技术监督
［概况］1996年，市技术监督局内设质量监督科、计量管理科、标准化管理科和局办
公室，下设产品质量监督检验所、计量测试检定所、纺织纤维检验所3个科级事业单
位。全系统固定资产总额1111.2万元，其中仪器设备344.6万元。全年新增固定资产
17万元。有房屋面积9694平方米，其中实验室1896平方米。共有干部、职工230人，
其中：大中专以上文化程度的178人，取得专业技术职务任职资格的133人，92人参加
了各类岗位培训，47人参加了中专以上函授学习。建立117人的执法队伍，受理各类
案件1681起，查获假冒伪劣及不合格商品标值3300万元。完成产品质量监督检验310
0批次，涉及990家企业生产的240种产品，监督检验及出证检验棉花代表重量11847吨
，审查备案企业产品标准228项，共检各类计量器具47784台、件。
1997年，市技术监督局设质量科(加挂监督管理科牌子)、计量科(加挂政策法规
科牌子)、标准化科和局办公室；仍设纺织纤维检验所，产品质量监督检验所和计量
测试检定所升格为副县级事业单位；增设技术监督情报所、技术监督稽查大队，为正
科级事业单位。全系统固定资产总额1332.5万元，新增固定资产260.2万元。房屋面
积12317平方米，其中实验室2050平方米。共有干部职工249人，其中：具有大专以上
文化程度的101人，中专文化程度的95人，取得高、中级专业技术职务任职资格的10
5人，有66人参加各类岗位培训，46人参加中专以上函授学习。102人取得执法资格证
书。全年受理各类案件1070起，查获假冒伪劣及不合格商品标值3500万元。有1205家
企业生产的245种产品列入全市产品质量监督检验计划，共完成产品质量监督检验32
00个批次，监督检验及出证检验棉花代表重量8230吨，审查备案企业产品标准156项
，共检各类计量器具72799台、件。
1998年，东营市技术监督局增设质量认证咨询中心，为正科级事业单位。全系统
固定资产总额1394.9万元，其中仪器设备542.5万元，新增固定资产200万元。房屋面
积15600平方米，其中实验室2300平方米。共有干部职工278人，其中：具有大专以上
文化程度的103人，取得高、中级专业技术职务任职资格的49人，初级专业技术职务
任职资格的108人。有105人参加各类岗位培训，23人参加中专以上函授学习。106人
取得执法资格证书。全年受理各类案件300起，查获假冒伪劣及不合格商品标值2750
万元。有1376个企业生产的224种产品列入全市产品质量监督检验计划，共完成产品
质量监督检验3700个批次，监督检验棉花代表重量4448吨，审查备案企业产品标准1
77项，共检各类计量器具42913台、件。市局质检所、纤检所通过省级计量认证复查
，计量所14项计量标准通过省级考核验收。以市局技术机构为中心，以县、区局技术
机构为骨干，以社会技术机构为补充的科学、公证、权威的技术监督技术保障体系在
全市形成。
［标准化工作］1996年，开展国家强制性标准的宣传贯彻、标准制定和企业产品标准
备案工作。全年举办3期培训班，宣传贯彻《GB7718食品标签通用标准》，审查备案
企业产品标准228项，制定标准4项，有1种产品按国际标准组织生产。制定全市第一
个农业标准--《滨海盐碱地塑料大棚蔬菜栽培技术》系列标准，采用改良型日光温室
塑料大棚，选择耐盐高产良种和适宜茬口，推广嫁接育苗，配法施肥，生长调节剂应
用等技术，具有技术先进、经济合理、实用性强的特点。
1997年，贯彻《山东省实施〈中华人民共和国标准化法〉办法》和《山东省企业
产品执行标准登记管理办法》，围绕经济发展和企业生产需要，举办5期培训班，宣
传贯彻《GB7718食品标签通用标准》。审查备案企业产品标准156项，完成企业产品
执行标准登记402项。有5种产品采用国际标准组织生产。帮助35家企业健全标准化体
系。实地调查广饶县西营乡冬暖式蔬菜大棚等高效农业综合开发项目，推广科学生产
方式。
1998年，积极向企业提供咨询服务和技术标准，帮助26家企业健全标准化体系，
达到采标要求。有9种产品按国际标准组织生产并通过省级采标验收。全年举办6期培
训班，宣传贯彻《GB/T1.3产品标准编写的规定》和《GB4544啤酒瓶》标准。审查备
案企业产品标准177项，完成企业产品执行标准登记410项。积极推广棉薯间作新技术
，广饶县技术监督局制定发布《广饶县棉薯间作规范》地方标准。市技术监督局组织
专业技术人员调查研究利津县“上农下渔”项目，着手制定为东营市地方标准。对生
产领域企业执行《消费品使用说明》、《食品标签通用标准》，开展4次执法检查，
共检查企业400余家，对15家存在问题的企业责令限期整改。
［消灭无标准生产］1996年，以乡镇企业和个体私营企业为重点，通过帮助企业制定
标准、修订标准、停止执行废旧标准等措施开展工作。全年共帮助67家无标准生产的
企业制定产品标准103项，为52家企业修订标准86项，35家仍在执行废旧标准的企业
改换了新标准。
1997年，广饶县被列入全省第一批消灭无标准生产试点县。市、县技术监督局与
广饶县政府紧密配合，成立领导小组和相应的办事机构，召开动员大会，层层签订责
任书。对广饶县421家企业进行产品标准审查，帮助38家执行过期标准的企业进行整
改，为62家无标准生产企业制定产品标准93项。为企业提供标准资料2600份，提供标
准咨询400余人次。广饶县标准覆盖率增至98.1％。
1998年，广饶县消灭无标准生产工作一次通过省级验收。市技术监督局会同市经
贸委、市乡镇企业局联合起草《关于在全市生产企业中开展消灭无标准生产的报告》
，提出到2000年全市生产企业消灭无标准生产的目标、方法、步骤和具体措施，市政
府以东政办发(1998)68号文批转各县、区和市直有关部门执行。6月，东营区被列入
全省第二批消灭无标准生产试点区。区政府与有关乡镇签订责任书，技术监督部门对
全区企业逐一检查，逐一调查，逐一建立台帐，掌握全区企业的标准化状况，为全区
开展消灭无标准生产工作奠定基础。
［社会服务活动］1996年，实行社会服务承诺制度，内容包括：提供标准文献；办理
商品条形码手续；办理组织机构代码证书；受理企业产品标准备案；计量器具检定、
修理；仲裁检定；制造(修理)计量器具许可证发放；计量标准考核发证；受理产(商
)品质量委任检验、仲裁检验、公正检验和复核检验；受理产(商)品质量申诉。全年
为企业提供标准咨询2000余人次，承担企业委托检验390个批次，帮助10家企业建立
完善质量保证体系，帮助15家企业建立健全计量保证体系。积极实施名牌战略，引导
企业走质量效益型道路。对产品质量稳定的市面粉厂特一、特二粉和市华泰纸业集团
股份有限公司B级皱纹卫生纸，向省技术监督局推荐并被授予“山东省质量免检产品
”称号。受理市雪山饮料厂、市南效农场氯化镁厂等9个质量纠纷案，为企业挽回经
济损失98万元。组织开展“售后服务先进单位”评选活动，并通过新闻媒体进行宣传
。帮助8家企业申办商品条形码。按照全省在第三次工业普查中查验单位代码证书的
通知精神，开展查验证书工作，以保证代码数据库的动态有效，为政府宏观管理提供
可靠依据。
1997年，开展全岗位全行业规范化服务活动，在做好日常服务工作的同时，重点
放在为企业服务、帮助企业挽回经济损失，全年为企业挽回经济损失150余万元。其
中：帮助东营区糖酒站解决质量纠纷，避免经济损失7.5万元；帮助市昌东塑材有限
公司生产的PAP多导复合材料查找质量不稳定原因，通过改进设备、设计产品标识等
措施，使产品达到合格并顺利销售，避免经济损失50万元；帮助市开元科技有限公司
完善质量保证体系和有关标识，使该企业生产的密码式防盗阀门销往中原油田，避免
企业经济损失34万元；受理东营日汇塑料制品有限公司质量纠纷，为企业挽回经济损
失60万元。全年为企业提供标准咨询2600余人次。办理代码证书823个。为10家企业
办理了商品条形码。为提高全社会质量意识，9月，开展“质量宣传月”活动，采取
出动宣传车、发放宣传材料、设立质量投诉台、免费检测台、举办培训班等多种形式
，宣传《产品质量法》和《质量振兴纲要》。开展“质量、计量信得过单位评选活动
”、“无假冒信誉承诺”活动和“清柜台”活动，评出质量、计量信得过单位11个，
有2个商业企业被评为“清柜台”活动省级先进单位。
1998年，围绕培植新的经济增长点，为个体私营经济服好务，在产品检验、计量
检测、办理各种证件等方面进一步简化程序，提供优先服务，减免有关收费。通过举
办培训班等形式帮助个体私营企业培训管理人员600人次，减免各种收费7万余元，帮
助个体私营企业挽回经济损失50余万元。为有针对性地做好企业帮促工作，在全市技
术监督系统建立联系企业制度，各级领导班子带头，以中层干部为骨干，选择124家
强势企业和个体私营企业，分别与有关科室单位结成对子，定期定人予以扶持帮助。
全系统各级领导干部深入企业现场办公160余人次，帮助企业联系产品销售货值350万
元，避免经济损失210万元。开展扶强帮困活动，选择优势企业、困难企业共25家作
为市局的首批重点帮促对象。对优势企业，帮助采用国际标准组织生产，进行质量认
证；对困难企业，帮助健全质量体系，提供技术指导和信息服务，帮助联系产品销售
等，助其脱困；在帮扶的25家企业中，有2种产品通过采标验收，有1家企业通过质量
体系认证，为困难企业提供无偿检验检测服务200余次，减免各种收费6万余元。是年
，为15家企业办理了商品条形码，为3057个组织机构换发新版本代码证书。在“’9
8质量月”宣传活动中，组织市和油田20多家单位集中上街宣传，发放宣传材料5万余
份，现场咨询2000多人次。在东营区牛庄镇等地开展农业机械“送三包(包退、包换
、包修)”下乡活动，收到良好的社会效果。
［产品质量监督管理与检验］1996～1998年，东营市技术监督局每年制定《全市产品
质量定期监督检验计划》，组织市县(区)产品质量监督检验所对全市企业产品质量进
行季度抽样检验。并及时向社会公布检验结果，对产品质量稳定提高的企业通报表扬
，对产品质量不合格的企业责令整改，向社会曝光。受省技术监督局委托，市技术监
督局于1996年对县区质检机构进行审查验收，指导帮助各质检机构进一步完善检验手
段，建立健全质量检验体系，同年底，3县2区5个产品质量监督检验所全部通过审查
验收，取得省技术监督局颁发的《质量监督检验审查认可证书》。
1996年，监督检验产品8类240种，涉及生产企业990个。其中重点企业201个，检
验产品437批次，抽检合格率为93.5％。1997年，全市技术监督部门共监督检验产品
245种、3200批次，涉及生产企业1205个，主导产品抽检合格率在90％以上。1998年
，监督检验产品224种，3700批次，涉及生产企业1376个，主导产品抽检合格率为94
％。
［生产许可证与质量认证］依据国务院《生产许可证管理条例》，加强无生产许可证
产品的查处工作。1996年，查处无生产许可证生产、经销企业550个，无生产许可证
产品标值111万元，没收和罚款36万元；1997年，查处无生产许可证生产、经销企业
123个，无生产许可证产品标值63.7万元，没收和罚款14万元，指导帮助7个企业办理
了生产许可证；1998年，查处无生产许可证生产、经销企业97个，无证产品标值256
万元，没收和罚款10万元。
1997年，市技术监督局举办全市质量认证研讨班，邀请省局认证专家授课，全市
主要企业及有关部门的200余人接受培训。1998年，市技术监督局与市经贸委等部门
联合拟定《关于积极推行ISO9000族标准，加快全市质量认证工作的意见》，大力推
进质量认证工作。先后为市华东电缆厂、华泰集团公司、金岭集团公司、黄河氯碱厂
等25个企业提供认证咨询服务，指导企业建立健全质量体系。至1998年底，全市已有
38个企业通过ISO9000质量体系认证。
［市场商品质量监督检查和“打假”活动］1996～1998年，市技术监督局逐年制定《
市场商品质量监督检查意见》，开展市场商品质量监督检查和打击假冒伪劣商品专项
活动，净化市场，维护消费者合法权益。
1996年，市技术监督局联合工商、卫生等部门开展夏季饮料监督检查活动，共检
查生产企业13个、批发市场5个，抽样检验商品28批次，合格率为43.3％；对生产、
经销不合格产品的单位进行了行政处罚。对群众比较关心的酒类、食品、营养保健品
、五金建材等13类商品进行集中打假，全市共检查经营单位1200余个、专业批发市场
12个，查获假冒伪劣商品标值3300万元，对影响健康安全的伪劣商品进行集中销毁。
1997年，对质量问题突出的食品饮料、农业生产资料和燃料油等商品开展全市性
的大规模监督检查，检查各类批发市场6处、商店350余个、商品1500余批，查获假冒
伪劣及不合格商品标值35万元；组织对燃气热水器、低压电器、通讯器材等商品的专
项打假活动13次，共查处制售假冒伪劣商品违法案件1070起，查获假冒伪劣及不合格
商品标值3500余万元，查封制假窝点25个；开展以“打三假(假化肥、假农药、假种
子)、抓两配(农机配件、家用运输车配件)、保春耕、保秋播”为主题的农资打假活
动，查获劣质化肥、农药、种子等农资产品156吨，标值40余万元。
1998年初，按照中央和省、市统一部署，开展“清查山西毒酒、整顿白酒市场、
确保人民生命安全”的全市性拉网式监督检查行动，全市技术监督系统调动执法检查
人员5000余人次，检查市场224处，经销单位10099个，查获劣质白酒24521瓶，酒精
6吨。先后开展电热毯、低压电器、电线电缆、食品饮料等18种关系人体健康和财产
安全商品的监督检查和集中打假活动，共查处制售假劣商品违法案件1300余起，查获
假劣及不合格商品标值2750万元，查封制假窝点18个，清理整顿各类市场16处。开展
“打三假、抓两配、促春耕、保秋播”活动，共检查农资生产经营单位120余个，查
获假劣及不合格农资产品标值160万元；联合供销社在全市审查认可“农资保质销售
网点”50个，指导农民购买合格农业生产资料。
［纺织纤维检验］1996年，仿制棉花实物标准1071盒，发放全市各棉站和棉花加工厂
，指导棉花收购、加工。在棉花收购季节，检查籽棉垛86个，代表重量3096吨，收购
棉等级相符率为88.2％；检验本市外调棉花228批、8751.75吨；立案查处棉花质量违
法案件4起。
1997年，仿制棉花实物标准826盒，分发各棉花收购、加工单位，检查籽棉垛95
个，代表重量8230吨，收购籽棉等级相符率为82％；进行棉花加工质量检查，检验皮
棉32批次；检验棉纱、服装等纺织品106批次，批次合格率为83.5％；依法立案查处
棉花质量违法案件22起，查处违法货值2340万元。
1998年，仿制棉花实物标准749盒，分发棉花收购、加工单位。开展两次棉花收
购质量检查，检查籽棉垛70个，代表重量4448吨，收购棉花等级相符率为88.9％。进
行棉花加工质量检查，检验皮棉50批次，合格率为78％。对25所学校统一采购、售给
学生使用的被褥、垫子等商品开展专项监督检查，共抽样检验被褥棉胎58批次，检验
结果全部不合格，普遍存在以次充好、掺杂使假等问题。市技术监督局向社会通报了
检查结果，责令有关学位立即整改，并对有关单位和人员依法进行行政处罚。
［计量监督管理］1996年，依照《计量法》有关规定，市技术监督局对用于贸易结算
、医疗卫生、环境监测、安全防护等涉及国家财产安全和人民群众身体健康的计量器
具进行执法大检查，查处违法案件13起，罚款5万余元，没收不合格计量器具200余台
(件)。帮助胜华炼油厂、利津仪表厂等16个企业建立完善计量管理制度和计量保证体
系，为法定技术机构和企业培训计量人员55人，有15个企业通过省技术监督局的计量
认可；新增计量器具制造生产企业1个、修理计量器具个体业户9个，有市、区县的环
保、卫生、质检、工程监测等18个技术检测机构通过国家计量认证。
1997年，全市新增计量器具制造企业5个、修理计量器具个体业户6个。市技术监
督局指导帮助上述企业配备生产设施，完善规章制度和出厂检定条件，使其通过上级
有关部门考核，取得《制造、修理计量器具许可证》。结合全市流通领域石油市场的
整顿活动，对加油站进行计量认可考核，有99个加油站通过计量认可。
1998年，制定下发《关于加强计量标准管理工作的通知》和《关于加强对全市法
定计量检定机构进行管理的通知》，联合市物价局对全市91个企、事业单位进行检查
，评选出“执行物价计量政策法规优秀单位”38个。
［计量标准器的建立和计量器具检定］1996年，全市新建经纬仪检定装置等社会公用
计量标准器2项，开展水准仪、经纬仪、X光机等计量器具的检定工作，全年强制检定
计量器具43634台(件)，检定各类计量器具共计47784台(件)，考核企业建立的计量标
准12项。
1997年，全市新建汽车里程表检定装置等计量标准2项，年检汽车里程表、计价
器2000台(件)，促进全市出租车行业健康发展；全年强制检定计量器具52648台(件)
，各类计量器具共计72799台(件)。
1998年，全市新建电话计费器社会公用计量标准3项，企业新建计量标准12项。
全年强制检定计量器具42423台(件)，各类计量器具共计73005台(件)。
(杨培君 李昭明 杨继承)