国内贸易综述
1996年4月，东营市财贸委员会(国内贸易局)撤销，成立东营市贸易局，加挂“
东营市人民政府财贸办公室”牌子，是市政府大财贸的综合协调部门，主管商品流通
的职能部门，商业企业的主管部门。市贸易局成立后，首先开展企业改制工作。对市
百纺站进行改制，将有活力的单体公司改组为7个有限责任公司；对食品公司依法实
施破产；鼓励市供销社发展专业合作社，吸收社员股金；支持市物资总公司对部分企
业进行合并和兼并。管理方面，广泛开展“管理效益年”活动。各流通主管部门与市
政府签订扭亏增盈责任状；市贸易局制定《扭亏增盈十项措施》，严格企业投资和重
大业务管理程序；市物资总公司、市粮食局等部门严格财务管理审批制度；开展“讲
信誉、卖真货、树形象”和百城万店无假货活动。市医药公司实行“国有药店无假药
”承诺服务。开拓市场，调整经营战略和经营布局。市烟草公司执行限价销售政策，
充分发挥下伸网点的作用，强化专卖管理；市各大、中型商场按“大而全”、“小而
专”的战略调整经营格局；依法管理社会商业。市财办与市粮食局、供销社依据国家
粮棉收购政策，积极协调金融部门落实收购资金，不给农民“打白条”，圆满完成粮
棉收购任务；对烟草、农资市场进行清理整顿。加强生猪定点屠宰管理，把生猪定点
屠宰管理纳入重要工作议程。是年，全市流通部门实现商品总销售额31.57亿元，同
比增长11.3%；实现利润2131万元，同比增长389%；缴纳利税6602万元；资产总额31
.62亿元，负债额27亿元，负债率85.39%。
1997年，市流通系统主要抓了以下几个方面工作：(1)企业改制。市百货大楼兼
并市人民商场；东虹管委会建立并模拟法人运作；市日用工业品公司对市土产杂品公
司、市果品盐业公司、梦溪苑饭庄实施合并联合；市物资总公司组建黄河三角洲钢管
市场；4家流通企业破产；小门店、基层社、基层粮店等小型流通企业普遍实行股份
合作制、联合、租赁、拍卖、公有民营等形式的改革。(2)开拓市场，实施目标市场
战略。各行业、企业分别确立各自的目标市场，实行差异化经营，联合战略。市贸易
局协调国营零售大店，对家电等名优商品实行总经销、总代理和联购分销，制止国营
企业间的无序竞争，与社会商业争夺市场。(3)强化企业管理，提高企业经济效益。
各行业形成目标责任制体系。市贸易局形成月(季)经营调度例会制度。突出抓好盈利
大户和亏损大户，带动中间企业。强化决策管理。制定网点建设管理办法，严格限制
新上大型营业设施。(4)加强对财贸工作的协调、指导。年内，生猪定点屠宰工作取
得实质性进展；开展生资、煤炭、成品油、化学危险品市场整顿；协调金融、财政等
部门完成全年夏粮收购任务；对胜利油田商业网点建设费的收缴工作有新突破。(5)
盘活资产，寻找新的效益增长点。市流通部门面向社会筹资建专业市场，出租摊位，
有效利用闲置资产；粮食系统实施厨房工程。大力发展植物油、大豆分离蛋白，专用
粉等加工生产项目。部分企业走上工商结合、内外贸并举的新路子。是年，全市流通
企业实现商品销售36.6亿元，同比增长15.9％；实现利润1683万元，同比下降21％；
缴纳利税5432万元，同比下降17.7％；资产总额33.13亿元，负债总额27.97亿元，负
债率84.2％。
1998年，市属流通企业改革取得重大进展。列入改革范围的43家市属流通企业，
除医药、粮食和物资系统的10家企业，经市政府批准暂缓改制外，其余33家企业完成
30家，改制面91％。其中，股份有限公司1家，有限责任公司11家，股份合作制企业
13家，兼并破产2家，其它形式3家。多数企业改制后实现产权关系明晰化和制度创新
。7大流通系统全年实现商品总销售32.58亿元，同比下降10.96％，但降幅逐月趋缓
；农村市场成为新的效益增长点。全市流通系统对农村商品的销售比上年增长35.6％
；供销社系统村级服务站发展到365个，对农村市场化肥供应达22.32万标准吨，比上
年同期增长2.15个百分点。年内，市医药行业新增医药零售网点20处；市烟草公司对
下伸网点完善经营目标责任制，严格奖惩；市石油公司增建石油零售网点8处，实行
固定和流动结合，取得较好成效。盘活存量资产取得突破。市贸易局系统招商引资近
6000万元，盘活资产4000多万元；市供销社开发闲置场地3.72万平方米，对缓解资金
不足，扩大职工就业起到很大作用。粮、棉等重要商品流通体制改革步伐加快。坚持
按保护价敞开收购；加强对粮食市场的监督管理，净化粮食市场秩序；部分县区、乡
镇已初步实现粮食顺价销售；粮食、棉花收储业务与附营业务的资金分离划转工作全
部完成；中央直属粮食储备库建设进展顺利，主体工程基本完成。是年，全市流通系
统实现商品销售32.58亿元，同比下降10.96％；亏损953万元(未剔除企业改制消化历
年亏损挂帐因素)，同比盈转亏幅度53.95％；缴纳利税5203万元，同比下降4.22％；
资产总额36.25亿元，负债总额32.4亿元，负债率89.4％。