工商管理
［企业登记管理］1996年，规范档案管理，建立完善计算机数据库，实现企业档案管
理查询现代化。建立和完善《东营市企业登记管理规范制度》，率先在全市推行政务
服务承诺制和企业登记管理人员文明管理服务公约。设置公开栏和岗位职责，各类企
业的开业、变更、注销登记的程序、条件、提交的文件材料、表格的填写式样以及收
费标准公开上墙。同时将企业的登记程序、填写说明打印成文，随企业登记注册书一
并发给企业，方便企业登记。登记注册工作中，严格按程序办事，各种材料和手续齐
全完备，方可发给企业执照。加强监督管理，严把企业年检关。制订《企业定期检查
制度》、《新办企业回访检查制度》、《企业年检回查制度》，注重抓落实，取得良
好成效。共注册登记各类企业1027个，其中法人企业300个、营业性企业685个、公司
42个。
1997年，实行“五公开一监督”(公开职责范围，公开办验证明的条件、程序、
期限，公开各项收费的依据、标准，公开工作人员纪律、守则及违纪处罚办法，公开
处理违法违章案件的依据、权限和程序；接受社会监督)制度，提高办事效率，当日
发照率为98%。抓文书规范，制定企业登记各种文书表格40余种，印制《企业登记文
书规范指南》，实现登记材料规范化。搞好企业年检，年检率为95%，共查处违法违
章企业440个，罚款30余万元；及时回访新设立的105个企业，回查率为100%；对全市
35个中介机构进行全面检查，规范其经营活动。强化培训工作，全年共举办各类培训
班36次，培训人员1280人次。支持企业改制，全年登记改制企业31个，其中，国有中
型企业改为公司18个，企业集团8个，国有小型企业和集体企业改制5个。共注册登记
各类企业2065个，其中法人企业946个、营业性企业1119个。
1998年，在继续推行服务承诺制的基础上，4月，成立企业一站式服务大厅，即
实行咨询、受理、审核、登记、发证一条龙服务。积极完善企业数据库，整理企业档
案7000份，为社会各界提供档案资料查询1万余次，向政府及有关部门提供企业信息
8000余条。共登记注册企业567个，其中公司110个，个体工商户9995个，私营企业9
86个。
(张庆升巴希滢付春植)
［个体私营经济发展］1996年，全市正确处理发展与督查，管理与服务的关系，立足
东营实际，借鉴外地经验，坚持“先发展，后规范”原则，优化个体私营经济发展环
境，制发《关于认真做好养殖业、种养业专业村、专业户登记发证工作的通知》。积
极向社会各界宣传发展个体私营经济对繁荣全市经济，人民脱贫致富的重要意义。至
年底，全市个体工商户和私营企业分别有35606个和978个，同比分别增长19.12%和1
9.12%，有限责任公司发展到245个，同比增长345.5%，个体私营经济税收达5724.9万
元。
1997年，市委、市政府把发展个体私营经济作为全市经济发展的战略重点和突破
口来抓，召开全市个体私营经济工作会议，出台《关于加快发展非国有经济的若干规
定》(东发［1997］20号文件)。市工商局制定《关于进一步放宽政策，大力发展个体
私营经济的意见》，各县区相继成立个体私营经济管理办公室。全市个体、私营经济
呈现快速发展的好势头。至年底，全市个体工商户和私营企业分别有39776个和1378
个，注册资金总额为7.1亿元，从业人员11.3万人。全年实现产值50.5亿元，上缴税
金6520万元。
1998年，为进一步促进个体私营经济发展，市委、市政府于3月份召开2.5万人参
加的个体私营经济大会，制发《关于进一步加快发展个体、私营经济的补充规定》(
东发［1998］5号文)。建立四项制度(政务公开制度、缴费卡制度、监督举报制度、
评议奖惩制度)，实行“约法三章”(一是对东发［1997］20号文件及其补充规定一律
不准顶着不办；二是未经个体和私营经济管理办公室批准，一律不准随意到个体私营
企业和民营经济园区进行检查；三是到个体私营企业执行公务一律不准吃喝玩乐，不
准接受个体私营企业赠送的钱物)。各级个体私营经济管理办公室和纪委、监察局设
立举报电话24部，处结各类举报、投诉127个，接待来访、咨询1300余人次，通报乱
检查、乱收费的执法部门。至年底，全市有个体工商户48050个、私营企业2064个，
从业人员12.5万人，注册资金12.3亿元。其中，注册资本过百万元的私营企业有118
个；新组建3个私营企业集团。个体、私营经济实现税收7946万元。东营市被国家工
商局确定为个体私营经济工作联系点。
(张庆升巴希滢陈金龙)
［市场培育建设和监督管理］1996年，全市工商机关在大中型天天市场推行市场巡查
制。市场管理人员在巡查期间，一律着工商标志服，佩戴上岗证和臂章，每班2至4人
，每2小时交接一次，实现管理人员思想、时间、职能“三到位”。全市新建市场21
处，改扩建市场29处，新增市场营业面积52万平方米；全年市场成交额22亿元，同比
增长30.8%；全市有文明市场49处，其中国家级文明市场2处、省级16处。
1997年，按照“控制数量、扩大规模、完善功能”的原则，对市场进行改、扩建
。全市新增市场13处，改、扩建市场9处，新增市场面积43万平方米，完成投资2016
5万元。市政府确定的黄河口商贸城三期工程、东营区西营果品批发市场、石油大学
农贸市场、广饶城南综合批发市场二期工程、广饶蔬菜批发市场、鲁北畜产品第一大
市场、利津金三角蔬菜批发市场等十大市场相继建成并投入使用，对带动区域经济发
展起到促进作用。继续推行市场巡查制，加强市场规范化管理，促进市场繁荣活跃。
全年市场成交额达25.5亿元，成交额过亿元的市场有3处。为搞好市场的治安管理，
市工商局会同市公安局联合下发“关于进一步加强集贸市场治安管理的通知”，工商
、公安联手抓市场治安，规范了市场秩序。全市有全国文明市场2处，省级16处，省
级样板市场2处。
1998年，督促完成市政府确定的四大市场建设任务，即：东营西苑水产品批发市
场、东城胶州路工业品市场、西营果品批发市场、黄河口蔬菜批发市场。黄河口商贸
城发展迅速，已有各类经营户420个，其中汽车配件经营户210个，竣工商品房已启动
60%以上。8月，成功举办全省汽车配件展销订货会。下半年，东城商贸城交市工商局
培育启动，市局成立商贸城管理处，调整充实人员，组织考察论证，制定招商启动方
案和优惠政策，进入全面招商启动阶段。光彩大厦成为全市闻名的“家具城”、“摩
托车城”和“灯饰城”。培育发展专业市场，市政府确定的四大市场相继建成开业，
优化了城区专业市场结构。全市工商机关按照国务院和省政府要求，加大粮食市场监
管力度，共清理粮食经营企业514个，查处非法收购粮食案件102起，查扣粮食348.9
吨。是年，胶州路、商河路、盛大和仙河市场被评为全省规范化文明市场。
(张庆升巴希滢周惠东)
［经济合同管理］1996年，共鉴证各类经济合同2822706份，金额达250507万元，同
比分别增长10.5%和22%；登记抵押合同115份，担保的主债权金额20968万元。
1997年，加强合同监管，共鉴证各类经济合同173391份，金额达45.1亿元，登记
抵押合同178件，担保的主债权金额25405万元，同比分别增长54.8％和21.2％，查处
违法合同案件15起。评定“重合同、守信用”企业244个。
1998年，发挥经济合同管理职能，引导企业开拓市场，树立形象。全年办理抵押
合同191件，抵押物价值53231万元，担保的主债权金额40497万元。鉴证各类经济合
同66143份，金额371395万元。认定命名“重合同、守信用”企业263个。5月15日，
东营市企业合同管理协会成立，有会员211个。
(张庆升巴希滢徐皑华)
［商标、广告管理］1996年，积极宣传《商标法》和《广告法》，重点对企业使用其
它企业注册商标情况进行2次专项清理，保护全国驰名商标、东营市重点企业商标。
与市石化集团联合，加强对中国石化“火炬”服务商标的管理，保护“火炬”商标专
用权。8月，以新的《商标印制管理办法》出台为契机，对全市63个商标印制单位进
行普查，确保商标印制业健康发展。9月，组织开展以“中华好风尚”为主题的公益
广告月活动，共征集作品50余件，其中东营日报社设计的“吸烟不仅危害自己”的公
益广告，在全国优秀公益广告展评上获奖。根据《中华人民共和国广告法》和《山东
省户外广告管理办法》，市工商局代市政府拟定《东营市户外广告管理办法》，12月
12日市政府第25次常务会议审议通过，并以东营市人民政府第33号市长令发布施行。
是年，全市广告经营单位发展到60个，从业人员451人，广告经营额2181万元。
1997年，全市商标广告管理工作以配合省、市政府实施名牌战略和整顿广告市场
秩序为重点，加强对企业实施商标、广告战略的指导，从保护知识产权角度出发，对
全市现有注册商标的数量和使用情况进行调查摸底，帮助企业健全商标管理制度。开
展第二届山东省著名商标认定的推荐工作，筛选出11件商标参加全省著名商标认定，
其中“华泰”、“塔林”、“维可得”3件商标获全省著名商标提名奖。为规范商标
印制行为，对全市商标印制单位进行检查清理，换发新的《印制商标单位证书》。全
年办理商标申请103件，首次评定全市著名商标20件。广告管理坚持管理、发展、服
务并重的原则，培育广告市场，全市广告经营单位发展到72个，从业人员538人，广
告经营额首次突破3000万元。把户外广告、印刷品广告纳入规范化登记管理程序。形
成西城济南路、泰山路等丰富多彩的户外广告群体。举办了第一期广告审查员培训班
，为32名广告审查员颁发《广告审查员证》。结合广告业精神文明建设，开展“自强
创辉煌”主题公益广告月活动，全市共发布各类公益广告162件，推荐14件作品参加
全省及全国公益广告作品评展，东营人民广播电台制作发布的“关心残疾人”公益广
告获全国公益广告作品政府奖。
1998年，加强对全市20件著名商标的宣传。与东营电台、电视台、报社等新闻单
位协调，以优惠价格宣传全市著名商标。深入宣传《商标法》和《广告法》，累计发
放宣传材料3万余份，解答咨询近万人次。4月，与山东胜通集团、东营日报社联合举
办“超蕾杯”《商标法》实施15周年知识竞赛，评出获奖人员36名。加强对商标印制
企业和广告经营单位的监督管理，对达不到印制条件、单位制度不健全、负责人法律
意识不强的不予核发《印制商标单位证书》。对38个商标印制单位进行检查，对4个
擅自印制商标的单位给予处罚，扣缴非法印制商标近万份；吊销《印制商标单位证书
》2个。在广告管理中，重点加强对广告经营单位广告审查员的法规培训，对广告内
容严格审查把关。全年共审查登记各类广告200余件，清理收缴一批保健品、药品违
法广告，有效防止虚假违法广告欺骗误导消费者行为。全年共查办商标侵权案件32起
，罚没款8.6万元。开展商标事务代理，全年代理商标注册80件，变更16件，续展3件
，转让11件。对城区繁华路段(济南路、泰山路)进行综合整治，沿路门头及广告统一
规格、统一材料、统一夜间亮化，达到美化市容的效果。
(张庆升巴希滢徐化义刘光全)
［打假活动］1996年，查办各类经济违法违章案件1200起，其中大、要案27起，罚没
款142万元，为受害者追回经济损失68万元。共查获各类伪劣生活资料22大类、150多
个品种，冒充总价值130余万元。查获各类生产资料总值249万元，查扣进口走私汽车
和摩托车24辆，查出药品回扣金额260万元。
1997年，以“一反、两保、三打击”(反不正当竞争；保护消费者、经营者合法
权益；打击走私贩私，打击假冒伪劣，打击骗买骗卖)为重点，积极开展假劣农资、
药品回扣、非法传销等专项检查活动。全年共查获假冒伪劣商品150多个品种，冒充
总值200多万元，其中假劣农资冒充总值80万元；查处药品回扣案10起、非法传销案
7起。4月，成立市工商局“3·15”投诉举报中心，设在西城光彩大厦四楼，配备3辆
投诉举报服务车、3部程控电话，实行8小时工作值班，节假日照常上班，城区内接到
投诉举报电话后30分钟内赶到，受到消费者欢迎。
1998年，强化监管执法，维护经济秩序，组织开展节日期间生活资料市场，春季
农资、酒类市场和夏季饮料市场的专项整治活动，共查处各类经济违法违章案件141
起，罚没款21万元，查封造假窝点16个。完善3·15投诉举报网络，全系统开通尾数
为“315”的投诉举报电话77部，配备3·15投诉举报服务车12辆，全年受理各类投诉
2580件。
(张庆升 巴希滢)
［个体、私营企业协会工作］1996年，东营市个体、私营企业协会会同市工商局在东
营宾馆举办全市个体私营企业产品展销会。来自全市62个个体私营业户的280多种产
品参展。6～12月，结合“户户讲道德，店店无假货”活动，在全市个体私营企业中
开展形象塑造“三百”活动：一是发动各级个体私营者协会扶持100个贫困户从事个
体经营脱贫致富；二是发动和引导个体私营者协会干部和个体私营业者志愿捐款(每
人400元)，结对救助100名农村失学儿童完成小学学业；三是结合年终评比，评选出
100名以“道德星、致富星、法纪星、纳税星、计生星、济助星、团结星、新风星、
勤俭星、环卫星”为主要内容的十星级文明经营户。11月26～29日，市工商局和个体
私营者协会、私营企业协会举办“光彩的足迹”巡回报告会。5名优秀个体私营业者
在3县2区作了5场专场报告，展现广大个体、私营企业者爱国敬业、诚实勤劳、无私
无畏、乐于奉献的精神风貌。
1997年5月22日，东营市个体私营者协会和东营市私营企业协会合并成立东营市
个体私营企业协会。创办《经济信息》，发展网员户2600余个，至1998年底，共刊出
《经济信息》104期，为网员单位提供有价值信息2050余条，创经济效益800多万元。
1998年，市个体私营企业协会积极在全市个体私营业户中开展向长江和东北洪涝
灾区募捐活动。全市个体、私营企业共捐款捐物折合人民币95.2万余元。按照国家工
商局、中国个协的统一部署，在全市个体私营企业中开展“光彩之星”活动，共评出
市级“光彩之星”企业25个、个体工商户95名，有4个被评为省级“光彩之星”，王
秀国被评为国家级“光彩之星”。
1996～1998年，东营市光彩资金互助会共融资554.6万元，累计为会员提供借款
230多人次，金额达1272万余元，为130多个个体私营企业解决资金周转困难，支持9
个私营大户扩大经营规模。
(张庆升 巴希滢 劳玉珍)
［消费者协会工作］1996年，全市各级消费者协会共受理投诉2099件，为消费者挽回
经济损失118.06万元，接待消费者咨询7780人次。市消协、市质监协会、市卫生防疫
站和东营电视台联合组织向油城消费者推荐信得过啤酒活动。省内5个啤酒厂生产的
13种啤酒被作为1996年度推荐产品向油城消费者推荐。自9月1日起，市消协将“鞋类
商品‘三包’信誉卡”三包期限修改为：皮鞋三包期为60天，皮质旅游鞋“三包”期
为45天，合成革、胶鞋、童皮鞋“三包”期为20天。
1997年，全市各级消费者协会共受理消费者投诉2045件，为消费者挽回经济损失
143.21万元，接待消费者来访咨询19632人次。全市发展个人会员44950个、团体会员
266个。评出18个企业的130种产品为“九七年度东营市消费者协会推荐产品”，评出
39个企业为“消费者满意单位”。12月，市消协邮电分会成立，主要处理邮政、电信
方面的消费者投诉，是全省第一个消协邮电分会。
1998年，全市各级消费者协会共受理投诉1690件，处结1683件，为消费者挽回经
济损失265万元，接待消费者咨询14160次。发展会员5.1万个、团体会员278个。评出
35个“诚信单位”、30个“消费者满意工商户”；推荐26个产品为“98年度东营市消
费者协会推荐产品”。7月，市消协农机分会成立。11月，市消协武警分会成立，这
是全省第一个在部队中建立的消协组织。
1996～1998年，市消协连续3年被授予“保护消费者合法权益先进集体”称号。
(张庆升 巴希滢 奚修信 崔立滨)