商业及饮食服务业
［概况］1996年，全市商业系统适应改革开放的新形势，转变旧的营销观念和方式。
积极开展“管理效益年”和“三优一创一提高”(优良服务、优质商品、优美环境，
创文明单位，提高经济效益)活动，促进了全系统经济运行质量的提高和城乡市场的
繁荣。全市商业实现商品销售总额6.29亿元，较上年同期略有下降；实现利润178万
元，较上年同期亏转盈幅度130％。其中，流通企业实现利润99万元，饮食服务业利
润－38万元，工业利润119万元。全市商业缴纳利税1193万元，较上年下降14％；全
市商业资产总额6.76亿元，负债总额5.85亿元，负债率86.68％；全市共有商业网点
124处，营业面积22万平方米，职工7101人。
1997年，全市商业实现商品销售总额6.56亿元，比上年同期增长4.4％；实现利
润203万元，同比增长14％。其中，流通企业利润214.5万元；饮食服务业利润－68万
元；商办工业利润56.2万元。全市商业缴纳利税1767万元，同比增长48％；资产总额
67268万元，负债总额57116万元，资产负债率84.9％；商业网点118个，营业面积22
.3万平方米，职工7122人。
1998年，企业改制工作取得阶段性成果。列入改制范围的12家商业企业，已改制
完成或基本完成的10家。市百货大楼全体职工出资买断大楼的国有资产，组建股份合
作制企业“山东省东营市百货大楼”。市属商业企业全年利用闲置土地招商引资项目
共10个，引进资金5356万元，盘活资产4085万元。市蔬菜公司的水产调味品批发市场
和市友谊大厦有限责任公司的综合服务楼是其中2个大型项目。在市局的统一协调下
，市商业大厦、百货大楼、供销商场等大型商场对20多个品牌的商品实行总经销、总
代理，年销售额达1.2亿元。东虹公司和全国100多个名优厂家建立“两总”(总经销
、总代理)业务关系，在上述4大商场建立30多个名牌形象柜(其中4个世界级品牌)、
90多个专柜，销售额达3500万元。是年，全市商业实现商品销售6.02亿元。实现利润
－1150万元(剔除不可比因素为350.9万元)。其中，流通企业利润－828万元；饮食服
务业利润－306万元；商办工业利润－16万元。缴纳利税1867万元，比上年同期增长
5.65％。总资产6.50亿元，总负债5.63亿元，负债率86.6％。商业网点101个，营业
面积23.1万平方米，职工人数6454人。
［商业企业改革］1996年，全市商业改革的重点是放开和搞活小型企业。市贸易局对
两家直属企业的改革进行重点指导和操作。一是市食品公司破产。5月进入程序，9月
破产终结。甩掉资产包袱1200万元，并于10月组建大众食品有限责任公司。二是针对
市百纺站的资产包袱重、潜亏因素多、企业经营日趋艰难的情况，对其实施“母体裂
变”、“大船搁浅、小船放飞”的改革。7月，在职工自愿入股的基础上，组建6个有
限责任公司。
1997年3月，东虹有限责任公司管理委员会成立。东虹管委会是在市百货纺织品
采购供应站分离出的6个有限责任公司的基础上，建立的模拟法人运作的企业经济组
织，是建立东虹集团有限责任公司和最终收购百纺站的基础。9月，市百货大楼兼并
市人民商场，组建百货(大楼)集团有限责任公司。11月，市酿造厂以酱油、食醋两大
主导产品为依托，进行划块经营，成立两家股份合作制企业。即华美酱油有限责任公
司和康美食醋有限责任公司。尝试对市第二百货公司进行承包托管改革，草签合同并
进行资产移交工作。是年，商业系统下岗职工近千人。
1998年，市贸易局建立下岗职工再就业服务中心，对下岗职工进行登记，发放下
岗证及基本生活费。服务中心设在局政工科。是年，下岗职工达1720人，占全部职工
总数的35%，有700多人进入再就业服务中心，600多人办理了下岗证。年末，安置率
达66%。7月，东营市东虹商贸有限责任公司挂牌成立。8月，山东省东营市百货大楼
挂牌成立。同月，市友谊大厦股份有限责任公司挂牌运行。该企业是在原市饮食服务
公司基础上，以职工出资参股，买断国有资产后成立的股份合作制企业。9月，市华
东五金交电化工有限责任公司挂牌运营。该公司是由市五金交电化工采购供应站批发
经营部及东营市商业开发公司为基础，职工出资入股组建的有限责任公司。
［商业网点建设］1996年，市百货大楼四期扩建工程施工。其他除零星改造外，无大
的建设和扩建项目。
1997年7月，市百货大楼四期工程建成。完成建筑面积1.3万平方米，增加营业面
积8000平方米，市百货大楼营业总面积(含兼并后的市人民商场)达2.8万平方米。9月
8日，市华联商厦主体工程(A段)建成开业，工程投资4700万元，建筑面积2.08万平方
米，营业面积9000平方米。11月，市商业大厦第三期工程建成开业，该项目投资150
0万元，扩大营业面积8000平方米，商业大厦的总体营业面积达2.7万平方米。
1998年底，市百货大楼与其分店(原市人民商场)连接工程完成并开业。连接工程
建筑面积2800平方米，营业面积达3万平方米。是年，落实市委、市政府厉行节约、
反对浪费的有关措施，针对市商业企业网点规模膨胀太快，高投入、低产出矛盾突出
的实际，控制建设规模。
［招商引资盘活资产］1996年初，市饮食服务公司利用位于市百货大楼附近黄金地段
的区位优势，建成友谊服装城，吸引客商100多户。
1997年8月，市饮食服务公司(现市友谊大厦有限责任公司)利用闲置场地招商引
资建成的市友谊商贸城建成开业。友谊商贸城占地4000平方米，经营客商近百家，内
设窗帘大世界、小餐饮等。是年，市蔬菜公司的水产调味品批发市场开始建设。
1998年12月，市蔬菜公司的水产调味品批发市场建成开业。该市场是市蔬菜公司
利用土地资源优势，与市工商局联手，采取招商引资的形式建成。共筹集资金2000万
元，进场经营客商近百户，主要经营水产品、调味品、土产杂品以及风味小吃等。该
项目被列为市政府1998年度重点工程，受到市委、市政府及社会各界的广泛关注。年
底，市友谊大厦有限责任公司(原市饮食服务公司)的综合服务楼建成，该项目是利用
招商引资方式筹资建成，占地面积2000平方米，进驻客商80余户，主要经营通讯器材
、计算机系列。是年，全市商业利用闲置土地招商引资项目共10个，引进资金5356万
元，盘活资产4085万元。
［经营战略调整］1996年，市贸易局针对部分商场经营雷同，求大而全小而全的倾向
，区别不同情况适时进行经营战略调整。
1997年1月1日，市蔬菜公司的东营鞋城开业。东营鞋城前身是西苑商厦，该商厦
自1993年建成开业后，由于地理位置、管理、经营方式等因素，一直处于亏损状态。
市贸易局和蔬菜公司在认真调查研究市场趋势，深入剖析本企业自身状况的基础上，
确定调整经营战略，使原小而全的综合性商场向小而专方向转变，将其改造成为经营
鞋类商品的专业商城，所需商品全部从厂家进货，价格明显低于各大型商场，开业后
经济状况运行良好。6月，市商业大厦一楼家电商场的海尔电器苑试营业。海尔电器
苑是市商业大厦与海尔集团公司利用市商业大厦的经营场地，共同投资20万元建成的
“店中店”，占地面积600平方米，经营海尔电器系列产品近300个品种，按海尔级服
务要求进行售前、售中、售后规范服务。海尔电器苑自开业以来，销售看好，势头不
减，起到名牌产品带动销售的示范效应。年内，市商业大厦一楼商场实现商品销售2
800万元，比上年增长80％。
1998年，市贸易局协调市商业大厦、市百货大楼、市供销商场等市属较大型商场
，对小天鹅、海尔、宝法、飞利浦等20多个品牌的商品实行总经销、总代理、年销售
额达1.2亿元，促进了名牌商品的销售，制止了内部价格竞争。
［生猪定点屠宰管理］1996年下半年，东营市开展生猪定点屠宰管理。成立东营市生
猪定点屠宰管理工作领导小组，办公地点设在市财办企业指导科。各区县相继设立领
导小组，下设办公室。全市生猪定点屠宰管理工作按照三步走的发展规划稳步推进。
第一步，从1996年底～1997年，为全面发动阶段，具体目标是每个乡镇设立1处生猪
定点屠宰场；第二步，1998～1999年，为清理整顿阶段，逐步取缔不合格生猪定点屠
宰场点；第三步，2000年为规范完善阶段，经批准的合格场点逐步实施工厂化屠宰。
1997年，市生猪定点屠宰领导小组下发《东营市生猪定点屠宰工作实施意见》。
一是统一规划布点，严格审批程序。生猪屠宰场点的设置，要按照“统一规划、合理
布局、有利流通、促进生产、方便群众、便于管理”的原则合理设置。二是加强领导
，强化管理，严格检疫检验。三是把生猪定点屠宰管理工作列入政府管理目标，纳入
政绩考核，实行首长负责制。是年，全市设立生猪定点屠宰场点54处。其中，东营区
9处，河口区8处，广饶县15处，利津县11处，垦利县11处。基本达到1个乡镇1处的发
展目标。全年共屠宰生猪78011头，实现税费收入351万元，检出病害猪61头。
1998年，市政府将生猪定点屠宰管理工作纳入市财办的责任目标进行考核。工作
的重点转向清理整顿、逐步取缔不合格生猪定点屠宰场点。市生猪定点办贯彻国务院
《生猪定点管理条例》，组织人员到外地学习管理经验，借签外市地经验，结合东营
实际，向市政府提出稿好生猪定点屠宰管理的意见和建议。同时搞好定点屠宰场点的
清理整顿和检查验收以及票据管理等工作，全年全市屠宰生猪12万头，占社会消费量
的52％；实现税费收入457万元，检出病害猪18头。
［商业网点建设费征收］1996年，市财办加大对商业网点建设费的征收力度。征收商
业网点费100.8万元，按照有偿增殖使用的原则，支持商业网点建设项目15个。
1997年，对胜利石油管理局商业网点建设费的征收实行全额征收，政府为新建住
宅配建商业网点；全额征收，定额返还；双方协商，定额上缴等征收办法。全市全年
共征收商业网点建设费350.05万元，其中油田300万元。
1998年7月，根据国务院《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房
建设的通知》(国发［1998］23号)的精神，商业网点建设费征收工作停止。
(张淑敏)