统计工作
［概况］1996年，同时开展三项普查工作，即全国第三次工业普查、全国第一次基本
单位普查和全国第一次农业普查。以抓数据质量为核心，各项普查工作均走在全省前
列。统计执法工作取得良好效果，全市共查出统计违法案件31起，结案率为100%。开
展各项专题调查工作，主要有：农村小康监测、1996年定点人口抽样调查、全市夏粮
预产和春播面积调查、全市货币流通专项调查、全市固定资产项目调查、全市职工生
活状况调查、村及村以下工业企业和小型批零贸易企业抽样调查。扎实开展三项起步
工程：统计信息工程、数据质量工程、和统计数据库工程。
1997年，统计年报和定期统计工作成效明显。1996年年报在全省部门评比中获一
等奖的有9个专业，获二等奖的有2个专业，另有两个专业获全省最高分。《东营市1
996年统计资料摘要》按期印发，《东营统计年鉴》比上年提前3个月出版发行。完成
全国第一次基本单位普查工作，全国第一次农业普查工作通过省对普查登记阶段的质
量验收，完成全国第三次工业普查工作。各项专业调查有：完成对3个基本达到小康
标准乡镇的检查验收；乡镇人口和城镇劳动力情况调查；妇女儿童纲要的监测工作；
企业集团统计调查；全市港口普查工作；村及村以下工业企业抽样调查；对下岗职工
的调查；节日期间食品价格变动情况调查、肉蛋类价格涨落情况调查、货币流通量调
查、名优产品跟踪调查和电冰箱市场状况调查等。三项起步工程初见成效。(1)统计
信息工程：市、县统计局成立统计信息小组，市直各部门、乡镇统计站配属专、兼职
统计信息人员700多人；选择统计理论调研课题，开展信息调研工作。(2)统计数据质
量工程：在坚持依法管理和监控统计数据的同时，重点开展统计人员上岗培训，共培
训819人。(3)统计信息库工程：对建市以来的统计资料进行系统整理，购置必要的设
备，进一步改善工作条件和数据处理手段。实施“五个一”工程：一是坚定一个目标
，即争创全省统计工作一流水平。提出了“思想高境界、工作高标准、数据高质量、
分析高水平，无私做奉献，业绩创一流”的总体工作目标。二是贯穿一条主线，即认
真贯彻《统计法》。市统计局成立普法领导小组和统计违法案件审理委员会，对全市
259个单位进行统计执法检查。共查出统计违法案件103件，立案64件，经济处罚48件
，曝光3件。三是围绕一个核心，即提高统计数据质量。建立统计数据质量责任制，
实行一级抓一级，一级对一级负责，主要数据由主要负责人签字制度；进一步加强数
据质量评估和监控制度。四是突出一个重点，即实现统计管理规范化。印发《东营市
统计局工作规范》，整理了1989年以来的文书档案、统计资料档案349卷。五是建设
好一支队伍，即努力提高统计队伍整体素质：把思想政治工作放在首位，加强对职工
业务技能培训、上岗培训和资格考试培训；抓紧实施“绿卡工程”；开展“学英语、
学微机、学法律”活动；明确职责分工，实行目标管理；初步建立激励约束机制；为
职工创造良好的工作、生活环境。同年，完成机构改革和公务员制度改革，市局设5
个行政科室，定编22人。
1998年，统计年报和定期统计工作取得新成果。1997年统计年报在全省统计专业
评比中获特等奖1个、一等奖8个、二等奖7个、三等奖1个、优秀奖1个。定期统计工
作圆满完成。《东营经济提要》、《东营统计年鉴》按时发行。为庆祝改革开放20年
和建市15周年，编印《统计历史资料》、《统计手册》，在东营电视台和《东营日报
》编发系列报导100期。加强统计普法、执法力度，市统计局被省局评为统计执法先
进单位。专项普查和专题调查工作有新进展。农业普查工作全部完成农业普查数据的
核实评估任务，东营市农业普查数据质量在全省名列前茅。开展并完成的专题调查有
：夏粮预产调查；全年农产量调查；工业品出厂价格调查；货币流通量调查；人口重
点抽样调查；电视收视率调查；名优产品调查；“维维”牌系列产品调查等。开展的
重点调查研究工作在研究水平上实现突破。其中《全市下岗职工及再就业情况调查报
告》受到市委、市政府主要领导的关注和重视，分别对调查报告作了重要批示；并在
省统计局组织的优秀统计分析评比中获一等奖。对广饶县西营乡等全市7个乡镇进行
农村小康验收，同时申请省农村小康办公室对广饶县进行小康县验收，并呈报省政府
命名。三项起步工程效果明显。(1)统计信息工程，加强网络建设的巩固和完善，开
辟每月一期县区信息专辑。是年，被各级采用的统计信息共382篇。政务信息工作连
续第4年被省统计局评为全省统计系统先进单位。(2)统计数据质量工程，加强对统计
数据的依法管理和监控，实行统计人员持证上岗制度和统计报表送达证制度，统计数
据质量有进一步提高。(3)统计信息库工程，完成第一期工程，“东营市概况”、“
历史沿革”、“自然资源”、“产业现状”等录入整理工作已完成，基本具备为全市
大型会议提供咨询服务的功能；同时建成全局计算机局域网络系统，为实现统计信息
资料社会共享奠定了基础。在全省率先实行工业统计方法制度改革，市政府以东政发
［1998］36号文印发《关于改革全市工业统计制度方法有关问题的通知》，对小型非
国有工业企业不再进行全面统计，实行抽样调查；并根据实际需要，增加一些反映当
地情况的实用性指标；对部分专业统计报表期进行调整，综合月报比原来提前7天完
成。
［第一次全国农业普查工作］根据国务院、省政府关于开展第一次全国农业普查的通
知，1996年1月29日，东营市人民政府印发《东营市人民政府关于开展第一次农业普
查的通知》，成立东营市第一次农业普查领导小组，下设办公室。各县区、胜利石油
管理局亦设立相应机构。第一次全国农业普查内容是：农业生产经营单位的数量、规
模和结构；农业用地在各生产经营单位的分布；农村劳动力的数量、素质、从事的行
业和流动情况；乡镇、企业和建制镇的基本情况等38个调查项目，共678个指标。全
面了解农村经济和社会发展情况。农业普查的对象是全市范围内各种类型的农业经营
单位、农村住户、非农乡镇企业、行政村和乡镇。农业普查的重点指标、标准时间是
1996年12月31日。时期指标、标准是1996年1月1日到1996年12月31日。
为搞好农业普查宣传、发动工作，中共东营市委成立农业普查宣传工作协调领导
小组，统一安排宣传工作，利用各种形式向各级党委、政府部门，向全市广大群众进
行宣传。根据省普查办的部署，市农普办选派2名业务骨干参加全省农普试点培训，
然后在市、县区进行农业普查工作试点。在此基础上，又选调4名业务骨干参加全省
农业普查办公室统一组织的培训。根据试点情况和培训情况，制定全市农业普查培训
方案，并于1996年11月4～14日分两批对市、县区、乡镇普查工作者进行系统培训，
为农业普查工作打下坚实基础。
1997年初，全市农业普查工作在52个乡镇、1718个行政村、1013个农业生产单位
、1349个非农业乡镇企业、281314个农村住户全面铺开。全市分1827个普查区、602
2个普查小区，选调19364名普查工作人员。农业普查报表一次填报成功。全市农业普
查数据录入、汇总工作采用超级汇总方式。《农村住户调查表》采用光电录入的方式
进行数据录入，调查表采用录入方式录入，复录率为100％。至1998年底，此项工作
仍在进行中。
［第一次全国基本单位普查工作］根据国务院《关于开展第一次全国基本单位普查的
通知》要求和山东省开展第一次基本单位普查会议的精神，1996年9月，东营市成立
基本单位普查领导小组，下设办公室。各县区、胜利石油管理局也成立相应的普查机
构。9月28日，召开全市第一次基本单位普查工作会议，就普查工作进行动员和部署
。10月，组织第一次基本单位普查宣传月，全市共发放宣传材料2万件，播放电视讲
话14次，播放电视宣传口号38条。同时举办2期培训班，培训普查工作骨干320人。第
一次基本单位普查工作于1998年完成。东营市基本单位普查工作被评为全国先进单位
。涌现出国家级先进集体9个，国家级先进个人25名，国家级优秀组织者2名，省级先
进集体20个，省级先进个人58名。
［第三次全国工业普查工作］根据国务院《关于第三次全国工业普查的通知》和全省
第三次工业普查的具体部署，东营市第三次工业普查工作于1995年8月23日全面展开
，1997年3月结束。根据国家、省第三次工业普查的安排与要求，东营市成立工业普
查领导小组，下设办公室。各县区亦成立相应机构。制定全市普查总体方案，开展普
查宣传、工作人员培训等前期准备工作。普查中，严格执行分级负责制，严格执行数
据质量的查对制度。市、县区普查人员各司其责，分工协作，对基础报表一律采取送
审、会审方式，严格把关，及时纠错。与监察局、法制局联合印发“关于开展工业企
业统计执法大检查的通知”，从统计局、市监察局、司法局抽调26名执法人员和统计
业务骨干，组成6个检查小组，通过各组检查、互查的方式对全市100个工业企业的普
查数据进行验收。对出现的填报问题及时纠正，对6个存在严重问题的企业进行处罚
。全市8811个工业企业登记工作顺利通过省级验收。第三次工业普查共分甲、乙、丙
和卡片4种基层报表，基本汇总报表41种，500余张，宏观数据库的派生报表200余种
，3600余张，数据录入处理工作难度较大，市、县区数据处理工作人员艰苦奋斗两个
多月，保质保量地上报了普查数据软盘，提前完成上报任务。此后，市普查办对各种
普查表格进行分类、汇总、整理，编印了普查资料汇编，发布了《东营市第三次工业
普查公报》。东营市统计局被省统计局评为第三次工业普查工作全省先进单位。
［统计法制建设］1996～1998年，统计法制工作坚持“依法治统”的方针，有效遏制
统计虚假行为，保证统计数据的客观、公正、真实、可靠。市统计局连续3年被省局
评为统计执法先进单位。广泛开展统计普法宣传工作。经常性地组织统计普法培训、
考试和统计知识竞赛等活动。共培训企业法人3000人次，培训统计普查骨干800人次
。1998年5～11月，全市有800多人参加全国统计普法知识竞赛活动。1998年7月，在
“三五”普法考试中，全市党政机关领导干部、企业法人、统计人员2155人参加了普
法考试，占应参加人数的95%。同月，为深入学习《统计法》、《山东省统计管理条
例》及《行政处罚法》，邀请省局法规处、市法制局、市法院领导和专家，对市直有
关部门负责人、大中型企业法人、统计普法骨干60多人进行了普法培训，对市、县区
两级统计执法检查员20人进行检查及办案程序培训。另外，还采取电视宣传，张贴宣
传画、标语，上街宣传、咨询服务等多种形式，进行统计普法宣传活动。
加强统计执法力度。1996～1998年，市、县区两级配备专职执法检查员10人，兼
职执法检查员29人。1996年，检查100个单位，有统计违法行为的31个，处罚31个；
1997年，检查103个单位，有违法行为的64个，处罚48个，爆光3个；1998年，检查2
69个单位，有违法行为的89个，处罚43个。
(刘俊阁)