人民防空
［概况］1996年8月，经市政府研究确定，东营市人民防空委员会办公室由市建委划
归市政府办公室管理。市人防办内设秘书科和综合业务科，编制8人。1997年8月，经
市编委批准，成立东营市人防工程开发服务站，为隶属于市人民防空委员会办公室的
事业单位，核定编制3人，实行全额预算管理。1997年8月，东营市成立国防动员委员
会，由市委书记国家森任第一主任、市长阎启俊任主任，军分区司令员郁亚任副主任
，军分区参谋长朱霖广等20人为委员。下设4个办公室和1个秘书组。4个办公室为：
东营市国防动员委员会人民武装动员办公室、东营市国防动员委员会经济动员办公室
、东营市国防动员委员会人民防空办公室、东营市国防动员委员会交通战备办公室。
东营市国防动员委员会成立后，市人民防空委员会撤销。1998年7月，东营市人防工
程开发服务站加挂东营市人防建设管理监察大队的牌子。
［人民防空工程］1997年4月12日，市委、市政府新建综合楼防空地下室工程开工，
1998年10月15日竣工，建筑面积880平方米，是东营市结合民用建筑修建的第一个用
于人员掩蔽的人防工程。为增强城市整体防护能力，市人防办组织修建东营市人民防
空通信警报楼。该工程于1998年9月18日开工，计划于1999年8月26日竣工，总建筑面
积5098.34平方米，其中防空地下室面积974.92平方米。工程位于曹州路与海河路交
汇处，地下为现浇砼，地上为框架式结构，总投资650万元。工程地上部分为平时通
信、警报、指挥用房，地下部分为战时二等人员掩蔽部，抗力等级6级，可容纳550人
左右。是东营市第一个人民防空公用工程。其它在建的结合民用建筑修建的人防掩蔽
工程有：市工商银行营业楼地下工程，1998年9月开工，面积526平方米。市人寿保险
公司营业楼地下工程，1998年5月开工，面积460平方米。
［人防政策性收费］1996～1998年，按照省、市有关规定，继续做好人防政策性收费
工作。其具体标准是：(1)、新建10层以上(含10层)或基础开挖深度超过3米(含3米)
9层以下应建防空地下室的民用建筑，确因地质、地形、结构和施工等原因不宜建设
防空地下室的，经有关部门批准，建设单位按应建防空地下室工程面积造价的80％向
当地人防部门交纳易地建设费。除上述规定以外的其他新建民用建筑，建设单位按每
平方米6元交纳防空地下室易地建设费。(2)、集体所有制企业，每年从税后积累中按
2％的比例向人防部门交纳人防工程建设费(福利企业、大中专、技工学校、中小学校
的校办企业免交)。(3)、凡在城市市区内的全民所有制企业，抽人参加人防施工义务
劳动有困难自愿以交费代替出工的，可按职工总数的1％的比例，每人每年1000元的
标准交纳人防建设费。三资企业可参照此标准执行。私营企业和个体工商户每户每年
收取人防建设费30元。
1996～1998年东营市人防政策性收费情况
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│年度│收费金额(万元)│
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│1996│48 │
├──┼───────┤
│1997│278 │
├──┼───────┤
│1998│88 │
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［人防宣传教育］1996年10月30日，为庆祝《中华人民共和国人民防空法》的颁布，
东营市人防办公室在东城的主要街道悬挂巨幅过街横幅6幅。1997年3月12日，在东营
市中心城举行大规模的人防法宣传活动，出动彩车6辆，散发宣传资料3万份，市委、
市政府、市政协、军分区领导参加了宣传活动。9月，在东营市一中、东营市实验中
学、东营区三中、东营区实验学校和河口区一中的初中二年级，开展1997～1998学年
度“三防”知识教育试点，共21个班、1060名学生参加。经年终考核，及格率达100
％，优良率达91％。1998年10月13日，为庆祝《山东省实施〈中华人民共和国人民防
空法〉办法》颁布实施，市人防办在东城和西城的主要街道举行大规模的宣传活动。
是年，山东省人防办和山东省教委授予市实验中学人防知识教育先进单位称号，授予
市教委孙向东、市实验中学李敏人防知识教育先进个人称号。
(李士斌)