计划管理
［规划编制与课题研究］1996年，编制完成《东营市国民经济和社会发展第九个五年
计划及2010年远景目标纲要》、《1996年国民经济和社会发展计划》、《东营市黄河
三角洲开发跨世纪工程实施方案》、《1997年国民经济和社会发展建议计划》。修改
完善《黄河三角洲综合国土规划》。组织编制《小清河综合治理规划(东营段)》。开
展“优化产业结构，合理布局生产力，促进黄河三角洲经济发展”等课题研究。
1997年，编制完成《1997年国民经济和社会发展计划》、《1998年国民经济和社
会发展建议计划》、《黄河三角洲荒碱地开发规划》。参与撰写《1997～2010年东营
市人才开发规划》。课题调研有：“如何破除计划经济的思维定势，按社会主义市场
经济规律办事”、“如何培育市场体系，发挥市场配置资源的基础性作用”、“如何
加快经济结构调整，培植新的经济增长点”、“如何培植龙头企业，加快农业产业化
进程”、“如何集中资金，保证重点建设”、“如何发展直接融资，拓宽融资渠道”
以及“如何搞活资本运营”等。
1998年，编制完成《1998年国民经济和社会发展计划》、《1999年国民经济和社
会发展计划(草案)》和《黄河三角洲(东营)配套神华工程项目规划》。组织编制《海
上“东营”开发建设规划(1998～2010年)(讨论稿)》、《东营市农村电网建设改造规
划(1998～2000年)》、《东营市水土综合治理建设生态农业规划(1998～2010年)》。
开展“东营市产业结构调整”等课题的调研。
(高琼)
［宏观调控和综合平衡］1996～1998年，定期检查和综合分析经济运行情况，平衡、
协调和解决经济运行中出现的新情况、新问题。完成固定资产管理、技术引进、利用
国外贷款项目及工业景气调查等四大信息系统数据的采集上报工作。1996年，开展地
方基本建设专项建设基金和地方预算内投资的使用及管理情况普查，“八五”期间建
成投产的基建大中型项目、110千伏电网情况调查，1000万元以上工业固定资产投资
项目、500万元以上基本建设项目快速调查。牵头组织有关单位，协调规定废金属的
回收和零售价格，制定相应的监督、检查、制约机制。开展农业资源动态监测工作。
完成外商投资3000万美元以下项目(基建部分)备案审核工作。
1997年，参与市废旧金属交易市场的筹建工作；牵头组织有关部门和企业对收购
价格进行平衡。开通金桥工程中的经济信息网。完成全市重油、成品油收购及分配计
划的安排与调度。完善农村经济信息网，实现省、市、县(部分)三级联网开通。牵头
组织控制党政机关新建和装修办公楼工作。
1998年，加强废旧金属回收管理工作，参与建成东营市废旧金属交易市场。完成
农产品价格、农用生产资料管理系统数据的采集上报工作。完成东营市各炼油企业重
油、成品油收购计划的安排及调度。开展全市煤炭消费状况和消费预测、新能源利用
项目调查，参与组织全市建设项目执法大检查。组织全市农村电费、电价清理整顿工
作。完成建市初到1997年底和1998年1～4月油地结合100万元以上项目的汇总，收录
已建成100万元以上项目50个，1998年1～4月续建、在建、拟建油地结合100万元以上
项目49个。
(兰建荣)
［调度考核］1996年，按照东发［1996］28号文件要求，研究制定《市计委对1996年
全市经济社会重点工作重点建设项目调度考核实施办法》，组织实施全市经济社会重
点工作及重点建设项目责任目标的半年调度和年终考核，起草《关于1996年上半年全
市经济社会重点工作重点建设项目调度情况的报告》和《关于全市经济社会重点工作
重点建设项目调度情况的报告》。
1997年，研究制定1997年全市经济发展主要指标及重点建设项目落实目标责任制
的意见；起草《关于对1997年经济发展主要指标及重点项目实行目标责任制考核奖惩
的通知》(东发［1997］12号)，制定《市计委关于对1997年全市经济发展主要指标及
重点项目调度考核办法》，组织实施全市经济发展主要指标及重点建设项目责任目标
的半年调度和年终考核，起草《关于1997年上半年全市经济发展主要指标及重点项目
完成情况的报告》和《关于1997年全市经济发展主要指标及重点项目责任目标考核情
况的报告》。
1998年，研究提出1998年全市重点建设项目落实责任目标的意见，起草《关于对
1998年全市重点建设项目实行目标责任制的考核办法(试行)》(东发［1998］6号)，
对实行目标责任制考核的重点建设项目进行半年调度检查和年终考核，并将半年检查
情况和年终考核情况进行通报。
(朱建坤)
［固定资产投资］1996年，全市深化投资体制改革，加强宏观调控，固定资产投资稳
定增长。全社会固定资产投资完成113.7亿元，比上年增长5.3％，其中地方全社会固
定资产投资28.5亿元，增长32.6％。在地方全社会固定资产投资中，国有经济投资1
4.1亿元，集体经济投资8.8亿元，个体及其它类型经济投资5.6亿元。在国有单位投
资中，基建投资6.5亿元，技改投资5.5亿元，其它固定资产投资0.5亿元，房地产开
发投资1.6亿元。
1997年，全市深化投资体制改革，固定资产投资适度增长。全社会固定资产投资
完成128.1亿元，比上年增长12.7％，其中地方全社会固定资产投资完成35.1亿元，
增长23.2％。在地方全社会固定资产投资中，国有经济投资15.5亿元，集体经济投资
12.2亿元，个体及其它经济类型投资7.4亿元。在国有单位投资中，基建投资8.9亿元
，技改投资4亿元，其它固定资产投资0.6亿元，房地产开发投资2亿元。
1998年，发挥投资对经济增长的拉动作用，固定资产投资继续保持适度增长。全
社会固定资产投资完成145亿元，比上年增长13.2％。其中地方全社会固定资产投资
完成45亿元，增长28.2％。在地方全社会固定资产投资中，国有经济投资18.2亿元，
集体经济投资15.1亿元，个体及其它经济类型投资11.7亿元。在国有单位投资中，基
建投资11亿元，技改投资3.6亿元，其它固定资产投资0.9亿元，房地产开发投资2.7
亿元。
(曹洪涌)
［地质矿产监督管理］1996年，东营市矿产资源管理局更名为东营市地质矿产局，职
能由单一的矿产资源管理扩展为矿产资源、地质环境和地质勘查行业管理。年内开展
全市矿业秩序治理整顿，并通过省政府检查验收。协助省征收油气资源补偿费14987
万元，超额完成地方采矿企业矿产资源补偿费征收任务。完成《山东省沿海卤水矿产
资源开发利用与环境保护调研报告(东营部分)》。承办全省地矿行政法制研讨班。
1997年，制定《东营市矿业秩序根本好转工作规划》和《关于进一步加强整顿和
维护矿业秩序工作的意见》。协助省征收油气资源补偿费1.8亿元，超额完成地方采
矿企业补偿费征收任务。争取国际海岸带管理组织(简称CCOP组织)在东营市实施黄河
三角洲海岸带综合管理项目，CCOP组织资助项目经费30万美元，原地矿部配套315万
元；省地矿厅把黄河三角洲列为全省地质工作重点地区，批复地质勘查项目2个，配
套资金100万元；利用市矿产资源勘查与保护基金扶持项目5个，投入资金110万元。
与东营地质环境监测站联合办公，建立地质灾害及地下水情通报制度，编制《东营市
“九五”及2010年资源分析及需求预测》。承办全国石油天然气开发管理监督培训班
。市地矿局被评为全省矿业秩序整顿先进单位和全省矿产资源补偿费征收先进集体。
1998年，协助省征收油气资源补偿费1.7亿元，超额完成全市地方采矿企业补偿
费征收任务。深入开展矿业秩序治理整顿，矿业秩序全面好转，顺利通过省政府的检
查验收；制定《关于巩固全市矿业秩序治理整顿成果切实做好矿业秩序维护工作的意
见》。实施部、省级地质勘查项目4个，市配套项目经费115万元；省批复地质勘查项
目5个，配套经费200万元；组织实施市矿产资源勘查与保护基金项目5个，投入经费
69万元。开展矿产资源调查和图件编制工作，完成全市小矿储量简测审批登记。划定
灾害隐患区、重点防治区，制定防灾预案，编制《黄河三角洲现代沉积河口地质地貌
景观保护规划》。建立地矿行政执法目标责任制。市地矿局被评为“山东省地矿行政
管理先进单位”、“矿产资源形势与对策研究先进单位”和“矿费财务决算评比一等
奖”。
(王辰雨)
［黄河三角洲开发建设协调委员会会议］1996年5月2～4日，黄河三角洲开发建设协
调委员会第一次会议在滨州、东营召开。省共安排黄河三角洲开发建设项目47个，其
中东营28个，占59.6％；总投资306992万元，其中东营投资161201万元，占52.5％。
计划投资126692万元，其中东营投资70716万元，占55.8％；计划投资中，国家和省
投资19759万元，其中东营14350万元，占72.6％。
1997年3月13～15日，黄河三角洲开发建设协调委员会第二次会议在东营、滨州
召开。省共安排黄河三角洲开发建设项目61个，其中东营32个，占52.5％；总投资4
39219万元，其中东营投资283933万元，占64.6％。
1998年9月8日，黄河三角洲开发建设协调委员会第三次会议在东营召开。省共安
排黄河三角洲开发建设项目66个，其中东营39个，占59.1％；总投资405714万元，其
中东营投资277490万元，占68.4％。1998年计划投资233416万元，其中东营155805万
元，占66.8％；计划投资中，国家和省投资76863万元，其中东营60076万元，占78.
2％。
(朱建坤)
［项目库建设］1996年，编制《东营市黄河三角洲开发跨世纪工程重点建设项目简介
汇编》，收录项目257个，初步建起项目库。
1997年，充实项目库，编印《黄河三角洲开发跨世纪工程项目简介》。
1998年，建立《东营市招商引资项目库》，收录项目62个。编写《油地结合意向
项目》，收录项目28个；《油地联建新项目简介》，收录项目35个；《东营市近期重
点建设项目简介》，收录项目34个；《东营市高科技项目简介》，收录项目21个；《
东营市基础设施建设项目汇编》，收录项目16个。
(王圣国)
［“农转非”工作］1996～1998年，每年落实“农转非”指标4000人、“山东省地方
城镇户口”指标6000人。1998年，还落实民办教师选招公办教师“农转非”计划指标
1200人。
(兰建荣)
［重点项目］
东红公路东营至青州段工程1996年10月4日，省计委以鲁计工一(基)字［1996］
794号文批复东红公路东营至青州段工程项目建议书。该段公路长约89公里，投资约
12亿元。1997年1月31日，省计委以鲁计交能字［1997］69号文批复东红公路东营至
青州段工程可行性研究报告；9月10日，省交通厅、省计委以鲁交公［1997］15号文
批复东红公路东营至青州段工程初步设计。1998年4月28日，东红公路东营至青州段
开工建设。
山东大王集团在省计划中实行单列1996年，省计委以鲁计综字［1996］947号文
件批准山东大王集团公司从1997年起在省计划中实行单列。
市华誉实业集团公司列入省级农业产业化龙头企业50强1997年，省政府以鲁政发
［1997］64号文件批准东营市华誉实业集团公司列入省级农业产业化龙头企业50强。
利津优质棉生产基地建设1997年，省计委以鲁计农经字［1997］773号文件批准
在利津县建设优质棉生产基地。项目总投资400万元，其中国家投资160万元，省投资
50万元。
利用日本海外协力基金黄河三角洲农业综合开发项目1998年3月12日，国家计委
以计农经［1998］375号文件批复利用日本海外协力基金黄河三角洲农业综合开发项
目建议书。6月18日，国家计委以计农经［1998］1113号文件批复项目的可行性研究
报告。项目总投资135946.07万元，其中东营项目区总投资9.4亿元；资金来源：利用
第四批日本协力基金贷款72亿日元，约折合人民币4.25亿元；国内配套资金5.15亿元
。
利津黄河公路大桥项目1998年11月27日，省计委以鲁计交能字［1998］1244号文
批复利津黄河公路大桥项目建议书。项目总投资18553万元，拟采用社会融资方式解
决。
(朱建坤 王圣国)