经济开发区
［东营经济开发区］
概况1992年11月经省政府批准设立，称东营开放开发综合试验区。开发区分为控
制区、规划区和起步区3个层次。控制区面积100平方公里；规划区面积为14平方公里
，规划区内分设综合开发园、工业开发园和精细化工开发园3个专业园区；起步区设
在综合开发园内，面积为1.5平方公里。综合开发园北起府前街，南至机广路，西起
胜利路，东至莱州路，面积为4平方公里；工业开发园北起机广路，南至五干渠，西
起青垦过境公路，东至曹州路，面积为5平方公里；精细化工开发园西起总干渠、东
至郝纯公路东(路东有0.98平方公里)，北起五干渠、南至史口镇十一图村北公路，面
积为5平方公里。开发区设东营开发区管理委员会，下设综合办公室、规划建设部、
经贸发展部、财税融资部、公关联络部、工商行政管理局、土地管理局和劳动人事局
。
开发区按照“起小步、快起步、起好步”和“三年打基础、五年上规模、十年大
发展”的总体思路，对三个专业园区采取不同的开发模式，即综合开发园主要靠政府
投入启动开发；工业开发园主要以大项目带动开发；精细化工开发园由胜利油田投入
开发。至1995年底，开发区共完成基础设施配套投资3亿多元，实现了“六通一平”
(道路通、电力通、供水通、排污通、电讯通、供热通、场地平)；累计铺设道路12公
里(17.77万平方米)，高、低压输电线路33.2公里，供水管线11.8公里，排污管道6.
8公里，供暖管道7.8公里；开通国际、国内电话线路1700门。累计批准进区企业61家
，项目总投资74661.5万元；其中有合资合作企业23家，合同利用外资2278万美元，
实际利用外资600万美元；初步建成一批石油化工、盐化工、轻纺、塑料、农副产品
深加工等龙头企业；1995年底，区内工业总产值12.5亿元。
1996年，开发区建设规划被纳入城市统一规划之内，城市建设总体规划由市建委
制定，涉及开发区的由开发区按总体规划负责编制详细规划，经批准后实施。7月，
开发区管委会调整了总体思路，即对精细化工开发园实行宏观管理，主要开发综合开
发园和工业开发园；进一步理顺内部管理机制，落实职责权限，基础设施积极配套、
量力而行、突出重点。编制了《东营开发区经济与社会发展第九个五年计划及2010年
远景目标纲要》，规划到2010年进区投资各类企业500个，国民生产总值200亿元，出
口创汇额累计达5亿美元。是年，共投入建设资金286万元，对在建工程进行完善配套
，改善了投资硬环境；签订合资合作合同、协议30多项，项目总投资近4亿元，拟利
用外资2500万美元，实际利用外资113万美元；年内有8个生产性企业建成投产；全区
实现工业总产值8903万元，利税1550万元。
1997年，管委会本着“以开放促开发，以开发促发展”的原则，进一步改善投资
环境：东营开发区保税仓库经国家海关总署验收合格，正式批准运营；对区内所有水
、电、路、讯、暖、排雨排污网络进行疏理检修；对开发区运河路和人工河进行全面
绿化美化。全年批准注册企业119个，项目总投资8.7亿元；其中批准外资合作项目1
8个，合同利用外资2225万美元，实际利用外资783万美元。几个重点生产性建设项目
开业投产：精细化工开发园年产1200吨一、四丁二醇化工项目和年产500吨顺丁烯二
酸酐项目投产；年产5000吨东营胜新软麻油开发有限公司投产；年产15万台套山东东
营科凌电子系统有限公司投产；另外，中美合资依斯康光电子技术被列为国家863高
科技攻关项目，该公司生产的信息宽带终端机填补了国家空白。是年，全区实现工业
总产值1.5亿元。
1998年，加强开发区机关建设，开展思想、作风、纪律、组织和廉政建设“五整
顿”活动。制定《开发区管委会竞争上岗、双向选择实施方案》，实行科级干部竞争
上岗、一般职工双向选择，机关人员由39人减为17人。完善开发区职能，设立开发区
工商分局、土地管理分局、国税分局、地税分局和公安分局，建立“联合办公厅”，
推行“一个窗口对外、一条龙服务、一站式审批、一个印章生效”的办事制度，使开
发区“精简、高效、快捷”的工作运行机制落到实处。学习外地经验，结合开发区实
际，调整有关政策和规划。市委、市政府制发了《关于东营经济开发区投资建设的若
干政策规定》和《关于进一步加快东营经济开发区建设若干问题的决定》。6月，市
委、市政府确定东营开放开发综合试验区更名为东营经济开发区，并调整开发区规划
，将原有的三个专业园区14平方公里规划面积调整为11平方公里，在规划区内设立一
类工业园区和二类工业园区。一类工业园区北起海河路、南至广利河、西起胜利路东
侧人工河东岸、东至莱州路，面积为6平方公里(不包括清风湖公园和电视台占地)；
二类工业园区北起机广路、南至五干渠、西至规划中的过境铁路、东至曹州路向南延
伸线，面积为5平方公里。是年，区内完成基础设施建设投资1.7亿元，建成供热站锅
炉房、别墅、住宅楼、办公楼、厂房、保税仓库等各类建筑面积6.64万平方米。至是
年底，开发区累计批准进区注册登记企业和个体工商业户92个，总投资2.4亿元；其
中综合开发园64个、工业开发园28个。有生产性企业19个，其中含合资合作企业12个
；有个体工商业户73个。已投产企业6个。1998年，全区实现工业总产值15227万元，
利税1276万元。
重点建设项目东港精细化工有限公司：胜利石油管理局与香港三永资源发展有限
公司于1996年合资兴办，位于精细化工园，总投资25447万元，注册资本10178万元。
主要生产丁二醇产品，年产2万吨。1998年，销售收入1367万元，利税5100万元。
东营胜化精细化工有限公司：胜利油田石油管理局与中华香港国际有限公司于1
996年合资兴建，1997年投产，位于开发区精细化工园，总投资2993万美元。主要生
产顺酐化工产品，年产2万吨。该项目为全国规模最大的顺酐生产厂家。1998年，销
售收入1367万元，利税4274万元。
聚乙烯吡咯烷酮(PVP)项目：东胜精攻集团公司与上海浦发集团公司和浙江化工
研究院合资兴建，位于开发区综合开发园，总投资8000万元。分为单体NVP和聚合PV
P两部分，年产NVP500吨、PVP1000吨。1997年12月开工建设，1998年底投料试车。国
际上PVP的生产、销售由德国BASF和美国ISP两家公司垄断，年产2万吨左右。中国PV
P年需求量约1000吨，几乎全部依赖进口。该项目建成后，产品不但替代进口，还可
出口创汇。该产品也填补了国家高科技产品的一项空白。
东营方圆有色金属有限公司：东营开发区方圆有色金属工贸有限公司与新加坡美
金珠宝金饰商共同组建，位于开发区综合开发园，注册资金360万美元。主要产品为
电解铜、无氧铜杆(管)、硫酸铜及金银回收。1998年3月开工建设，年底完成设备安
装、调试，具备投入运营条件。设计年产电解铜5000～7000吨，销售收入9000万元。
东营开发区公共型保税仓储有限公司位于开发区综合开发园。1994年10月开始筹
建。1996年4月～1997年底，淄博海关、青岛海关和东营海关多次派员指导。1998年
4月，经国家海关总署验收合格后，国家工商总局颁发营业执照，同年5月8日正式开
业运营。
保税仓储有限公司由深圳大铲实业股份有限公司与东营市经济技术开发总公司共
同投资兴建，总投资1000万元，占地6.67万平方米，拥有“三来一补”(来料加工、
来样定货、来件加工、补偿贸易)业务加工厂区。主要经营保税仓储、进出口贸易、
“三来一补”业务。1998年，营业额为1000万元。
(刘仁豪 王端生)
［广饶县经济技术开发区］1996年，投资3800万元，初步完成起步区内“五通一平”
(通水、通电、通路、通讯、排污畅通、场地整平)的基础设施配套建设。至年底，区
内有硬化路面22万平方米，全长16公里；架设地方10千伏高压输电线路6公里，油田
6千伏高压输电线路8公里，区内变压器容量为2500千伏安；安装供水管道8公里，供
水量为500立方米/小时；辅设地下排污管道8公里。为加大招商引资力度，县政府先
后制定出台《广饶开发区优惠政策》、《关于加快广饶开发区建设有关问题的暂行规
定》等。共引进工商业项目147个，项目总投资21710万元；区内企业实现总产值226
20万元，其中工业产值21930万元，实现利税960万元。
1997年，投资300万元，完成开发区办公大楼和大院的建设；省投资建设的220千
伏变电站投入使用，区内新增电负荷500千伏安；新修柏油路面1.25万平方米。开发
区管委会在直属企业中成功地进行了企业产权制度改革，为企业发展注入新的生机和
活力。县委、县政府出台《关于加快发展非国有经济的意见》，确定在开发区内设立
民营经济园区，并给予配套的优惠政策。区内工商业项目增至166个，总投资增至2.
86亿元；区内企业实现总产值3.45亿元，其中工业产值2.998亿元，出口创汇146万元
，实现利税1320万元。同港商合资组建的广饶县云龙鞋业有限公司建成投产。该公司
占地1万平方米，建筑面积5000平方米，总投资150万美元，注册资金105万美元，可
年产50万双工作鞋，年产值可达6500万元。
1998年，投资400万元，配套建设区内基础设施：新打供水深井1眼，安装了自动
供水配套设施；启用4400平方米的办公大楼，改善了办公条件；新修柏油路面6500平
方米；新增电负荷600千伏安；在胜利油田有关单位支持下，接通了天然气和高压蒸
气。县政府先后印发“关于加快开发区建设和土地征用管理等暂行规定”；开发区管
委会制定了引资进区建设的奖励制度，并对个体私营经济“一条街”进行规划建设。
区内工商业项目增至172个，总投资29903万元；区内企业实现总产值41613万元，其
中工业产值38014万元，出口创汇402万美元，实现利税1586万元。开发区直属企业-
-广饶县雄风塑料公司在企业改制后，迅速扩大规模，总投资1100万元，可年产PVC软
管4000吨、PVC钢丝管2000吨，可实现年产值5000万元。
(宋景夏)
［垦利县经济技术开发区］1996年，垦利县经济技术开发区被省政府命名为“山东省
黄河口外向型工业园”，被省经济开发区协会接纳为正式会员。全区实现社会总产值
7.15亿元，完成财政收入5500万元，固定资产投资总额1.5亿元。新增工商企业24家
，总数达200家。8月，县政府发文进一步规范了开发区的管理。开发区成立监察执法
中队，加强区内各企业保安力量。全年受理案件34起，查处率为98％。起步区年内完
成或开工建设基础设施项目共16个，投资1320万元，进一步改善了供水、排污、通讯
和经营场所的状况。
1997年，新增进区项目38个，新增固定资产投资总额7500万元，实现工业总产值
7.5亿元。县政府第80次常务会议研究决定，开发区内实行“一个窗口对外”，封闭
式管理。调整开发区招商引资、加快发展的优惠政策，使开发区发展环境更加宽松。
继续对区内基础设施建设完善，新铺设地下供水管线500米，修建排水沟1500米，架
设高压输变线路850米，区内道路面积达到64.5万平方米，形成“三纵一横”的道路
格局。进区单位建设进展顺利，垦利新一中竣工招生，县国税局、公安边防大队、县
妇联加油站等相继建成投用，科贸街工程进入扫尾阶段，全年完成投资1000万元。区
内开辟了个体私营经济园区。利龙公司的钢塑复合板项目投产。
1998年3月，县开发区通过了省外经委组织的检查和复评。区内工商企业达到30
0家。基础设施进一步配套完善，硬化路面2400平方米，新上100千伏安变压器1台，
电话扩容1600对，科贸街工程完成1500米排水沟，个体私营经济园完成供水、供电工
程。开发区幼儿园于5月开始接收区内儿童入园。开发区直属企业火炬精细化学工业
公司研制的聚氨脂丙烯酸粉末涂料进入中试阶段，该产品属填补全国空白的技术项目
。私营企业家姬中祥引进的山东农科院复混肥项目正式投产。垦利县挪亚食品有限公
司在区内征地4公顷，建设新厂。东营市牧工商总公司运输处、东营杰达油料有限公
司加油站、利源公司加油站进入施工阶段。
(垦利县史志办)
［大王经济技术开发区］1996年，开发区修建、改建道路6930米，其中硬化2.1万平
方米；新建住宅楼2.53万平方米、商业楼1.34万平方米；植树12万株，绿化草坪5.2万平方米；吸引外来人口2497人；争取专项贷
款400万元。至年底，开发区实现总产值87251万元(现价，下同)，工业总产值55462
万元，实现利税11341万元、利润8865万元。
1997年，改建过境潍高路，涉及单位15个，拆迁房屋436间、院墙834米、树木4
00余株。开发建设商、住两用楼房2.8万余平方米。硬化经营场地，规范各经营单位
广告牌。建设常春公园、迎春公园和宾馆后公园，净增绿化面积4万余平方米。建成
镇区排污主管线；推行生活垃圾袋装化并定点投放、定时清运，垃圾实现了日产、日
运、日清。规划开发了3个住宅小区，共开发居住楼4万余平方米。是年底，开发区实
现总产值247590万元，工业总产值181504万元，实现利税36050万元、利润25370万元
。
1998年，投资400万元，改造开发区两条干道，共移植树木2500株、冬青4600株
、草坪7.6万平方米，新植树木2000余株、草坪8400平方米。投资700万元，铺设管线
3800米，建成开发区集中供热设施。落实大王文化广场的规划选址，改造农贸市场，
建设了大桥市场和开发区内王东、王西2条商贸街。争取到全国第三批经济适用房在
开发区建设，总占地面积10.5公顷。年底，开发区实现总产值32.15亿元，工业总产
值25.94亿元，利税4.44亿元、利润3.25亿元。
(张保荣)