审判

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［刑事审判］1996～1998年，市两级法院充分发挥打击犯罪、维护稳定的职能，在刑
事审判中始终坚持“严打”和“油区治安重中之重”的方针，保持“严打”的高压态
势，把维护社会稳定放在首要位置，严格执行刑法和刑事诉讼法，依法从重从快惩处
严重危害公共安全、侵犯公民人身权利等重大杀人、抢劫、强奸、重大盗窃和破坏油
田生产设施的犯罪；同时，围绕惩治腐败，贯彻“一要坚决、二要慎重、务必搞准”
的原则和从严惩处的方针，严厉打击发生在党政领导机关、行政执法机关、司法机关
和经济管理部门中的国家工作人员贪污、贿赂、挪用公款、徇私舞弊等经济犯罪。
1996年，受理一审刑事案件694件，审结675件，分别比上年增长29％和30.6％。
判处刑事犯罪分子921人，其中判处死刑(含死缓)、无期徒刑及5年以上有期徒刑的5
79人，5年以下有期徒刑、拘役、管制的338人，免予刑事处分的4人。全年共审结一
审经济犯罪案件258件，比上年增长38.7％；判处经济犯罪分子401人，其中5年以上
有期徒刑、无期徒刑275人，通过追缴赃款赃物和适用罚金、没收财产等刑罚，为国
家、集体挽回经济损失464.67万元。
1997年，共受理一审刑事案件426件708人，审结451件782人，结案数量和判处人
犯同比分别下降33.2％和37.8％；判决发生法律效力的362件648人，其中判处死刑(
含死缓)、无期徒刑及5年以上有期徒刑的360人。受理二审刑事案件48件，全部审结
。
1998年，共受理一审刑事案件422件607人，审结417件600人，判决发生法律效力
的380件556人，其中判处死刑(含死缓)、无期徒刑及5年以上有期徒刑145人，免予刑
事处分的9人，宣告无罪的6人。受理二审刑事案件46件，结案44件。受理贪污、受贿
案件45件，审结41件，涉及处级干部6人，通过审判为国家挽回经济损失79.75万元。

［民事审判］1996年，受理各类一审民事案件5408件，审结5385件，分别比上年增长
19.8％和20％，做到事实清、裁判公，无长期缠诉、申诉和“民转刑”案件发生。
1997年，民事审判工作进一步强化调节、疏导职能，一手抓办案质量，一手抓监
督指导，既严格依法办案，又注重社会效果。共受理一审民事案件6006件，审结598
9件，分别比上年增长11.1％和11.2％；受理二审案件220件，审结183件。
1998年，两级法院共受理民事一审案件6793件，结案6774件，收结案均比上年增
长13.1％，诉讼标的额为1.22亿元。一审结案中，调解结案3915件，判决结案1099件
，其他方式结案1598件，分别占结案总数的58％、16％和26％。民事二审收案215件
，结案256件。

［经济审判］经济审判突出为国有企业改革服务、为农业和农村经济发展服务、为个
体私营经济发展服务三个重点，依法保障各种经济成份在社会主义市场经济中公平竞
争、共同发展。1996年，共受理一审经济纠纷案件4668件，审结4655件，分别比上年
增长35％和36.8％，结案标的额5.46亿元，是上年的2.78倍。
1997年，经济审判工作共受理一审经济案件4837件，审结4834件，分别比上年上
升3.5％和3.8％。受理二审经济纠纷案件116件，审结115件。市中院制定《关于为国
有大中型企业和农村经济发展提供司法服务的意见》，坚持审判经济案件与拓宽服务
领域并重，抽调业务骨干深入市和油田十几个系统、20多家企业进行调研和服务，帮
助企业建章立制、完善管理。理顺经济合同246份，合同标的额4300万元，采取诉讼
和非诉讼手段，为企业追偿债权2000余万元。
1998年，共受理一审经济纠纷案件3936件，审结3830件，结案标的额5.76亿元。
受理破产案件21件，审结10件，诉讼标的额2.13亿元。经济二审收案94件，结案92件
。针对新形势下经济活动的特点和问题，两级法院提出司法建议57条，促进了企事业
单位改进管理、完善制度、堵塞漏洞、减少损失。

［行政审判］广泛深入地开展行政诉讼法宣传活动，积极推进依法行政。通过案件审
理和办理非诉执行，支持行政机关正确的行政行为，制止一些侵犯企业经营自主权的
违法行政行为，依法保护了公民、法人和其他组织的合法权益。1996年，共受理一审
行政案件108件，审结105件；受理二审行政案件12件，审结10件；执结非诉行政执行
案件435件，标的额257.7万元。
1997年，共受理一审行政案件111件，审结109件；受理二审行政案件15件，审结
16件；执结非诉行政执行案件791件。法院内部建立监督、调度制度，与市政府建立
联席会议制度，在市公路系统成立行政执法联络站。针对减轻农民负担问题，专门下
发通知，要求对“减负”案件优先受理、优先审理、优先执行。
1998年，共受理一审行政案件113件，结案116件；所结案件中，驳回起诉10件，
原告主动撤诉44件，被告改变具体行政行为后原告撤诉30件。受理二审行政案件14件
，结案14件，其中维持原判7件，改判2件，驳回3件，发回重审1件。受理行政机关申
请强制执行的非诉执行案件785件，执结737件。其中受理国家赔偿案件1件，为东营
市首例。

［告诉申诉］市两级法院加强告申工作的管理，按照“立审分离、审监分离、审执分
离”的要求和有诉即理的原则，从立案审批到审理、执行，均制定规范性条款和实施
细则，建立科学有序的管理体制和运行、监督机制，较好地解决了人民群众“告状”
难、申诉难的问题。1996年，共处理人民来信268件次，接待群众来访10126人次，告
诉立案10151件，申诉立案21件。
1997年，共处理各类来信308件次，接待来访10906人次，告诉立案10919件，申
诉立案35件。
1998年，共处理各类来信962件次，接待来访12143人次，告诉立案10868件，申
诉立案691件。受理当事人申请再审、检察机关抗诉、上级法院指令再审、提审案件
61件，其中驳回19件、指令下级法院再审11件，省院指令再审、本院提起再审、再审
上诉案件13件，审结10件，所结案件服判息诉率达95％。

［执行工作］针对“执行难”的问题，两级法院充实执行力量，连年组织执行会战，
坚持做到舆论先行，集中执行、开庭执行、公告执行相结合，原则性与灵活性相结合
，讲求执行艺术与慎用强制措施相结合。1996年，共执结案件1010件，标的额2339万
元，分别比上年增长120％和61.5％。
1997年，共受理执行案件1490件；执结1302件，标的额5748.3万元，执结案件和
标的额分别比上年增长29％和146％。在具体环节上，严格执行有关程序和制度，未
发生扣押人质、乱查封、乱抓人等现象，确保发生法律效力的判决、裁定等法律文书
的履行。
1998年，根据上级的统一部署，结合东营市实际，在各级党委、人大、政府、政
协及社会各界的支持下，抽调部分干警和车辆，两级法院开展为期4个月的集中清理
执行积案行动。全市共清理执行积案3401件，执结3158件，执结率为93％，执结标的
额1.83亿元，执结案件和标的额分别比上年增长142％和218％。

［社会治安综合治理］1996年，两级法院坚持严打、严防、严管、严治相结合，建立
健全社会治安综合治理网络。坚持油地共建、企地结合和油区治安重中之重的方针，
积极开展油区治安专项治理。刑事案件涉及油区因素的339件630人，其中处5年以上
刑罚的296人，占47％。搞好审判延伸，提高罪犯的改造质量。对判处缓刑、管制和
免予刑事处分的罪犯，回访帮教213人次，对13名改造较好、有立功表现的服刑人员
依法予以减刑。坚持惩教结合，普遍成立青少年合议庭，聘请75名少年法庭特邀陪审
员参与庭审，形成审判机关和社会帮教相结合的工作体系。紧紧围绕公开审判这个中
心环节广泛开展法制教育，召开公判大会25场次，宣判案件106件，罪犯334名，印发
布告3万份，受教育群众达26万人次。组织干警到农村、企业、学校等基层单位以案
讲法78场次，培训基层调解人员524人次，指导调处纠纷1065起。
1997年，共召开公判大会14场次，对139名罪犯依法进行公开宣判。两级法院按
照市综治办关于组织开展社会治安综合治理宣传月活动的通知精神，加大综治工作的
宣传力度，市中院成立社会治安综合治理宣传月活动领导小组，组织全体干警上街宣
传综合治理与文明城区示范工程的具体内容和要求，抽调业务骨干进行综合治理专题
宣传活动，深入企业和学校讲法制课22场次，提出司法建议32条，充分发挥人民法院
在综合治理方面的制裁、调节、疏导、宣传等功能。
1998年，两级法院认真贯彻落实党中央关于依法治国的战略部署和全国人大《关
于加强社会治安综合治理的决定》要求，充分发挥审判职能作用，积极参与社会治安
综合治理。注重选择典型案件深入案发地或公开场所以案释法，召开公判大会11场，
印发布告3千余份，震慑了犯罪分子和其他社会不稳定分子，教育了群众，扩大了办
案的社会效果。针对在办案中发现的问题，适时向有关部门和单位提出司法建议，促
进他们加强管理，完善制度，减少潜在的治安隐患。坚持教育、感化、挽救的方针，
注意发挥少年法庭特邀陪审员和妇女特邀陪审员的作用，依法维护少年儿童和妇女的
合法权益。充分发挥基层人民法庭的作用，指导人民调解委员会调处各种纠纷，促进
了安全文明小区、村镇和单位的建设，维护了社会稳定。

［法官队伍建设］1996年，两级法院坚持“抓班子、带队伍、促发展”的方针，深入
学习贯彻《法官法》，通过开展“团结、保障、发展大讨论”、“学谭彦、树形象、
比奉献”等一系列活动，加强廉洁勤政教育，激励干警增强竞争意识和进取精神，涌
现出一批秉公办案、刚正不阿、拒礼拒贿的好法官。全年收到人民群众送来的感谢信
、镜、匾180余封(块)，东营区法院被省高院授予全省法院先进集体荣誉称号，泰安
路等6处法庭被评为“优胜法庭”，市中院刑庭荣立集体二等功，8人被省高院记二等
功，43人被评为优秀法官、优秀法院工作者。
1997年，两级法院开展“学《准则》、正党风”百日竞赛活动，组织干警认真学
习《党员领导干部廉洁从政若干准则》，邀请市委组织部、市委纪检委的人员到法院
进行授课指导，制定《收受礼品登记管理制度》、《违法办案与错案责任追究制度实
施办法》。制定下发《关于开展“树形象工程”活动的通知》和《“树形象工程”活
动实施方案》。开展执法大检查，对1995年以来民事、经济、执行案件中有一方是外
地当事人的案件及刑事案件中有管辖权争议的经济犯罪案件，共计2677件，逐案逐件
造册登记，进行自查、互查；对有问题的案件，分门别类地依法及时纠正处理。法院
努力为干警学习业务创造条件，分三批组织50名干警参加新《刑法》知识培训。利用
双休日对全院干警进行专业辅导，为全市法院所有民庭、人民法庭的130余名干警举
办专题培训班。新提拔中青年干部14名，重新任命、调整中层干部18人。共有19个部
门和单位获县以上先进集体称号，8人记二等功，48人受表彰、奖励。
1998年，两级法院按照市委和上级法院统一部署，广泛深入地开展以整顿思想、
整顿作风、整顿纪律、整顿组织为内容，以消除司法腐败、确保司法公正、强化法官
素质、树立法院形象为目标的集中教育整顿活动，通过自查自纠和“开门评警”，认
真查摆思想、作风、纪律、组织上存在的突出问题，并围绕案件查问题，围绕问题找
原因，围绕原因追责任，围绕责任抓处理，教育整顿期间先后查处违纪吃请案件3起
6人，违背审判程序和写错判决书的案件1起1人，其他违纪干警1人，分别作出退回吃
请款、罚款、大会检讨、通报批评、党纪处分的处理。按照中央关于反腐倡廉和政法
机关不再从事经商办企业活动的决定，市法院积级主动地做好所办经营公司的清理、
脱钩工作。对通讯工具进行清理。与有关部门联合制定法官与律师在诉讼活动中廉洁
从业的规定。当年，省高院给予广饶县人民法院广饶中心法庭记集体一等功；授予利
津县人民法院先进集体称号；给予东营区人民法院院长吴常岭记个人一等功；6人记
二等功；3人获全省法院集中清理执行积案先进个人称号。
在人事管理上建立了“公平竞争、双向选择”的用人机制，实行了“党政分开议
事”制度、“一岗双责”制度和岗位目标管理责任制，积极稳妥地开展了法官等级评
定工作。

［物质装备建设］1996年，市法院在基础设施和物质装备建设上提出“一年打基础、
两年上水平、三年创一流”的奋斗目标。当年固定资产总额比上年增长2000万元，审
判庭、法庭新增面积500平方米，新配备汽车18辆，电话27部，微机、复印机、摄像
机等办公自动化设备、器材12台(件)。新建住宅楼148户，市中院、东营区法院、利
津县法院的办公楼开始动工修建。
1997年，两级法院新增固定资产4000万元，审判庭和人民法庭新增面积500平方
米，新建中心法庭5处；市中院办公楼主体工程基本完工；新建住宅楼建成投入使用
，共84户8091平方米；各基层法院新建办公楼6850平方米，宿舍楼13644平方米；新
购办案用车30多辆。
1998年，两级法院购置新车24辆，其中新增13辆，更新旧车11辆。市中院办公楼
10月建成投入使用，总面积10286平方米，总造价2000余万元，改善了中院的办公条
件。

［案例选登］刁克家流氓、强奸、抢劫、盗窃、敲诈勒索案罪犯刁克家原系东营市市
政管理局工人，曾因强奸妇女被判处有期徒刑7年，1987年7月释放。刁犯出狱后，不
思改悔，反而变本加厉，多次单独或伙同他人疯狂作案。1988年底～1994年春，刁伙
同他人在东营市市政局、市纺织厂、市塑料厂、市艺术团、市政餐厅、市环保局、黄
河影院等30余个单位和地点，寻衅滋事，无故殴打他人30余次，受害群众达43人；以
玩弄女性为目的，多次与17名女青年发生不正当两性关系，共流氓作案50余次，其中
刁克家参与流氓作案50次。1991年～1994年6月，刁在东营宾馆、市纺织厂、市化工
厂、天河宾馆及其宿舍等地，采用暴力、威胁等手段，先后将4名女青年(其中1名16
岁)强行奸污。1994年3月的一天下午，刁犯指使他人窜至东营市物资金属公司，威胁
、殴打该公司1名业务科科长，迫使其开出一张15000元的转帐支票，将支票抢走后交
给刁克家。1992年秋～1994年夏，刁犯伙同他人在市制药厂、胜利石油学校等地采用
暴力、胁迫等手段，敲诈勒索他人钱财7次，价值15960元，其中刁犯参与作案3次，
敲诈数额1万元。1991年冬，刁克家伙同他人盗卖东营市市政管理局供热站原油50吨
，计10油罐车，价值15350元。此案经东营市中级人民法院审理，以流氓罪判处刁克
家死刑，剥夺政治权利终身；以强奸妇女罪，判处死刑，剥夺政治权利终身；犯抢劫
罪，判处有期徒刑十年；犯盗窃罪，判处有期徒刑八年；犯敲诈勒索罪，判处有期徒
刑五年。决定执行死刑，剥夺政治权利终身。宣判后，刁克家不服，以“认定的部分
犯罪不是事实”等为由提出上诉。经山东省高级人民法院二审裁定，驳回上诉，维持
原判。刁犯于1996年6月29日被执行枪决。
邵玉兰、崔华亮故意杀人案邵玉兰、崔华亮均系利津县罗镇乡前崔村农民。邵、
崔二人于1991年6月勾搭成奸，为达结婚之目的，二人预谋杀害邵玉兰的丈夫崔金亮
。邵玉兰多次下毒均未得逞。1992年8月20日晚，邵玉兰在家中将农药“呋喃丹”掺
入红糖水中，以治肚子痛为由骗崔金亮喝下。次日凌晨，崔金亮中毒发作，邵玉兰将
崔华亮叫到家中，崔华亮用腿压住崔金亮，双手将其掐昏致死，趁天色未亮将尸体移
至村西场院内掩埋。崔金亮被害后，邵玉兰对外谎称其外出失踪，次年与崔华亮登记
结婚。1997年案发，邵、崔同时被捕。此案经东营市中级人民法院审理，以故意杀人
罪判处邵玉兰死刑，剥夺政治权利终身；以故意杀人罪判处崔华亮死刑，剥夺政治权
利终身。宣判后，二犯不服，均提出上诉。经省高院二审裁定，驳回上诉，维持原判
。1998年6月24日，邵玉兰、崔华亮被执行枪决。
姜文俊杀人碎尸案姜文俊，东营市东营区人，原系胜利石油管理局井下作业公司
试油二大队养猪场场长。姜自1997年与本单位临时工郭××(女，23岁)有不正当两性
关系。1998年5月10日9时许，姜驾驶双排座五十铃汽车在东城八分场遇见郭××，两
人同车返回养猪场。途中，郭××因肚子痛并怀疑已怀身孕，二人遂到东营市武警支
队医院进行检查，经检查郭××系宫外孕。从医院出来，二人驾车来到东辛采油三矿
六队莱1-291井场南侧公路旁，姜唯恐其与郭的不正当两性关系败露，遂产生杀人恶
念。下车后，姜趁郭不备，用右手掌猛砍郭的咽喉部，并用拳击打郭的太阳穴，致郭
昏迷。随后，姜用斧头打击郭的头部，致郭××重度颅脑损伤而死亡，弃尸于公路北
侧草丛中。次日20时许，姜文俊为掩盖罪行，逃避惩罚，从养猪场携带菜刀、铁锨、
斧头、手套等工具，趁夜色步行至弃尸地点，把郭的尸体扛至杀人现场西北约80米处
莱1-291井场西南界沟内，将郭的尸体头部和左上臂砍下，埋于该井场西北界沟内，
尸体其余部分埋于该井场西南界沟内。3天后，姜又驾车将郭的衣服埋在垦利县永安
乡至东营市飞机场公路旁一条新开挖的管理沟边。此案经东营市中级人民法院审理，
以故意杀人罪判处姜文俊死刑，剥夺政治权利终身。宣判后，姜文俊不服，向山东省
高级法院提出上诉。经山东省高级人民法院二审裁定，驳回上诉，维持原判。1998年
12月18日，姜文俊被执行枪决。

(王维新 王文献)