全
区规划建设园区9个，个体私营经济园区入园建设业户110家，已完成投资1.9亿元；
建设改造各类市场7处，新增营业面积5.1万平方米。
改革开放取得新进展。土地延包政策全面落实，清理农村合作基金会工作基本完
成，林地、水利等产权制度改革进展顺利。企业改革进一步深化，新一轮乡镇财政管
理体制和政府采购制度试点工作顺利实施，养老、医疗、失业等社会保障制度改革全
面推进，渐进式政府机构改革取得阶段性成果。全区出口创汇实现237.5万美元，增
长29%；新批利用外资项目5个，实际利用外资151.88万美元。
城乡环境明显改观。加快基础设施建设，完成泰安路和商河路中段等道路改造任
务。重点抓好济南路西段、海河路西段和泰山路北段等路段的净化、美化、亮化、绿
化工作，完成济南路精品创建和综合整治工程，扩大了城市精品区范围。完善城市监
察执法队伍体制，狠抓城市管理。推广垃圾袋装化，主要街道实现全天保洁。加快小
城镇改造和基础设施建设，小城镇载体功能进一步提高。新修区乡公路10.8公里，完
成农村电网改造一期工程。
油地校结合进一步深化。牢固树立支持油田和石油大学就是支持自己的思想，积
极关心支持油田重组改制，大力支持石油大学深化教育教学改革，为油田和石油大学
发展创造良好的环境。油地校结合的领域不断拓宽，从油田和石油大学引进高级技术
人才31名，开工建设的结合项目达到23个。以全国企地共建安全社区现场会议召开为
契机，进一步加强油区治安综合治理，确保了油区秩序稳定。
各项社会事业全面进步。组织实施各类科技计划28项，科技进步对经济增长的贡
献率达到49%。认真实施西城教育规划，建成区实验幼儿园，完成区实验学校小学部
教学楼主体工程。区人民医院新门诊楼建成并投入使用。双拥工作被评为省级模范区
。人口自然增长率为4.87‰。《东营区志》编纂工作仅用1年多完成评议稿。土地管
理、环境保护、文化体育、广播电视、民族、宗教、侨务、档案、老龄等各项事业有
新进展。人民生活水平稳步提高。实施就业再就业工程，落实最低生活保障制度，提
高职工工资，加快安居工程建设，切实减轻农民负担，狠抓扶贫解困工作，推动城乡
居民生活水平的提高。地方城镇居民可支配收入6198元，农民人均纯收入2699元,分
别比上年增长11.2%和5.8%。

［评选第二届“东营区十大杰出青年”］1999年，共青团东营区委、东营区青年联合
会联合组织开展第二届“东营区十大杰出青年”评选活动。邀请区领导担任评选顾问
，并联合区委组织部、区委宣传部、区广播电视局、区人事局、区劳动局等有关部门
领导组成评选审定委员会。评选活动按照“自下而上、层层推荐、专家审定、投票评
选”的办法进行，3月全面展开。评审委员会本着公开、公平、公正的原则进行初审
，从基层推荐的28名侯选人中确定15名正式侯选人。最后对15名侯选人认真审议，并
投票选举，选出第二届“东营区十大杰出青年”：任兰英(女)、贾可永、张乐春、陈
宪贵、苗其云、张河辉、劳振勇、郭淑婕(女)、曲明英(女)、王文才。另外，朱福先
、王建东、周英祥、杨晓宏、王宝玉获得第二届“东营区十大杰出青年”提名奖。5
月4日，召开全区十大杰出青年表彰暨先进事迹报告会。

［土地延包工作］1999年，全区积极稳妥地开展土地延包(延包期30年)工作。1月25
日，全市土地延包现场会在东营区召开。全区有延包任务201个村，已有199个全面完
成延包任务，占总村数的99%。签订、鉴证承包合同书和颁发《土地经营权证》各4.
26万份，占延包总户数的98.4%。延包土地面积23.64万亩，占应包面积的97.3%。4月
12日，顺利通过全市统一组织的检查验收，名列全市第一名。全区建立健全了土地承
包管理机构，土地承包合同纳入正常化、制度化、法制化管理轨道。

［减负工作］1999年，东营区被市委、市政府确定为全市实施农民负担规范化管理试
点区，区政府确定牛庄镇、六户镇为试点乡镇。4月28日，全市农民负担规范化管理
现场会在东营区召开，韩吉顺区长代表区委、区政府介绍试点工作的情况，市委书记
国家森作重要讲话。5月17日，全区8个乡镇的214个村全面完成村提留、乡统筹及“
两工”(业务工、劳务积累工)预算方案的编制和审批。全区审批村提留、乡统筹共计
1529.59万元，按应负担人口计算，人均103.59元，占1997年农民人均纯收入的4.48
%；审批“两工”共176.08万个，劳均25.9个，均不超出《条例》规定的要求。全区
减免农民负担人口9754人，共99.3万元，减免的提留、统筹费一律未向其他农户分摊
。全区共填制和发放农民负担卡4.49万份，占应发放户数的100%。6月2日，东营区率
先通过全市农民负担规范化管理检查验收。

［评议区政府副区长活动］1999年8～10月，区人大常委会组织全区220名区人大代表
对区政府6名副区长执行职务情况进行公开述职评议。评议活动从8月中旬开始，到1
0月上旬结束，具体实施分四个阶段。第一阶段，准备动员。成立评议办公室，制定
评议工作实施方案，召开动员会，被评议人员准备述职报告。第二阶段，调查了解。
区人大常委会组成人员及部分区人大代表分成1个检查指导组和5个视察调查组，全面
调查了解6名副区长执行职务情况。驻乡镇、办事处和油田基层单位的区人大代表组
成13个综合调查组，广泛征求人民群众的意见，作出综合评议意见。写出书面调查报
告。第三阶段，述职评议。召开评议大会，对6名副区长进行公开评议。后由参评人
员对被评议副区长执行职务情况按百分制及优秀、称职、不称职进行无记名投票测评
。第四阶段，总结整改。区人大常委会将评议情况向区委专题汇报，并通报区政府和
区人大代表。同时，向被评议副区长反馈，要求制定整改措施，限期整改。区人大常
委会还组织召开了整改反馈会议，由被评议人员向区人大常委会汇报整改落实情况。
活动期间，区人大代表积极参与评议工作，各级各部门大力配合，保证了整个评议工
作健康有序进行，评议结果达到党委、人大、政府、被评议人员和人民群众“五满意
”。

［油地结合向纵深发展］1999年4月23日，全区油地结合工作专题会议召开，要求各
乡镇、街道办事处加大油地结合工作的领导力度，将其纳入年度政务考核内容，并制
定年度考核办法，促进了全区油地结合工作的开展。1999年，东营区有关部门先后走
访油田二级单位20余个，深入基层调研3次，引进高新技术6项，引进油田、石油大学
中、高级技术人才38人，其中11人被聘为科技副乡镇长，共签订合同15项，达成协议
6项。油地结合新上的企业项目有史口镇复合管二期工程、东营镁铝有限责任公司、
胜利莲藕加工厂、东营康华电器厂、“农大”牌专用肥厂等，油田供水公司、石化总
厂、物探公司、供电公司、胜大集团等单位帮扶乡镇工作成果显著。完成牛庄镇、龙
居乡、史口镇商业街改造工程。全年共引进资金、物资、机械折款4544.05万元。东
营区为油田的生产建设保驾护航，创造了稳定、安全的生产环境，连续多年被评为安
全文明油区。

［创建双拥模范区］1999年，中共东营区委、区政府进一步加强对双拥工作的组织领
导。成立创建全省“双拥模范城”工作领导小组，并建立常设机构--双拥工作办公室
。为营造浓厚的社会双拥氛围，全区各主要交通路段树立永久性双拥标语牌和过街横
幅33块(幅)。各结对共建单位分别为驻军驻警部队单位配备了1台微机和100册图书。
区委、区政府多次对驻军、驻警部队单位走访慰问，并拨专款为驻区某部铺设柏油路
面、购置洗衣机、电风扇等物品，为武警东营区消防大队配套建设1个蔬菜大棚，购
置1套电教设备、1台微机、100册图书。各界群众为优抚对象办好事、解难题160余件
(次)；发放临时救济金50多万元；投资近10万元为8名军休老干部修缮住房，安装防
盗设施；投资3万多元对牛庄烈士祠的危房进行修缮，加强祠内设施的保养和维护；
各乡镇敬老院为院内的优抚对象特设了光荣间。下拨专项资金8万元、13万元，用于
优抚对象修、建住房及部分伤残特困优抚对象的医疗费用。各类优待金、抚恤金均按
时足额发放，并及时提高了抚恤、补助标准。全区优待抚恤平均标准在全市名列前茅
。制定《东营区优抚对象优待金社会统筹管理办法》，退伍、转业军人待安置期间全
部纳入最低生活保障，共发放生活保障金20万元。年内共安置城镇退伍义务兵117人
、转业志愿兵16人，安置率100%。1999年9月，东营区再次顺利通过全省双拥检查验
收，保持了“双拥模范区”荣誉称号，同时为东营市争创全省“双拥模范城”做出突
出贡献。东营区民政局被市政府记集体三等功。

［“110”报警台被评为“人民满意单位”］1999年1月7日，中共东营区委、区政府
专门召开“110社会联动工作会议”，成立联动领导小组，与各联动单位负责人签订
责任状，各联动单位成立“110”值班室，配备专人24小时值班，保持电话24小时畅
通，随时听从“110”指挥中心调度，保证全区社会联动工作的正常运转。全局“11
0”报警台坚持履行承诺，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持维护政治稳定、社
会安定、服务辖区群众的信念，全年累计接出警7517起，占全市接出警总数的56.4%
。通过“110”报警破获刑事案件272起，查处治安案件994起，为群众排忧解难283次
，救出群众192名。东营分局“110”报警服务台被东营市公安局评为“人民满意单位
”。

［“千人双送进万户”活动］1999年11月，东营区开展了千名干部送致富技术、送致
富信息进万户活动，其具体内容：一是围绕市场化，优化布局结构；二是围绕科技化
，提高农产品品质；三是围绕特色化，推广示范园新技术；四是围绕产业化，深化农
产品加工销售；五是围绕外向化，发展创汇农业。整个活动分调查研究、组织发动，
具体实施、进村入户，检查验收、总结表彰，活动效果检验四个阶段。活动开展以来
，区直各部门、单位成立相应组织机构，制定活动方案，派专人进行调查研究。以培
养示范户为突破口，采用明白纸、举办培训班、现场指导、参观学习、赶科技大集等
活动方式。至年底，全区各级共举办各类不同形式的培训班116期，组织外出参观42
次，送科技电影下乡16场次，赶科技大集4次，共培养科技致富示范户1563户，散发
宣传资料25万余份，为群众送致富技术、信息1万余项(条)，有力地促进了全区农业
和农村经济的发展。

［乡镇概况］
辛店镇1999年，总面积151.52平方公里，辖16个行政村、13个居委会，有10411
户、34675人，其中，农业人口16361人，非农业人口18314人，人口出生率9.14‰，
人口自然增长率4.06‰。
全年社会总产值23.23亿元，其中工业总产值6.5亿元，农业总产值7600万元。粮
食作物播种面积1366公顷，总产6729吨；蔬菜种植面积266.7公顷，总产15939吨；林
果总产1135吨；造林9公顷，林业产值24万元；水产品总量1569吨，渔业总产值977万
元；年末大牲畜存栏2166头，小牲畜存养量2.25万头(只)，禽19.93万只，畜牧业总
产值3535万元。乡镇企业4213处，从业人员18107人，乡镇企业总产值20.625亿元。
财政收入1292万元。农民人均纯收入4200元。
胜利镇1999年，辖6个行政村、24个居民委员会，总面积361.7平方公里，辖区总
人口77435人，其中镇属人口7081人。人口出生率12.92‰，人口自然增长率为6.73‰
。
全年实现社会总产值5亿元，其中农业产值5900万元，工业产值1.58亿元，利税
1644万元，财政收入1200万元，人均纯收入4600元。加强了万亩河蟹样板园建设，新
增养殖面积4500亩。河蟹养殖基地被列为全市农业高科技样板园之一。水产产值103
3万元。建设高规格畜牧小区4个，实现畜牧业产值2007万元。工业总投资1500万元。
新增个体私营业户85户，总数达1474户，个体私营企业工业投入600万元。城镇建设
以海河路域治理为重点，植树1.4万株，农村合作医疗率达100%。
史口镇1999年，辖38个行政村，总面积47.34平方公里，耕地面积1504公顷，总
人口2.1万人，其中非农业人口1250人，人口出生率9.6‰，人口自然增长率2.2‰。
全年社会总产值6.10亿元，其中农业产值7343万元，乡镇企业产值5.37亿元，财
政收入321万元，农民人均纯收入2830元。粮食作物播种面积1933公顷，总产量1.20
4万吨，棉花播种面积300公顷，总产量302吨，蔬菜总面积500公顷，蔬菜总产量1.4
75万吨，种植业总产值2775万元。新建冬枣密植园228公顷，完善农田林网400公顷，
果品产量10万公斤，林业产值41万元。年末大牲畜存栏0.4万头，猪存栏1.1万头，羊
存栏0.93万只。新建畜牧养殖小区4个，新增畜牧专业村1个，肉蛋奶总产量7260吨，
畜牧业产值3767万元。水产品总产量1095吨，产值725万元。年内累计工业投资3100
万元，完成产值2.24亿元，利税2919万元。镇工贸园区被省建委、省乡企局确定为“
全省乡镇企业示范工贸园区”。商业街改造工程基本完成，建设商品房450间，累计
投资3000万元。新增个体私营业户115户，实现产值3.9亿元，利税4997万元。与石化
总厂共同签订《油地帮扶三年规划》。土地延包工作全面完成。
六户镇1999年，辖13个行政村，总面积327.05平方公里，耕地面积2395公顷，总
人口15973人，其中非农业人口1420人，人口出生率为13.5‰，人口自然增长率6.96
‰。
全区实现国民生产总值4.19亿元，其中第一产业产值1.3亿元，第二产业产值78
45万元，第三产业产值2.1亿元。农林牧渔业总产值8605万元，粮食总产1.67万吨，
其中夏粮1.11万吨，秋粮5577吨，棉花总产208吨，瓜菜总产1.91万吨，果品总产24
70吨，肉蛋奶总产4237.5吨，水产品总产量2592吨，大棚种植1189栋，蔬菜种植面积
6675亩。新建神堂村500万立方米水库和小许村50万立方米水库。建设农业高产示范
园、波尔山羊改良示范基地和东青高速公路两侧500亩蟹池。完成1.4万亩中低产田改
造项目。畜牧水产总值达5500万元。大牲畜存栏4200头，猪存栏5100头，羊存栏2.3
1万只，产蛋1576.5吨。全年植树11.6万株，建成育苗基地115亩。全镇个体私营业户
达1247户，其中百万元以上大户8个。地方财政收入188万元，职工年平均工资1万元
，农民人均纯收入3028元。
牛庄镇1999年，总面积61.54平方公里，耕地面积2.8万亩。辖19个村，5122户、
17015人，人口出生率11.16‰，人口自然增长率3.7‰。
全年社会总产值2.99亿元，比上年增长20.8%；其中工业总产值2740万元，农业
总产值8262万元，增长4.6%；粮食作物播种面积2320公顷，总产1.38万吨；棉花播种
面积500公顷，总产560吨；蔬菜种植面积400公顷，总产2.48万吨；林果总产182吨，
造林108公顷，林业产值52万元；水产品总量821吨，渔业产值471万元；年末大牲畜
存栏1.48万头，猪存栏1.75万头，羊存栏1.38万只，畜牧业总产值3408万元。有乡镇
企业1390处，从业人员5200人，乡镇企业总产值2.17亿元，比上年增长28.4%；财政
收入218万元，比上年增加14%；农民人均纯收入2358元，比上年增加89元。
龙居乡1999年，辖55个行政村，有35516人，总面积106.63平方公里，耕地7.5万
亩。人口出生率为11.42‰，人口自然增长率4.07‰。
全区实现社会总产值2.3亿元，其中工业总产值1.2亿元，农业总产值1.1亿元。
粮食总产2.14万吨，棉花总产1802吨，桑园总面积1.1万亩，养蚕4500张，产鲜茧32
万公斤，收特产税20万元，水产养殖面积4430亩。西瓜种植面积5000亩，总产量130
0万斤，创产值400万元。投资500万元，改造建设中心商业街。顺利完成土地延包工
作。民营经济园区入园经商户30户，财政收入123万元，农民人均纯收入2097元。
西范乡1999年，辖23个行政村，有4793户，15834口人，其中非农业人口986人，
人口出生率为11.8‰，人口自然增长率为5.5‰。全乡总面积54.13平方公里；耕地面
积2328.8公顷，人均耕地面积2.2亩，有效灌溉面积2328.8公顷。
全乡社会总产值1.09亿元，比上年减少12%，其中乡镇企业总产值4380万元，比
上年减少31%；农业总产值6618万元，比上年增长7.9%。粮食作物播种面积2085公顷
，总产1.40万吨；棉花良种繁育面积873公顷，产优良品种995吨；蔬菜种植面积505
公顷，总产4145吨，比上年增长1145吨；林果种植面积21公顷，总产306吨。造林面
积534公顷，其中桑园334公顷，新增农田林网200公顷，林业产值76万元。水产养殖
面积315公顷，总产量909吨，渔业产值381万元。年末大牲畜存栏量1.55万头，猪存
栏1.3万头，畜牧业产值3607万元。有乡镇企业62处，从业人员835人，完成产值438
0万元。完成财政收入61.2万元。农民人均纯收入2166元，比上年增长85元。
油郭乡1999年，总面积45.71平方公里，耕地面积2302公顷。辖31个行政村，58
65户，19863人，其中非农业人口1835人，人口出生率9.9‰，人口自然增长率4.16‰
。
全年社会总产值1.88亿元，工业总产值9936万元，农业总产值8824万元。粮食播
种面积2440公顷，总产1.34万吨；棉花播种面积333公顷，总产313吨，蔬菜种植面积
800公顷，总产3万吨；林果总面积174公顷，总产800吨；造林81公顷，新增农田林网
57公顷，林业育苗24公顷，林业总产值67万元。水产养殖总面积240公顷，总产量16
34吨，渔业总产值907万元。畜牧总产值3478万元。财政收入197万元，农民人均纯收
入2232元。建有波尔山羊杂交改良实验基地、小尾寒羊饲养基地、水产养殖开发基地
、高科技蔬菜大棚示范基地和大蒜种植产业带、苹果生产产业带、葡萄生产产业带、
露天菜种植产业带及粮食生产产业带。有正农高科技农业园有限责任公司等乡镇企业
10余个。个体私营经济园区、入园经营业户达50户。
海河路街道办事处1999年，辖45个居民委员会，其中地方居委会22个，有居民1
007户，3222人。全年完成社会总产值24930万元，比上年增长46.2%，实现利税2428
万元，比上年增长44.6%。工业总产值完成6606万元，比上年增长48.6%，实现利税8
33万元，比上年增长43%。个体私营业产值1.66亿元，比上年增长57.4%。建安业完成
产值4114万元，比上年增长30.2%。直属居委会人均纯收入达7000元。
泰安路街道办事处1999年，辖43个居民委员会，其中油田居民委员会30个。总人
口14.5万人，人口自然增长率为负增长。全年实现街居企业总产值2.1亿元，利税19
80万元，分别比上年增长34.6%、34%。其中工业总产值5180万元，利税610万元，分
别比上年增长48%、45.2%；建筑业总产值4000万元，利税275万元，分别比上年增长
25%、26.7%；第三产业总产值1.18亿元，比上年增长32.8%。全年实现企业增加值69
00万元，利税1095万元，街道企业总投入2700万元，财政收入260万元，居民人均纯
收入8000元。
东城街道办事处1999年，辖10个居民委员会，人口4万余人。全年实现社会总产
值1.3亿元，比上年增长28.7%。其中集体企业完成产值1500万元,比上年增长7.1%;私
营企业完成产值2700万元,比上年增长53.2%；个体企业完成产值8800万元，比上年增
长26.8%。农业“四税”征收工作进展快速，征收契税4.60万元，农业特产税提前完
成全年任务。完成财政收入156万元。

(王伟 马献忠)