烟草专营
［概况］1996年，卷烟市场销售旺盛，价格启动普遍较好。年初，市烟草公司认真落
实省公司和集团公司制定的限价政策和限价规定。成立限价检查领导小组，定期不定
期地对执行限价情况进行检查，对违反纪律的进行严肃处理。加强网点建设。至年底
，全市共建卷烟销售网点23个。年内，对全市卷烟销售网点进行4次规模较大的检查
整顿，对制度不健全的进行健全，硬件不配套的加以配套，人员不称职的进行调换，
加强和完善了网点软件、硬件建设。市局与各县区局投入资金10万余元，联合在全市
范围内开展宣传活动。使《烟草专卖法》家喻户晓。烟草专卖管理人员认真履行自身
职责，加大对卷烟市场的治理整顿力度，使卷烟市场秩序有了明显好转。年内，共查
扣违章户1618户，查获计划外卷烟51688条，走私烟104934条，假冒烟10575条，罚款
26.1万元，较好地维护了国家和消费者的利益，有效地净化了卷烟市场。全年销售卷
烟3.74万箱,实现利润1416万元,税金726万元。
1997年，卷烟销售市场疲软，价格下滑，卷烟销售工作遇到很大的困难和阻力。分公
司克服困难，精心组织卷烟购销，确保货源不脱销，不断档。全年销售卷烟4.37万箱
,同比增长6.6%；实现利润614万元,同比下降57%。定期组织召开销售专题会议，分析
市场行情，及时了解和把握市场动态，研究部署销售任务和措施。专卖管理工作重点
开展打击无证批发、无证运输、贩卖假烟走私烟等违法活动。先后3次与公安、工商
、技术监督局等部门联合，对卷烟市场进行拉网式检查。年内，全市共查扣违法卷烟
104520条，查处违章案件425件，立案11起。
1998年，全市烟草系统实施综合配套改革。制定综合配套改革方案，对局(公司
)重新进行定编定员，实行竞争上岗，机关科室由9个压缩到5个。完善科学管理机制
，对网点实行领导分片包干，并按照“五统一”(统一店容店貌、管理制度、考核奖
惩、各类帐本记录、配送服务)的要求进行规范，使网点建设走上制度化、规范化轨
道。严格执行限价规定，拉动卷烟价格上升，市局(公司)制定限价纪律十不准规定。
针对东营地处油田，消费档次高的特点，积极与济南、青岛、青州等烟厂联系，配合
宣传，培育抓好“三高”(高价格、高质量、高效益)产品的市场开发和市场销售，取
得较好的经济效益。年内，全分公司销售卷烟49847箱，同比增长2.47%；实现销售收
入2.65亿元,同比增长23.8%；实现利润624万元,同比增长3.13%。烟草系统组织和参
与各种打私打假联合行动400余次，出动车辆3910台次，有力打击了各种违法活动。
是年，市局被评为全市打私工作先进单位。严厉打击非法运输和违法经营。年内，共
查扣各类违法卷烟98023条。其中，假烟8090条，走私烟2077条，立案28起，罚款28
.77万元，有效促进了卷烟市场流通秩序的好转。
［网络建设］1996年，为充分占领卷烟市场，掌握卷烟销售的主动权，全市建立卷烟
销售网点23处，形成覆盖全市城乡的卷烟批发网络。制定网点各项规章制度和管理考
核办法，配好配齐网点人员，按照网络建设“五统一”的要求，对网点进行规范。实
行卷烟销售考核目标管理制度，根据各网点的不同市场容量，与各网点签订目标责任
书，充分调动网点销售的积极性。
1997～1998年，公司对下伸网点各项管理制度和管理办法进一步规范和完善。7
0%的网点由租赁网点转为自有网点。对各网点进行“五统一”改造。为网点配备送货
服务车，开展送货下乡服务，按时预约送货上门。优质服务赢得了广大经销户的赞誉
，同时也扩大了卷烟销售，保证卷烟销售任务的顺利完成。
［市场治理整顿］对卷烟市场秩序进行治理整顿，是烟草专卖局的一项重要职责。1
996年，市局和各县区局重点对广饶南三里市场、利津陈庄市场、东营区的刘家、龙
居、八分场等副食批发市场的违法经营卷烟现象严重及市场秩序混乱情况进行治理整
顿。
1997年，市局及各县区局重点对全市1000多家集体商店和4000多家个体经销户经
营卷烟活动进行登记，摸清底数，并多次进行全面的清理整顿，对轻微违法经营者进
行批评教育，限期整改，对屡教不改的则给予坚决打击，从严处罚。与工商、公安等
部门采取联合行动，对个别钉子户端窝挖点，有力地打击不法烟贩的嚣张气焰，维护
卷烟市场流通秩序。
1998年，根据省局的统一部署，与公安局联合成立烟草专卖稽查支队，进一步加
大对卷烟市场治理整顿力度。加强对卷烟市场的日常监控、管理和稽查。在执法检查
中，坚持依法行政，做到执法必严，违法必究，对违法经营活动一查到底，有力地打
击了各种不法行为，维护了《烟草专卖法》的尊严，保护了国家和消费者的利益，较
好地理顺了卷烟市场流通秩序。
［全面推行监销制］1996年，按照省局(公司)统一部署，市局(公司)制定推行监销制
的意见和措施。规定，只要是烟草公司销售的卷烟必须全部粘贴防伪标识，如果不粘
贴防伪标识或者贴假防伪标识的，一律视为渠道外卷烟或假冒伪劣卷烟，按照《烟草
专卖法》有关规定予以处罚。
1997年，为了进一步完善监销制，市局制定加强防伪标识管理办法。由专卖科、
办公室、业务科统一协调，互相监督，防止防伪标识的流失。
1998年，监销制走上规范化轨道，市公司和各县区公司全部按照监销制规定销售
卷烟。监销制的全面推行，保证了烟草经营的信誉，维护了消费者的利益。
［企业管理年活动］1998年，分公司在全系统开展“企业管理年”活动，搞好企业内
部管理。首先，建章立制。分公司在原有制度的基础上，结合实际进一步建立、修定
和完善《关于加强劳动纪律的若干规定》、《关于业务招待费管理规定》以及差旅费
、水电费、电话费、车辆管理、现金管理、库存商品管理等一系列管理规章制度，使
各项工作有规可依、有章可循，使企业管理走上规范化、制度化、程序化轨道。其次
，狠抓制度落实，加强监督。在落实制度过程中，公司领导和干部职工一视同仁，对
违章违纪违规的人和事，以制度为依据，严格执纪，有效地保证了各项制度的贯彻落
实。第三，以财务管理为龙头，抓好增收节支，特别是对电话费、招待费、会议费等
方面的开支明确指标，严格控制。是年，各项费用开支比上年同比减少20万元。
(刘元琴)
1996～1998年全市流通部门主要经济情况一览表
单位：万元
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│项目 │商业 │粮食 │供销 │物资 │石油 │医药 │烟草 │总计 │
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│1996│商品销售│62852 │70578 │96176 │40498 │17394 │9847 │18306 │315651│
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │实现利润│178 │28 │239 │74 │73 │30 │1509 │2131 │
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │缴纳利税│1446 │789 │1371 │325 │132 │230 │2310 │6602 │
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │资产总额│73191 │78641 │95684 │41865 │16085 │7681 │3061 │316208│
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │负债总额│63692 │66759 │76849 │40066 │11671 │7911 │3061 │270009│
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│1997│商品销售│65628 │87743 │103953│48748 │27321 │11142 │21418 │365953│
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │实现利润│202 │245 │266 │173 │107 │75 │614 │1683 │
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │缴纳利税│1767 │304 │1525 │158 │523 │354 │801 │5432 │
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │资产总额│67268 │94137 │100413│39574 │19985 │8280 │2359 │332196│
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │负债总额│57116 │79385 │80459 │36270 │15471 │8441 │2359 │279681│
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│1998│商品销售│60190 │75653 │90126 │36624 │24969 │11747 │26531 │325840│
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │实现利润│-1150 │-531 │221 │-310 │82 │111 │624 │-953 │
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │缴纳利税│1867 │364 │1327 │283 │304 │352 │706 │5203 │
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │资产总额│65018 │102067│112963│43358 │22185 │10796 │6142 │362529│
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │负债总额│56318 │100702│93673 │41927 │17610 │10218 │3601 │324049│
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(张淑敏)