市政公用事业

市政公用事业

［集中供热］1996年，实施胶州路锅炉扩建、辽河路锅炉房大修、辽河路锅炉区域换
热站建设及热网配套、调整等9项工程。其中，胶州路锅炉房完成2台20吨/小时锅炉
土建，新安装1台20吨/小时锅炉。供热面积达76万平方米，供热能力达126吨/小时。
换热站的建设，解决困扰锅炉补水量大的难题及大量的系统问题。平方耗煤由上个供
热季的45.43公斤降至36.84公斤，仅燃煤一项节省资金160多万元。
1997年，完成胶州路锅炉区域换热系统等3项工程。新增供热面积15.6万平方米
，供热总面积达91.6万平方米。
1998年，供热工程被列为便民工程，是市政府着力办好的十件实事之一。滨州路
锅炉新建、辽河路和胶州路锅炉扩建工程于11月15日前全部按期竣工并投入使用，累
计完成投资2790万元。新增供热能力60吨/小时，供热面积27万平方米。东城供热能
力达186吨/小时，供热总面积达116.72万平方米。顺利完成辽河路浴室的建设任务，
提前40天投入使用。利用世界银行贷款900万元，对东城集中供热系统进行自动化控
制和节煤改造。供热季平方耗煤降至不足30公斤。1996～1998年，供热率达100％，
室内平均温度高出国家规定标准2～3度。

［供气］原东城液化气站因地势低洼，规模较小。1996年，市政府批准对其进行迁建
改造。新建液化气站于11月9日投入使用，占地面积14400平方米，设计科学，布局合
理，功能齐全，储气能力达130吨。
1997年6月，液化气供应管理在钢瓶、炉具维修、供气量及手续办理上实行社会
服务承诺制度，提高了服务质量，方便了居民。
1998年，狠抓燃气行业管理。先后对全市38家燃气企业的资质进行审查，发放《
城市燃气企业资质证书》26份，《试运行证书》10份，全市燃气企业资质管理已达7
0％以上。组织3次大型燃气检查，有效规范了燃气市场。狠抓供气安全工作，实现连
续8年无事故。至年底，供气户达7539户，比1995年增加3000多户，供气率达100％。

(徐信楼 孙希民 韩滨祥 孟昭海)

［房屋产权产籍管理］1996年4月，东营市房产管理局成立，内设产权产籍管理科，
具体负责全市房屋产权登记、确权发证、建档立卷工作。10月，《东营市城镇房屋产
权产籍管理暂行办法》出台。当年全市登记房产37.2万平方米(含两区、不含油田)。
其中抵押贷款登记4件，贷款额1270万元。房改售房登记14.13万平方米，每宗房产的
归档立卷随之完成。至年底，全市累计登记房屋总面积1794.3万平方米(含两区、油
田统计到1995年底)。其中，国有房产1540.4万平方米，集体房产135.49万平方米，
私有房产107.27万平方米(含房改部分产权)，股份制企业房产5.69万平方米，港澳台
等其他房产5.45万平方米。
1997年，全市各类房产权属登记面积65.99万平方米。其中，抵押贷款登记共60
件，抵押房屋面积9.72万平方米。贷款额7000万元，比上年增长5倍。房改售房登记
11.43万平方米。至年底，全市共有房产总面积1834.47万平方米(含两区、油田统计
到1995年底)，比上年增加40万平方米(市区部分)。其中，国有房产1549.24万平方米
，集体所有房产146.76万平方米，私有房产128.42万平方米，私房中部分产权98.53
万平方米，其他房产10.05万平方米。
1998年4月，市房产管理局撤销，人员和职能归并到市政公用事业管理局。5月，
开始启用全国统一房屋权属证书，原有旧证停止发放。全年登记房屋面积共149.31万
平方米(不含油田)。其中，房改售房登记12.69万平方米，抵押贷款登记183件，贷款
额29265.9万元，同比增长3倍。年底，全市实有房屋总面积1926.46万平方米(含两区
、油田统计到1995年底)，比上年增加91.99万平方米。其中，国有房产1610.13万平
方米，集体房产160.88万平方米，私有房产134.95万平方米，私房中部分产权101.2
9万平方米，股份制企业房产12.62万平方米，港澳台胞房产2.81万平方米，涉外房产
5.07万平方米。

［房地产交易市场管理］1996年，房地产租赁监理工作实行租赁监理分片包干制度。
把全年的市场监理工作按区域划分到每个组，各个组根据时间安排进一步细化、量化
。监理人员以组为单位，逐街逐路为客户办理租赁登记备案手续，方便了客户，避免
了工作上的重复和遗漏现象。全年共办理房地产转让、租赁手续2600余起，收取服务
费80多万元。
1997年，修改完善《监理人员十要十不准》制度，加强廉政建设。提出“树执法
人员形象，做人民公仆”的口号。规范工作程序，制定“五个一致”的工作标准，即
执行政策一致，收费标准一致，讲解政策一致，规范文体一致，使用票据一致。全年
办理房地产转让、租赁手续3100余起，收取服务费突破100万元。
1998年，以推行规范化服务(工作)活动为契机，集中办理执法人员上岗证、行政
执法证，设立监督台，并把工作职责、岗位分工、工作规范、规章制度打印成册，狠
抓落实。监理工作逐步走向规范化、正规化。结合开展物价计量信得过活动，公开房
地产交易监理收费依据、收费标准、收费范围，并设立监督举报电话，增强监理工作
透明度。全年办理房地产转让、租赁手续4840起，收取服务费近200万元，为区财政
局代征房产契税94万余元。
房产价格评估事务所于1998年5月成立，从规范化服务做起，严格工作程序，按
照公平、公正、公开的原则，积极受理各项评估业务。至年底，受理房地产抵押评估
、房产转让评估金额达1.8亿元，共收取评估服务费近30万元。

［城市房屋拆迁管理］1996年8月13日，市机构编制委员会召开会议，界定城市房屋
拆迁管理工作由市房产管理局负责。10月21日，由市人事局、市建委、市房管局、市
编办参加，对市拆迁管理办公室的人员及业务进行交接，市拆迁管理办公室正式归属
市房产管理局，为全额事业单位。按照城市规划，当年完成西城济南路东段、泰山路
北段等道路改造工程的房屋拆迁工程。共拆除房屋面积17750平方米，补偿金额241万
元。市直各部门、单位及油田等企业单位，全年完成零星拆迁28600平方米。至年底
，累计完成拆迁面积6.27万平方米(含县区)，补偿金额480多万元。
1997年，依照城市规划，拆除广利河沿岸及燕山路西侧房屋面积4200平方米，保
证了广利河改造和燕山路拓宽工程的顺利进行。市直各部门单位完成零星拆迁8860平
方米。油田等中央、省属企事业单位零星拆迁2.68万平方米。至年底，累计完成拆除
面积3.99万平方米，补偿金额98.1万元。
1998年5月，成立市拆迁管理办公室，属市政局下属行政科室。8月，市拆迁管理
办公室对全市各县区拆迁办公室的资质进行重新审查，颁发新的资质证书。至年底，
共拆迁面积3.4万平方米，补偿金额70万元。

［市直机关直管房管理］1996年，完成鞠园小区二期扩建工程。共建成市级领导住宅
12套，建筑面积1848余平方米。为市直机关干部职工调整安排职工住房187套。为市
公安局、组织部、宣传部、统计局等部门安排办公用房102间。对南北两区直管住房
进行普查登记。加大对直管公房的管理力度。验收住房53套，清理收回不合理住房1
4套。做好直管公房的出售和租赁工作，年内收取售房款250万元，清退购房款130万
余元，收取房租47000元。对青年公寓进行清理整顿。共清理家庭住户24户，不合理
住用职工17人，重新安排市直单职工93人。
1997年，在辽河小区规划、设计、建设8栋200套县级干部住宅楼，总建筑面积1
8444平方米。4月，对东城南区(三村、四村、海河小区)和北小区的市直管住房情况
进行分幢普查，其中北小区共普查登记428户。10月，协同国有资产检查小组对市直
机关事业单位的房屋进行全面普查，共清理不合理住房6套，验收住房118套，为174
户职工调整安排住房。重新对青年公寓所有住宿人员进行登记。建立住宿人员个人档
案，审查安排住宿人员71人，清出不合理住用人员16人。
1998年7月，辽河小区200套县级干部住宅楼竣工。房屋分配调整工作本着公平、
公正、公开、合理的原则，经摸底、审报、审核、测算等大量工作的基础上，张三榜
公布并于8月1日召开县级干部选房大会。用半天时间，就为209位县级干部办理了选
房手续，发放住房钥匙，住户满意率达99.5％。同年，市政府在辽河小区又规划设计
480套一般干部职工住宅，并于年底开工建设。组织了科级及一般干部职工分调房的
调查摸底工作。鞠园小区三期工程于12月竣工投入使用，共16户，建筑面积2400余平
方米。直管公房管理方面，年内，共清理违章占用住房16套，验收缴回住宅425套。
对市直2156套直管住宅全部实行微机档案管理。对市直机关、事业单位的办公用房情
况进行全面调查，逐幢分层绘制平面示意图，并予以登记造册，为搞好公房管理打下
良好基础。

(徐信楼 刘俊杰 王恒春 高爱国 李海江)

［市容环境卫生］1996年，市、区政府投资236万元，加强环卫设施建设。建设垃圾
填埋厂1座，改造完善垃圾填埋厂1座；垃圾收集间达39座，垃圾箱、果皮箱716只；
公厕数量由33座增加到40座；机械车辆由原来的28台增加到34台，垃圾清运机械化率
达90%以上。认真开展“爱国卫生月”活动、齐鲁杯城市“三上”活动和庆祝山东省
环卫工人节活动，进一步加强管理。至年底，市、区共有环卫工人316人，承担清扫
保洁面积182万平方米，清扫保洁率达92%，日清运处理垃圾186立方米。
1997年，以改革垃圾收集方式、强化管理为重点，市、区政府先后投资260万元
，加强环卫设施建设，建设垃圾中转站1座，公厕数量增至45座，机械车辆增至38台
，清扫保洁面积比上年增加23万平方米，环卫工人总数达386人，清扫保洁率达95%。
生活垃圾袋装化试点和推广工作进展顺利，油田生活垃圾袋装化推广普及率已达70%
。
1998年，投资320万元加强环卫设施的建设和完善。至年底，市、区共有垃圾处
理厂2座，垃圾收集站11座，各种垃圾箱、果皮箱1200余只，垃圾中转站2座，公厕5
2座，机械车辆45台，垃圾清运实现机械化。生活垃圾袋装化收集方式的改革收到明
显效果。油田管理区域，生活垃圾袋装收集普及率已达90%以上，并在全省进行推广
；东城也已全面推开，到1998年底已达1300多户。东城清扫保洁面积115万平方米，
机械车辆11台，公厕10座，日清运垃圾80立方米。在清扫保洁管理上，制定实施《清
扫保洁ABC管理制度》，现有115万平方米的清扫保洁面积，保洁率达100%，东城重点
部位的垃圾清运达到日产日清，基本达到建设部规定的一级保洁标准。严格公厕管理
制度，实行定岗、定位、专人保洁管理的办法，基本上达到国家规定的同类别同等级
公厕管理标准。市容管理，重点加强沿街乱摆、乱放、乱贴、乱画的治理，对施工场
地和车辆沿街撒漏违章行为采取签定《施工场地及路口保洁责任书》和规定行驶路线
、行车盖网等办法，使东城的市容市貌有了明显改观。东营市市容环境卫生管理处被
省卫生厅授予“山东省创城迎检查先进单位”荣誉称号。至年底，市、区共有环卫工
人418人，同比增长11%。承担着胶州路、黄河路、胜利路、泰山路、中心路西首、工
行路等30余条城区主要道路及市、区机关办公区和住宅区的清扫保洁工作，清扫保洁
总面积达225.7万平方米，清扫保洁率达98%。日清运处理垃圾328立方米。

［城管监察］1996年，东城城市建设管理监察中队依法加强市政设施、公用事业设施
、市容环境卫生等方面的监察。全年处理各类违章案件227起，拆除临时违章建筑28
处，维护了城市建设管理的正常秩序。
1997年5月，东城城市建设管理监察中队撤销。
1998年5月，市委、市政府根据城市建设管理的实际，又批准成立隶属市政局的
东营市市政监察大队(正科级事业单位)，具体负责东城的市政设施、公用事业、市容
环境卫生、园林绿化及房产方面的监察工作。至年底，实施限期整改390起，实施物
品暂扣270起，取消规划外广告牌210块，清理临时摊点120余起，集中清理垃圾场地
10处，实施行政处罚620起，有效地维护了东城管理秩序。

［理顺城市管理体制］1996年，市级机构改革中，东营市市政管理局改名为东营市市
政公用事业管理局，分设出东营市房产管理局和东营市园林局。
1997年2月28日，撤销“东营市自来水工程指挥部，市自来水公司划归市政公用
事业管理局管理，原正处级企业化管理事业单位规格和性质不变。
1998年4月27日，撤销市房产管理局和市园林局，其职能和业务并入市市政公用
事业管理局。市市政公用事业管理局内设科室和局属单位进行调整。内设机构调整为
9个：办公室、人事科、计划财务科(加挂审计科牌子)、市政公用事业科(加挂城市计
划节约用水办公室和城市燃气管理办公室牌子)、基建技术科、园林绿化科(加挂城市
雕塑管理办公室牌子)、房屋产权产籍管理科、房产市场管理科(加挂物业管理办公室
牌子)、市城市拆迁管理办公室。局属单位14个：市市政工程设施养护管理处、市市
政工程设计院、市市政工程公司、市自来水公司、市供气站、市供热管理处、市市容
环境卫生管理处、市园林绿化处、市市直机关房屋管理处、市房地产交易市场管理处
、市房产价格评估事务所、市市政监察大队、市市政园林工程质量监督站、市市政局
汽车队。为了加强对市政广场的管理，9月1日，成立“东营市市政广场管理处”，为
隶属市政局的正科级事业单位；同时成立“滨州路供热站”，为隶属市供热处的正科
级事业单位。至年底，市市政公用事业管理局内设9个科室，15个局属单位，正式在
编职工674人，成为市政府综合管理全市市政公用事业和房产管理的职能部门。

［市自来水厂建成投产］市自来水厂位于南郊农场以东、机广路以南，距离市区6公
里。工程主要包括水源、水厂和输水管线三部分，占地面积274万平方米。该工程是
市政基础设施建设的一项重点工程，是市委、市政府为解决东城用水紧张、提高城市
居民生活水平的一项重要举措。此项工程于1993年3月5日正式破土动工，到1997年底
达到供水条件，完成投资1.197亿元。
1998年5月，市政局按照分区供水方案，顺利完成市自来水厂的运行准备和城区
部分管网的整改工作，比原计划提前5天实现供水。
市自来水厂设计规模为10万吨/日，现投产的是一期工程，规模为5万吨/日。投
产后，供水区域水压平均达每平方厘米2.5千克以上，比过去每平方厘米水压增加1千
克，完全满足了居民区5楼以下住户在供水高峰期的用水。经测试，市自来水厂供水
水质达到国家饮用水标准。

［新世纪广场落成］东营市新世纪广场1998年3月开始建设，9月28日竣工。新世纪广
场总占地面积为17万平方米，由中心广场和市委、市政府综合办公楼、市法院、市检
察院、新世纪门4座建筑物组成，总建筑面积4万平方米。
广场由北京中房集团设计事务所设计。风格端庄、大方，几大建筑物以浅驼色为
基本色调，整个广场和谐统一。市委市政府综合办公楼座北朝南，高度为73.3米，地
上17层，地下2层，建筑面积为2.9万平方米。主楼高耸庄严，两侧辅助建筑略呈围拢
状，寓欢迎、拥抱之意。法院、检察院办公楼分别位于中心广场东西两侧，成品字形
构图，中心高度为35.2米。两院办公楼上方分别饰圆形、方形装饰图案，寓意不依规
矩，不成方圆。
新世纪门座落在中心广场南侧，宽度为40米，高度为16米。新世纪门既可作为市
委、市政府综合办公楼的屏风，又可作为广场南面胜利路的底景。中心广场铺装及绿
化占地3.2万平方米，其中绿地1.28万平方米。绿地以冬绿型草为主，间接布置龙柏
、月季、雪松、法桐等树种，形成四季有花、四季青绿的效果。绿地内设自动喷灌系
统。中心广场正中设有一直径为28米的旱式音乐喷泉，该喷泉可随音乐的变化而变化
，形成多种形式的水样，中心水柱喷高为21米，代表进入21世纪。中心广场北端设有
以“东营”英文字母组成的地雕及7根不锈钢彩旗杆。中心广场两侧各设置6根7米高
的组合灯柱，灯柱下为12×12米的方形绿地，内嵌4个方向的花岗石座椅；灯柱分两
层布置，下部为白色透明球灯和彩旗，上部为红色投光和组合音响。草坪内以低矮的
草坪为主。市委、市政府办公楼前还立有6盏9火华灯。新世纪广场的铺地石料也经过
精心选择，中心区域以暗红花岗岩剁斧板为主，两侧灯柱下饰以青色花岗岩磨石板，
其余为白色的广场砖。新世纪广场已经成为东营市奋发向上、开拓进取的一个象征。

［文化广场落成］东营市文化广场位于东城黄河路与兖州路交叉处，是1998年市政局
建设的继新世纪广场之后的又一处城市广场。因其与市书画院、市文化局、农校等几
家文化单位相邻而得名。
文化广场占地6.72万平方米，以大面积草坪为主，风格上追求自然、舒适、休闲
。广场主景为一个近6米高的不锈钢雕塑--“团结就是力量”，寓意油、地、高校三
方结合可产生无穷的力量。雕塑周围为一圆形转盘，可供游人散步、留影，一圈特设
的大理石边饰既具装饰作用，又可供游人休憩。有5条用红色花砖铺砌的甬路从转盘
沿伸开去，通向邻近的单位和居民区。广场南边是以白腊、松柏、樗树等高大乔木组
成的密林。在广场的西侧，有一处用常绿植物制做的龙形图案，为广场平添了几许生
趣。在广场的草坪中，还点缀着一些月季花等灌木。每年5～10月，花开香飘，蜂飞
蝶舞，广场成为人们休闲娱乐的好去处。

［东城水系与环境工程］东城水系与环境工程始建于1993年，建设该工程的目的主要
是为改良土壤、防洪、保护生态平衡，创设人文景观。该工程南起清风湖，北到海河
东路，东达开发区，西至青州路。工程分内外两重循环系统，全长16.2公里，现已建
成12.6公里。水面面积162万平方米，水面最宽处60米，最窄处20米。设计桥、涵、
闸30座，现已建成19座。围绕水系与环境工程，进行大规模的绿化。现已栽植绿化苗
木5.4万株，建植草坪6.3万平方米，完成绿化49.8万平方米，基本形成“绿荫遮碧水
，碧树绕白楼”的城市风貌。
东城水系与环境工程将东城的清风湖、银湖、明月湖等与广利河有机地连接在一
起，使得河湖贯通，死水变活水。城区土壤脱盐由过去的局部改造变为大区域改良，
通过水循环达到土壤改良目的。同时把水面引入到城市中，使城市充满生机和灵气。
架在人工河上的一座座各式各样的桥梁成为城市中的一大景观。大水面还可起到减尘
、增温、调节小气候的作用，改良了城区植物生长环境。

(徐信楼 孙希民 韩滨祥 孟昭海)