物价管理
［概况］1996年，全市各级物价部门贯彻落实国家、省关于抑制通货膨胀、控制物价
过快上涨的各项政策措施，整顿价格秩序，适度疏导价格矛盾，全年商品零售价格总
水平上升7.5%，比上年回落3.5个百分点。价格改革以疏导矛盾、优化结构为原则，
先后对原油、成品油、铁路货运、电力、粮食、邮政、自来水、石油液化气、水利工
程供水、化肥、农药、纸张、中小学课本、中小学学杂费等进行调整。全年匡算调价
总额约2.43亿元。加强行政事业性收费管理，全面开展收费年审，全市共审验收费单
位1349个，审验《收费许可证》1513个，审验收费总额5.69亿元，全部换发收费许可
证。培训收费员，提高执收人员整体素质，共举办培训班11期，培训2004人。加大监
督检查力度，全市统一开展农资、电力、粮棉等价格和口岸、铁路行业、高校、中小
学、金融、公用电话等收费的专项检查和物价大检查。全年共查处各类价格违法案件
775件，查处非法所得金额398.31万元，经济制裁总额428.13万元。年底，市物价检
查所升格为副县级单位。价格法规建设贯彻国家计委《关于商品和服务实行明码标价
的规定》及《实施细则》，开展明码标价宣传月活动；宣传贯彻《山东省价格监督检
查办法》、《山东省制止牟取暴利和价格欺诈行为暂行规定》；制定制止餐饮、衣着
行业牟取暴利和价格欺诈行为的具体规定，在餐饮业开展评等定级工作，全市共评出
等级店139家。价格信息服务取得进展，全年发展信息户850户，印发《东营价格信息
》50期、《价格政策月报》24期。办理价值认定案件320起，认定金额2431余万元。
1997年，贯彻“把握大局，稳中求进”的方针，市场物价平稳回落，全市商品零
售价格总水平同比上升1.2%，国民经济实现了“软着陆”。贯彻落实中共中央、国务
院14号文件精神，集中力量开展清费治乱减负工作。清理全市行政事业性收费文件、
项目和标准，共清理省以上制定的收费项目397个、市级以下文件72个，取消自行设
立的项目13个。继续开展收费年审工作，共审验收费单位1287个。规范办证程序，严
把收费审批关。推行“监督卡”制度，向中小学生和个体工商户发放了“监督卡”。
根据国家和省里的统一部署，调整石油产品、铁路货运、电力和蚕茧收购价格，提价
总额4.99亿元；结合东营实际，调整部分公交线路票价和利津县自来水价格。对全市
餐饮企业进行等级评定，对夏粮征购价格进行巡回检查，对客运出租车进行集中清理
整顿。监督检查工作以“清费、治乱、减负”为主线，开展明码标价、成品油价格、
农业生产资料价格、医疗卫生收费、中小学收费、建设项目收费、餐饮业反暴利等各
种专项检查和重点检查，全市共检查处理价格违法案件770起，实施经济制裁总金额
526.99万元。落实中共中央、国务院《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》，对
涉农收费进行全面清理，共清理废止涉农收费文件74份、项目49个，可减轻农民负担
3750万元，人均35元。对农村宅基地有偿使用费、土地登记费、农田建设集资等已取
消的37个收费项目进行了重点检查。价格信息服务工作，通过采取加强网员单位的信
息反馈、为重点企业进行专项服务等措施，提高信息服务质量，保持信息网络稳定。
价格事务主要抓案源扩大和规范化工作，全年共办理认定案件283起，认定价值1470
万元；是年，市价格事务所成立。充分运用价格杠杆，为油田建设服务。改善民营企
业的收费管理、完善服务措施、对民营企业实施重点保护、严厉查处各种乱收费行为
、建立与民营企业联系和调研制度等，以支持民营经济发展。
1998年，各级物价部门全面落实中央、省、市关于加强和改善宏观调控、积极开
拓市场、努力扩大内需等各项重大决策，将工作着重点转到运用价格杠杆促进结构调
整和经济发展上来。全面清理抑制通货膨胀期间各种限制消费的价格政策，适时调整
公交月票价格，变更中小学收费标准，整顿药品价格秩序，联系实际贯彻原油成品油
价格改革方案，制定医疗单位自制剂价格管理办法。加强清费治乱工作，制定收费许
可证办理工作程序，建立收费数据库，提高收费管理水平；清理不合理收费项目，降
低收费标准，全市共取消各种不合理收费项目84项，降低收费标准22项；继续进行收
费年审，全市共审验收费单位1461个，审验资金总额9.74亿元；全面实施“企业缴费
登记卡”制度和“中小学收费管理卡”制度，收费管理逐步实现规范化、科学化。强
化农村物价管理，进一步深化粮食流通体制改革，加强按保护价敞开收购和顺价销售
政策的落实；继续推行农村分类综合电价，清理整顿农村电费电价；搞好农产品成本
调查，相继开展农产品收益情况分析等多项调查研究。监督检查工作主要抓了中小学
收费、劳动系统收费、税务系统收费、明码标价、药品、农村电价和粮食收购等专项
检查，与纪检委、财政局、审计局联合对公检法和工商部门的“收支两条线”和收费
情况进行了检查。全年共查处价格违法案件457件，查处价格违法金额865.54万元，
经济制裁750.76万元。不断完善举报制度，全年共受理群众举报117起，全部查结回
复。与技术监督局联合开展物价、计量信得过单位评选活动，共评出市级“双信”单
位62个，推荐6个单位参加省级“双信”单位的评选。培训所有负责价值认定的人员
，全部实行持证上岗。拓宽服务领域，涉及抵押物品、保险理赔和交通肇事车辆的价
值认定。全年办理价值认定案件415起，认定标的840万元，为企业提供价格证明和认
证11起。
1996年市区居民消费和商品零售价格指数表
┌──────────┬──────┬─────────┬──────┐
│居民消费价格 │指数(以上 │商品零售价格 │指数(以上 │
│类别及名称 │年同期为100)│类别及名称 │年同期为100)│
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│居民消费价格总指数 │113.4 │商品零售价格总指数│107.5 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│一、食品类 │110.0 │一、食品类 │112.4 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│其中：粮食类 │108.2 │其中：粮食类 │108.3 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│油脂类 │86.6 │油脂类 │86.6 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│肉禽及其制品 │98.1 │肉禽蛋 │103.1 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│蛋类 │117.7 │水产品 │105.8 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│水产品类 │104.2 │鲜菜 │136.3 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│菜类 │137.6 │鲜果 │111.0 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│二、衣着类 │107.2 │二、饮料、烟酒类 │100.9 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│1、服装 │105.3 │1、饮料类 │103.6 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│2、衣着材料 │109.2 │2、烟酒类 │99.8 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│3、鞋袜帽及其它 │112.7 │三、服装、鞋帽类 │106.4 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│三、家庭设备及用品 │104.5 │其中：服装 │104.7 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│1、耐用消费品 │100.7 │鞋 │109.1 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│2、室内装饰品 │100.7 │四、纺织品类 │112.7 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│3、床上用品 │116.5 │五、中西药品类 │104.5 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│4、家庭日用杂品 │112.0 │六、化妆品类 │113.0 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│5、其它日用品 │108.8 │七、书报、杂志类 │134.2 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│四、医疗保健类 │108.1 │八、文化体育用品类│113.1 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│五、交通和通讯工具类│100.6 │九、日用品类 │103.0 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│六、娱乐教育文化用品│108.4 │十、家用电器类 │101.4 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│七、居住 │120.9 │十一、首饰类 │99.5 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│1、住房 │116.5 │十二、燃料类 │104.5 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│2、水电燃料 │132.6 │十三、建筑装饰材料│103.0 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│八、服务项目 │166.3 │十四、机电产品类 │100.0 │
└──────────┴──────┴─────────┴──────┘
1997年市区居民消费和商品零售价格指数表
┌──────────┬──────┬─────────┬──────┐
│居民消费价格 │指数(以上 │商品零售价格 │指数(以上 │
│类别及名称 │年同期为100)│类别及名称 │年同期为100)│
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│居民消费价格总指数 │101.6 │商品零售价格总指数│101.2 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│一、食品类 │102.1 │一、食品类 │101.3 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│其中：粮食类 │90.8 │其中：粮食类 │91.9 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│油脂类 │111.8 │油脂类 │111.8 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│肉禽及其制品 │117.3 │肉禽蛋 │108.5 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│蛋类 │74.5 │水产品 │104.6 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│水产品类 │106.2 │鲜菜 │97.3 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│菜类 │98.0 │鲜果 │98.3 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│二、衣着类 │100.4 │二、饮料、烟酒类 │100.9 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│1、服装 │100.1 │1、饮料类 │101.0 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│2、衣着材料 │101.7 │2、烟酒类 │100.8 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│3、鞋袜帽及其它 │100.6 │三、服装、鞋帽类 │100.0 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│三、家庭设备及用品 │99.5 │其中：服装 │99.7 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│1、耐用消费品 │100.1 │鞋 │100.4 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│2、室内装饰品 │99.9 │四、纺织品类 │102.8 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│3、床上用品 │102.6 │五、中西药品类 │105.5 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│4、家庭日用杂品 │99.8 │六、化妆品类 │93.0 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│5、其它日用品 │96.2 │七、书报、杂志类 │114.0 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│四、医疗保健类 │108.1 │八、文化体育用品类│101.9 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│五、交通和通讯工具类│100.0 │九、日用品类 │100.4 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│六、娱乐教育文化用品│102.2 │十、家用电器类 │100.3 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│七、居住 │100.9 │十一、首饰类 │99.0 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│1、住房 │100.7 │十二、燃料类 │94.7 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│2、水电燃料 │101.0 │十三、建筑装饰材料│104.6 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│八、服务项目 │103.1 │十四、机电产品类 │99.7 │
└──────────┴──────┴─────────┴──────┘
1998年市区居民消费和商品零售价格指数表
┌──────────┬──────┬─────────┬──────┐
│居民消费价格 │指数(以上 │商品零售价格 │指数(以上 │
│类别及名称 │年同期为100)│类别及名称 │年同期为100)│
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│居民消费价格总指数 │97.8 │商品零售价格总指数│96.6 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│一、食品类 │94.9 │一、食品类 │94.5 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│其中：粮食类 │89.5 │其中：粮食类 │89.2 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│油脂类 │100.7 │油脂类 │100.8 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│肉禽及其制品 │82.3 │肉禽蛋 │86.9 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│蛋类 │104.8 │水产品 │92.7 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│水产品类 │92.8 │鲜菜 │101.6 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│菜类 │99.7 │鲜果 │93.6 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│二、衣着类 │93.9 │二、饮料、烟酒类 │100.1 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│1、服装 │91.2 │1、饮料类 │103.3 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│2、衣着材料 │98.8 │2、烟酒类 │98.8 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│3、鞋袜帽及其它 │99.0 │三、服装、鞋帽类 │94.6 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│三、家庭设备及用品 │97.3 │其中：服装 │90.2 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│1、耐用消费品 │97.5 │鞋 │98.5 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│2、室内装饰品 │98.9 │四、纺织品类 │100.4 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│3、床上用品 │101.8 │五、中西药品类 │106.2 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│4、家庭日用杂品 │100.5 │六、化妆品类 │100.1 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│5、其它日用品 │93.1 │七、书报、杂志类 │104.4 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│四、医疗保健类 │106.1 │八、文化体育用品类│92.4 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│五、交通和通讯工具类│90.9 │九、日用品类 │98.0 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│六、娱乐教育文化用品│95.4 │十、家用电器类 │95.1 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│七、居住 │109.9 │十一、首饰类 │85.4 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│1、住房 │90.9 │十二、燃料类 │101.0 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│2、水电燃料 │119.7 │十三、建筑装饰材料│99.0 │
├──────────┼──────┼─────────┼──────┤
│八、服务项目 │116.4 │十四、机电产品类 │91.6 │
└──────────┴──────┴─────────┴──────┘
［企业缴费登记卡制度］为切实减轻企业负担，扶持、促进企业健康发展，1998年5
月，全面实施“企业缴费登记卡”制度，要求收费单位必须公开收费项目及收费标准
，如实填写《缴费登记卡》，收费时，要有物价部门签发的《收费许可证》，有相关
部门收费通知书，有财政部门统一印制的收费票据，执收人员有物价部门签发的《收
费员证》。为确保这项制度的落实，下发《关于在全市个体私营和其它各类企业中实
行缴费登记卡制度的通知》和《关于禁止向外资企业乱收费的通知》。是年，共向全
市8200个国有、集体企业和1378个个体私营企业及有固定摊位的2300多个个体工商户
免费发放了缴费登记卡。
［《价格法》宣传］1998年，根据国家计委、省物价局的统一部署，在全市开展《价
格法》的学习、宣传、贯彻工作。市县两级物价部门利用各种宣传媒体播出和刊发《
价格法》宣传提纲、市领导署名文章和专访，召开新闻发布会，与《东营日报》社联
合举办《价格法》有奖知识竞赛。4月26日，开展《价格法》宣传日活动，共设立宣
传站36个、投诉站6个、咨询站12个，1206人参加宣传，出动宣传彩车22辆，共发放
宣传材料8万余份，接受群众咨询1000余人次。各县区发挥各自优势，通过组织秧歌
队、铜管乐队，召开企业负责人座谈会等形式宣传《价格法》。
［农村电价管理］1996～1997年，整顿农村电价，推行分类综合电价(分为居民生活
电价、非居民生活电价、工业电价和农业生产电价)和“五统一(统一电价、统一发票
、统一抄表、统一核算、统一考核)”、“三公开(公开电量、公开电价、公开电费)
”等制度，堵塞“人情电”、“关系电”、“权力电”，取缔农村电价中的各种乱收
费。1998年，继续推行农村分类综合电价，实行最高限价管理，一县一价；加强对乡
镇电管站和农村电工的管理，乡镇电管站对农村电工进行统一管理、统一考核，并负
责统一发放农村电工工资；实行规范的电费收缴制度，建立社会监督机制，对农户的
电费按月收取，电量、电价、电费必须分自然村向农民张榜公布，接受群众监督；加
强技术改造，提高供电效率，按照电网企业拿一点、农民自己拿一点、地方政府补一
点的办法，多方筹集资金，加快农网改造步伐，切实降低农村低压电网的变损、线损
；加强农村低压电网维护管理费的征管工作；清理各种不合理价外加价和计费办法；
进一步加强对农村电价的监督检查。通过整顿，全市农村电费平均每千瓦时降低0.2
5元，每年可减轻农民负担2150万元。
全市农村分类综合电价最高限价表
单位：元/千瓦时
┌───┬────┬────┬─────────┐
│供电区│照明用电│生产用电│ 工业用电 │
│ │ │ │1千伏以下1千伏以上│
├───┼────┼────┼───┬─────┤
│直供区│0.672 │0.6849 │0.7759│0.7719 │
├───┼────┼────┼───┼─────┤
│广饶县│0.672 │0.6849 │0.7759│0.7719 │
├───┼────┼────┼───┼─────┤
│利津县│0.672 │0.6849 │0.7759│0.7719 │
├───┼────┼────┼───┼─────┤
│垦利县│0.672 │0.6901 │0.7811│0.7771 │
└───┴────┴────┴───┴─────┘
(孙杰)