政法综述
1996年，根据省委常委第26次会议和省八届人大常委会第13次会议关于依法理顺
东营市政法体制的决定，坚持积极稳妥和“以分促合、以分保安”的原则，完成市和
油田公安机构的分设工作；坚持“严打”方针，立足深入持久，连续不断地开展各种
形式的“严打”斗争，稳、准、狠地打击严重刑事犯罪活动，保持了社会治安秩序的
持续稳定；大力加强隐蔽战线斗争，维护了国家安全和全市的政治稳定；反腐败斗争
不断深入，打击严重经济犯罪取得新的成果；坚持标本兼治，社会治安综合治理逐步
走上规范化、制度化、法制化的轨道；法制建设、法制宣传教育和依法治理工作力度
加大，探索了一些新路子；多种形式的“创建”活动深入开展，弘扬了社会正气；坚
持不懈地抓思想、作风、纪律、工作整顿，政法队伍素质有明显提高，为保障黄河三
角洲的开发建设和广大人民群众安居乐业做出贡献。
1997年，全市以保卫香港回归和党的十五大召开“两件大事”的安全为重点，狠
抓各项措施落实。扎实有效地开展严打整治斗争。相继组织开展以“破大案、打团伙
、追逃犯”为重点的严打整治“冬季”、“春季”行动和“破大案、保平安”专项斗
争，保持了社会治安秩序的持续稳定好转。全市刑事案件和重大刑事案件同比分别下
降40％和39％，治安案件下降19％，人民安全感明显增强；及时有效地化解人民内部
矛盾。调处民间纠纷5189起，成功率达95％。特别是成功地调解了利津、沾化“四一
四”纠纷及河口、沾化边界争议问题，得到省委、省政府的肯定。政法机关涉法案件
联合接访制度试点成功并在全市全面推广。深入开展创建全国安全文明油区活动，全
市28个油区乡镇达到市级创建标准。涉油刑事案件、治安案件分别比上年下降11％和
24％，油区治安秩序日趋稳定，东营市的经验得到省委、省政府的充分肯定。创建安
全文明小区、单位、村镇活动成效明显。基层组织建设进一步加强，群防群治队伍建
设有长足发展。全市97.2％的村开展十星级文明户、遵纪守法光荣户评选活动，12.
6万户达“十星”标准。“三防”(人防、物防、技防)措施得到有效落实，“三防”
覆盖率达73.6％。普法依法治理效果明显。“三五”普法活动健康进行。97.6％的村
居、80％的企业、78％的学校实行了依法治理；刑释解教人员帮教率达100％，安置
率达89％以上。全市91.5％的单位实现无刑事案件、无人员犯罪、无民转刑案件，无
重大治安灾害事故。坚持政治建警原则，政法队伍建设取得明显成效。相继开展“三
整一促”(整顿思想、作风、纪律，促进工作上水平)、“四整顿”(整顿思想、纪律
、作风、工作)、“学《准则》、正党风”百日竞赛等活动，政法干警的思想政治、
纪律作风、业务水平都有新的提高。
市委常委、政法委书记李长君到“五长”接访现场接待来访群众
(张俊臣摄)
1998年，坚持和完善“五长”(公安、检察、法院、司法、信防五单位领导)联合接访
制度。以“有访必接，有疑必释，有屈必解，有冤必伸”为宗旨，全年共接访3000余
人次，受理来访案件672件，办结608件；领导包案79件，办结74件。这一做法得到省
委、省政府主要领导的充分肯定，中办、国办信访局面向全国推广，被誉为“化解矛
盾的好办法”。深入开展创建全国安全文明油区活动，50个油区乡镇全部通过油、地
双方的检查验收，东营区、广饶县、垦利县被省综治委命名表彰，授予创建安全文明
油区先进县(区)称号。中央综治委以文件形式转发东营市油区创建的做法，中共中央
政治局委员、书记处书记、中央政法委员会书记罗干称之为“好经验，大经验”，并
决定1999年5月上旬在东营市召开全国企地共建现场经验交流会予以推广。坚持“标
本兼治，重在治本”的方针，按照“严打治标，防范治本，层面结合，‘创安’推动
，巩固成果”的总体思路，加强社会治安综合治理法制化、规范化和制度化建设，全
市已有23个单位被评为省级安全文明单位，“三防”覆盖率达86％。发挥职能，为经
济建设提供良好的法律保障和法律服务。充分发挥打击、调节、预防和管理职能，深
入开展严打整治专项斗争，违法犯罪活动得到有效遏制，重大案件发案同比下降7.2
％；督导立案查处贪污贿赂案件74件86人，为国家挽回经济损失513万多元；受理一
审经济案件3936件，结案3830件，标的额5.8亿元；办理各类公证事项5322件，同比
增加8％；调处经济纠纷823起，避免和挽回经济损失1018.3万元；为30多家油地企业
提供法律服务，提出司法建议183条。以开展政法队伍集中教育整顿活动为契机，坚
持政治建警、业务强警、依法治警、从优待警并重，大力加强政法队伍建设。政法队
伍的整体素质明显提高，社会形象明显改善。政法队伍集中教育整顿活动得到省委政
法委充分肯定。
(鞠效贵 李仁峰)