旅游
［概况］1996年，共组团100余批，5000余人次;开通全国各地旅游线路28条，东营特
色一、二、三日风光游线路2条；内部企业全年营业收入1000万元，利税110万元，比
上年翻一番。拍摄了大型旅游系列片《黄河口之旅》，在山东卫视播出,印制《东营
旅游指南》画册1.5万册。推荐并审批星级饭店3家，旅游涉外定点饭店6家。建立全
市旅游投诉机构--东营市旅游质量监督管理所。完成1996年度旅行社的年检审计和导
游考试工作。建立全市旅游系统统计网，确定8家旅游固定统计单位。组织全市16家
旅游企业参加由国家旅游局在上海举办的'96国内旅游交易会和由团市委等18个单位
组织的全市青工(餐饮业)技术比武活动。制订并实施旅游团体人身意外保险制度，同
中保人寿保险公司东营分公司签发有关规定，要求各旅行社组团必须为游客投保。组
织宾馆总经理参加山东省旅游局在青岛丽晶大酒店(五星级)举办的高星级酒店总经理
培训班。
1997年，共接待海外客人915人次，国内旅游、考察63786人次，组团567批1.6万
人次；旅行社业利润120万，星级饭店利润总额483万元，市旅游局属企业利润65万元
。年初，对全市19家旅游涉外饭店进行年度全面复核，对4家优秀企业通报表扬，4家
不合格单位取消旅游涉外定点资格。发展三星级饭店2家，审批旅游涉外饭店4家。按
照国家旅游局部署，市国际旅行社和油田工益旅行社进行类别转变，足额补交旅游质
量保证金。采取召开会议和办班学习的方式，宣传贯彻《山东省旅游管理条例》和《
国家旅行社管理条例》。组织全市旅游行业参加'97山东旅游博览会和'97中国国内旅
游交易会。参加山东省旅游行业首届文艺汇演，获得团体组织奖。
1998年，全市国际旅行社2家，国内旅行社5家，全年接待国际游客2935人，国内
游客140599人次，组团8897批39903人次，出境游527人次；三星级饭店2家，二星级
饭店4家，涉外饭店15家；全年旅游总收入1.3亿元，占国民经济的0.4％，占三产的
3.2％，比上年增长30％；从业人员2872人。年初,邀请全国旅游知名人士来东营市考
察编制《东营市旅游业开发建设总体规划》，至11月底拿出初稿。完成全市旅游资源
普查工作，上报省旅游局通过验收，列入全省旅游资源库。与市财政局、物价局、地
税局联合制订《东营市旅游事业费征收管理办法》，从1998年1月开征发展旅游事业
费。西城宾馆被省旅游局和团省委授予“青年文明号”称号。推荐星级饭店4家，审
批一星级饭店和旅游涉外饭店各1家，帮助社会办酒店2家。完成全市旅游协会换届工
作。
［行业管理］1996年，由市旅游局牵头，联合市公安局、国家安全局、物价局成立东
营市旅游涉外饭店评委会，对东营宾馆、大明大厦、丽晶大酒店、垦利宾馆、钻井五
公司职工公寓、大王宾馆进行评审，发展为旅游涉外定点单位。帮助西城宾馆、东方
俱乐部、金岛宾馆上档次、上水平，4月经省旅游局批准为二星级饭店。全市星级饭
店达到4家。
1997年，对全市旅游涉外饭店全面复核，通过对各饭店的硬件基础设施的维护保
养和软件服务规范及服务质量的全面检查，对东营宾馆、大明大厦、西城宾馆、东营
大酒店、东方俱乐部等合格单位通报表扬，取消经协大厦、黄龙大酒店、渤海渔村饭
庄的旅游涉外定点资格。为促使东营宾馆和大明大厦上星，派星级检查员定期帮助工
作，使大明大厦和东营宾馆于9月8日被批准为三星级旅游饭店。审批石油大学外宾招
待所、市供销社金洲宾馆、市运输公司汽运宾馆、新悦大酒店为旅游涉外定点饭店。
对市国际旅行社、工益集团旅游公司、黄河口旅游公司进行年度检查审计，对国际旅
行社和油田工益旅行社分别由二、三类旅行社转为国际和国内旅行社。
1998年，向省旅游局推荐新悦大酒店、胜泰大厦、富豪大酒店为星级酒店，争取
到由市旅游局对本市内一、二星级自行年度复核和审批一星级的资格，审批金洲宾馆
为一星级饭店，胜利大酒店为涉外饭店，派专业人员帮助市地税局培训中心和金海岸
大酒店筹备开业。联合市工商局，依据国家《旅行社管理条例》，对全市7家旅行社
进行清理整顿，制定《关于加强旅行社审批和登记管理的规定》，对旅行社业进行严
格的审计和财务监督检查工作。对局属黄河三角洲公司和国际旅行社合并重组，黄河
口旅游公司办理旅行社业务经营手续。批准油田工会和油田团委成立油田职工旅行社
和青年旅行社。
［市场开发］1996年，市旅游局组织行业旅行社、饭店共16家企业参加'96国内旅游
交易会，散发宣传材料5000余份，展示黄河口丰富的旅游资源。
1997年，开展'97中国山东(东营)旅游年系列活动：与垦利大桥宾馆联合制作大
型旅游广告牌2块；对全市旅游资源分析定位，推出2条名牌线路；撰写《东营旅游业
迅速崛起》文章在《中国旅游报》头版发表。组织全市旅游行业单位排练并精选8个
节目参加山东省旅游行业首届文艺汇演，其中1个节目获一等奖，7个节目获优秀奖，
并取得团体组织奖。5月，组织6个企业单位10名正式代表参加'97山东旅游博览会和
'97中国国内旅游交易会，制作展版12块，申报摊位2个，发放资料、画册1万余份，
展示黄河口独特的旅游风光和东营的旅游基础设施建设，取得较好的宣传效果。10月
，组织5家旅游企业共18名正式代表参加在大连举办的'97中国国内旅游交易会，设计
制作宣传板9块，制作录相带2盘，发放宣传材料3万余份，接待来自全国31个省、自
治区、直辖市和中央直属部门的35个交易团的代表1万多人次。
1998年4月10～14日，组织全市旅游企业参加由省旅游局在潍坊举办的'98山东旅
游博览会，共发放宣传材料21900份，接洽旅游客商560人次，签订相互接团协议13项
；获得该博览会的2个奖项：东营市旅游局获得‘98山东旅游博览会最佳组织奖，这
是省旅游局在本次博览会中设立的最高奖项；西城宾馆获得'98山东旅游博览会优秀
展台奖。在《中国旅游报》发表题为《保护生态结硕果，黄河三角洲自然保护区生机
盎然》的文章，全面系统地介绍黄河三角洲自然保护区的景观，在全国范围内引起旅
游者的广泛关注。中国旅游报记者曾多次来电联系来自然保护区旅游事宜，仅国际旅
行社就接待来东营市旅游的团组7批50人次。在《中国海洋年鉴》发表《东营港旅游
设施建设及接待情况》的文章，对东港公路、海水浴场、海员俱乐部等旅游设施及旅
游船泊航线、接待游客情况进行系统介绍。编写全市《最佳旅游线路》、《最佳自然
景区》、《最佳人文景观》、《海滨度假区》等简介资料，提供给市邮电局的信息台
，通过信息台向全国各地的游客提供咨询服务，形成以产品为纽带或同一市场为目标
的专题促销。拍摄的“旅游在山东”系列节目《黄河口之旅》(电视片)，在1998年3
月获省旅游局和省电视台颁发的三等奖。
［旅游培训］1996年，市旅游局与电视大学联合举办的旅游专业43名中专毕业生顺利
分配。市旅游局派星级检查员帮助东营宾馆、西城宾馆到济南泉城大酒店培训中层管
理人员20人，帮助西城宾馆从省旅游局请专业老师，培训管理和服务人员36人。组织
年度导游考试工作，对旅行社7名报考人员进行现场导游考试。
1997年，组织全市旅行社的总经理、副总经理以及部门经理实施任职资格的培训
、领证工作，取得资格证书的经理9名；组织全市旅行社的新任导游进行培训，参加
理论考试的9人，现场考试4人，领取了导游资格证书。在全行业推行持证上岗制度。
1997年7-9月，在市劳动大厦试点，组织制定教学计划和聘请老师，对劳动大厦80名
管理和服务人员进行培训，经考试合格的77名，全部领取国家旅游局和省旅游局颁发
的旅游人员上岗证书。
1998年3月，从青岛市旅游管理协会聘请教授和讲师，培训市运输公司汽运宾馆
管理人员4名、服务人员31名，颁发了国家旅游局和省旅游局印发的旅游人员专业证
书。市旅游局按照省旅游局的安排意见，对市直及县区旅游行政管理部门有关人员进
行执法培训和考试，经考核，12人领取执法专业合格证书。组织全市各旅行社经理参
加全国资格考试，有6名旅行社经理取得任职资格。与市劳动局联合成立东营市旅游
行业劳动技能鉴定站，负责全市旅游行业从业人员的岗前培训、技能鉴定和持证上岗
工作。
［’98黄河三角洲旅游展示会］’98黄河三角洲旅游展示会于1998年9月18日在东营
宾馆举行。展示会由市政府主办、市旅游局承办。展示会选择重点城市和周边地市为
突破口，邀请南京、泰安、潍坊、淄博、滨州五个市地的旅游局局长和旅游企业的总
经理参加,正式代表87名。
市旅游局围绕生态游、回归自然游、黄河文化游等主题精心策划、认真准备，使
会议主题突出，生动活泼，简洁务实。展示会之前，市旅游局制作了宣传东营旅游的
录像带，编印了会议所需的各种材料；邀请《大众日报》、《齐鲁晚报》、《东营日
报》、东营电视台、东营广播电台等新闻单位的记者到会采访、报导；组织市内组织
各旅游企业在会议期间利用多种形式加强宣传；安排各景区、景点设立宣传专栏；在
市内主要街道悬挂横幅30余幅，组织编写导游览胜词，统一宣传口径；组织全市导游
比赛，选出2名优秀导游员负责参观导游。会议采取“动与静结合，观赏与参与结合
”的形式，推出东营最富有特色的品牌线路--“东营二日游”,即第一天游石油博物
馆、华八井、黄河水体纪念碑、天鹅湖，第二天游胜利黄河大桥、国家级黄河三角洲
自然保护区、国家级森林公园、孤东油田、围海长堤、仙河镇、海水浴场、海滨度假
中心。通过这两条线路的推出和一系列卓有成效的宣传活动，使“走进黄河口，回归
大自然”的东营旅游特色得到深入的宣传，给与会代表留下深刻的印象，有13家旅行
社与东营市旅游企业签订互派旅游团协议。
(王国庆)