国民经济和社会发展综述
1996年
1996年，全市国内生产总值248.03亿元，比上年增长(以下“比上年增长”均简
写为“增长”)7.6%。其中第一产业增加值29.19亿元，增长8.6%；第二产业增加值1
91.59亿元，增长6.8%；第三产业增加值27.25亿元，增长10.3%；地方国内生产总值
103.03亿元，增长15.2%。
全市粮食总产93.93万吨，增长6.1％；棉花总产2.01万吨，增长2.4％；蔬菜总
产(含菜用瓜)78.08万吨，增长26％。造林面积2.2万公顷，森林覆盖率10.2%。肉类
总产量11.45万吨，增长19％；奶类总产量0.54万吨，增长8.1％；禽蛋总产量82.23
万吨，增长39.4％。大牲畜年末存栏40.46万只，增长7.3％。水产品产量9.88万吨，
增长15.4％。年末农业机械总动力达到94.52万千瓦，增长10.2%；农村用电量20377
万千瓦小时，增长10.3％。化肥施用量(折纯)81511吨，增长9.5％。农用塑料薄膜使
用量4053吨，增长5.4％。农药使用量3544吨，增长8.7%。农田水利建设进一步加强
，有效灌溉面积141.06千公顷。
全市工业完成增加值170亿元，增长7.4％；其中乡及乡以上工业完成增加值160
亿元，增长8.4%。在乡及乡以上工业增加值中，地方15亿元，增长22.0%。全年乡及
乡以上工业产销率为97.7%，其中地方工业产销率为89.6％。全市乡及乡以上独立核
算工业经济效益综合指数139.6%，比上年提高18.1个百分点。实现利税38.9亿元，增
长13.3%，其中利润总额4.91亿元，增长34.9%。在综合指数中，工业资金利税率为1
0.67%，比上年提高1.4个百分点；工业产品销售率为97.7%，提高0.8个百分点；成本
费用利润率为2.0%，提高0.1个百分点；工业增加值率53.3%，提高1.9个百分点；全
员劳动生产率(按增加值计算)73721元/人，增长14.4％；流动资产周转次数由上年的
1.8次提高到2.5次。但工业产成品库存偏大，亏损额增加。
全市完成固定资产投资101.44亿元，增长3.7%，增幅比上年回落7.9个百分点。
重点建设项目进展顺利，基础设施和城市建设得到加强。东营港扩建工程2×3000吨
级泊位正在抓紧建设；潍高路广饶段改造工程全面完成；西城胜华路等3条道路的改
造和东城5条框架道路的延伸配套顺利完成；广饶杨家220千伏变电站建成投运，东城
220千伏变电站已开工建设；万门程控扩容、东西城光缆扩容及数字通讯系统已投入
使用；中密度纤维板、PVC塑料管材等一批重点项目建成投产；全市CATV有线电视网
开通。东城水系与环境工程逐步完善，市自来水厂已基本具备供水条件，小城镇建设
步伐加快，城镇居民生活环境有新的改善。全年建筑业完成增加值21.59亿元，增长
4.6%。
全市公路通车里程4142.5公里，公路密度每百平方公里47.3公里。地方公路货运
量1347.5万吨，客运量373万人，分别增长2.7%和2.95%；货运周转量138442万吨公里
，客运周转量35942万人公里。全年完成邮电业务总量1.75亿元，增长31.6%；全市市
话交换机总容量达3.1万门。全年新安装电话3.1万部,年末市话达到9.62万部，农话
达到1.74万部。移动电话发展到1.19万户，无线寻呼3.42万户。
全年社会消费品零售总额44.09亿元，增长22.9％，扣除物价因素，实际增长14
.3%。全市出口创汇达到2728万美元，增长69.3%。实际利用外资2371万美元，增长2
7.3%。全年市区居民消费价格总水平上升13.45，商品零售价格总水平上升7.5%，涨
幅分别比上年回落0.4和3.5个百分点。
全市地方预算内收入6.85亿元，增长29.5％；地方预算内财政支出9.83亿元，增
长31.7%。按现行财政体制计算，收支平衡略有结余。全市金融机构各项存款余额14
5.11亿元，比年初增加33.95亿元，增长30.5％；各项贷款余额98.02亿元，比年初增
加15.98亿元，增长19.5%；全年货币净投放24.77亿元，增长14.3％。全市各类险种
承保额达到336.42亿元。
全市共组织实施国家、省、市各类科技计划项目219项，完成率达90%以上。取得
重要科技成果106项，其中35项达到国际先进水平，58项达到国内先进水平；获省级
以上科技奖励77项，评出市科技进步奖44项，星火奖14项；申请专利85项，获得授权
76项，已实施26项；全年组织实施各类科技计划项目735项。
全市共有普通高校2所，招收本、专科学生2550人，在校学生9665人；各类中等
职业技术学校13所，在校学生11927人；普通高中8所，招生6300人，在校学生18562
人；初中131所，招生26075人，在校学生94785人；小学575所，招生34141人，在校
学生156624人。适龄儿童入学率、小学毕业生升学率分别达到99.7％和99.5%；中、
小学学生辍学率分别为1.46%和1.01%。中、小学办学条件得到进一步改善。年末全市
有各类艺术表演团体5个，公共图书馆3个，文化馆5个，档案馆7个，各级广播电视台
3座，中短波广播发射台1座，电视台1座，插转台3座。广播、电视人口覆盖率均为1
00%。全年共出版各类图书216种，报纸8种，期刊23种。全市共有各类医院97个，病
床5808张，每万人拥有床位达到35张、拥有医生20人。全市基本普及乡村卫生一体化
管理，计划免疫“第三个85%”通过国家级验收。全市有1处体育运动学校，6处业余
体育运动学校，在校学生500人，专职体育教练63人。全年取得省及省级以上金牌10
枚，银牌18枚，铜牌14枚。有89.3%的在校学生达到《国家体育标准》。
全市计划生育率99.3%，晚婚率99.7%，人口出生率11.52‰。据公安部门统计，
年末全市总人口1657716人，其中农业人口1111922人，非农业人口545794人。全年城
镇居民人均生活费收入6562元，增长15.8%，扣除物价因素实际增长2.1%；农民人均
纯收入2119元，增长29.6%，扣除物价因素实际增长18.8%。全年安置城镇待业人员1
9286人，失业率为1.94%。全年发放各类扶贫救灾款315万元。
1997年
1997年，全市国内生产总值300.18亿元，增长11.2%。其中:第一产业增加值31.
80亿元，增长0.1％;第二产业增加值233.96亿元，增长11.4%；第三产业增加值34.4
2亿元,增长18.4%。地方国内生产总值121.25亿元,增长15.8%。全市人均国内生产总
值18041元。
全市粮食总产78.20万吨，比上年下降16.8%；棉花总产1.52万吨，比上年下降2
4.1%；蔬菜产量101.96万吨，增长30.6%。全市共完成造林面积2.21万公顷，森林覆
盖率10.8%。肉蛋奶总产量24.78万吨,增长22.5%。年末大牲畜存栏41.17万头，增长
1.3％。水产品产量12.77万吨，增长29.3％；水产养殖面积6.24万公顷，增长82.27
%。年末农业机械总动力达到107.51万千瓦，增长13.7%。农村用电量22452万千瓦小
时，增长10.2％。化肥使用量(折纯)8.07万吨，下降0.9%。农药使用量0.37万吨，增
长4.0%。农用塑料薄膜使用量0.38万吨，下降5.9%。年末耕地面积173.15千公顷，有
效灌溉面积144.29千公顷，增长2.3%。
全市工业增加值207.8亿元,增长10.5%；其中地方工业28.9亿元,增长20.0%。全
市乡及乡以上独立核算工业经济效益综合指数为139.55%，提高4.59个百分点。全市
累计实现产品销售收入305.39亿元，增长16.6%。实现利税44.42亿元，增长11.40%；
其中地方工业实现利税7.11亿元，增长16.6%。产品销售率97.42％，下降0.62个百分
点；资金利税率10.86％，下降0.23个百分点；成本费用利润率2.65％，提高0.62个
百分点；工业增加值率50.47%，下降0.5个百分点；全员劳动生产率76238元/人，增
长7.94%；平均流动资金周转次数2.33次，提高0.06次。工业生产稳步增长的同时也
面临一些问题，主要表现在地方企业规模小，总量少，科技和技术含量低，工业结构
不尽合理，有些企业管理落后，效益不高，市场竞争能力弱。
全市固定资产投资完成119.77亿元，增长18.1%；其中地方项目投资21.77亿元，
下降16.0%。基础设施和城市建设继续得到加强。东营港已建成3个3000吨级泊位及配
套工程；东城220千伏变电站一期工程、邮电SDH本地网及移动通信扩容建成使用；东
红公路东营至青州段工程即将开工；西城淄博路、燕山路、玉山路、环卫路、泰山路
北段道路改造，东城海河路延伸及胜利路、登州路完善等竣工使用；市自来水厂具备
供水条件；市委、市政府综合办公楼、法院办公楼、检察院办公楼完成主体工程。全
市建筑业增加值26.16亿元，增长15.3%。
全年公路运输客运量387万人，货运量1415.2万吨，分别增长3.8%和5.0%；客运
周转量39735万人公里，货运周转量145384万吨公里，分别增长10.6%和5.0%。全市公
路通车里程4180.8公里，公路密度达到每百平方公里51.9公里。全市完成邮电业务总
量2.57亿元，增长47.4%；全市交换机容量达到29.59万门；新安装电话2.54万部;年
末实有电话机14.01万部，其中市话11.27万部，农话2.74万部;移动电话发展到2.61
万户；无线寻呼5.73万户。
全市社会消费品零售总额实现52.04亿元，增长18.0%，扣除物价因素实际增长1
6.1%。全市外贸出口总额达到4086万美元，增长49.8%。实际利用外资3101万美元，
增长48.4%。居民消费价格指数为101.6%，涨幅比上年回落11.8个百分点；商品零售
价格指数为101.2%，涨幅比上年回落6.3个百分点；农副产品收购价格指数为89.7%，
比上年下降10.3个百分点。
全市地方预算内财政收入8.84亿元，地方预算内财政支出11.70亿元,分别增长2
9.21%和18.97%。年末金融系统各项存款余额为168.8亿元，较年初增加21.81亿元；
各项贷款余额为107.27亿元,较年初增加8.93亿元，货币净投资28.01亿元。全市各类
险种承保额达到341.95亿元,增长1.6%。
全市共组织实施各类科技计划项目695项，取得科技成果140项；其中31项达到国
际先进以上水平，79项达到国内先进以上水平；获省部级以上科技奖励55项，评出市
科技进步奖43项；申请专利125项，获得授权110项，已实施60项；运用高新技术成果
46项，开发新产品113个。东营市被国家科委确定为全国技术创新工程试点城市；五
个县区全部跨入全国科技工作先进县区行列。
年内全市共有普通高校2所，招收本、专科学生2439人，在校生7626人；各类中
等职业技术学校7所，在校生9547人；普通高中27所，招生6501人，在校生18808人；
普通初中124所，招生25149人，在校生102496人；小学553所，招生32699人，在校生
达161440人。适龄儿童入学率、小学毕业生升学率分别达到99.63%和99.01%。幼儿园
1309所，在园幼儿49818人。各类艺术表演团体5个、公共图书馆3个、文化馆6个。出
版各类图书44种、报纸13种、杂志18种。广播、电视人口覆盖率达100.0%。全市共有
各类医院139个，病床7324张，每万人拥有床位44张，拥有医生26名。全市体育运动
学校1所，在校生177人，业余学校5所，在校学生100人。全市有3名运动员代表山东
参加了全国八运会，并取得银牌1枚。在全省“希望杯”比赛中取得金牌1枚，银牌6
枚，铜牌15枚。有5个单位、4人分别被评为全国群众体育先进单位和先进个人。
1997年，据城市100户抽样调查，城镇居民人均可支配收入7496元，增长2.5%；
年人均消费性支出5188元，增长3.0%。农民人均纯收入为2219元，增长4.7%；人均生
活消费支出1654.6元，增长1.4％。全市安置城镇失业人员8476人，城镇登记失业率
为1.43%，下岗职工6961人。全市发放各类扶贫救灾款809万元。全市计划生育率达到
98.8%，晚婚率99.5%，人口出生率12.99‰，死亡率4.87‰，自然增长率为8.12‰。
据公安部门统计，年末全市总人口1670090人，其中农业人口1092993人，非农业人口
577097人。
1998年
1998年，全市国内生产总值320亿元，增长9.2%。其中第一产业增加值33.3亿元
，增长6.7%；第二产业增加值246.4亿元，增长7.9%；第三产业增加值40.3亿元，增
长16.0%。人均国内生产总值19037元，增加996元；地方国内生产总值141亿元，增长
16.0％。一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重由1997年的10.6%、77.5%和1
1.9%调整为10.4%、77.0%和12.6％。
全市粮食总产102.16万吨，增长30.6％；棉花总产1.61万吨，增长5.4％；蔬菜
总产121.99万吨，增长19.7％。全年造林面积1.07万公顷，年末实有林地面积13.26
万公顷，森林覆盖率12%。肉类总产量17.53万吨，增长17.9％；禽蛋产量9.68万吨，
增长5.0％；奶类产量1万吨，增长43.7％。大牲畜存栏45.4万头，增长12.3％。全市
水产品产量18.76万吨，增长46.9%；水产养殖面积5.54万公顷，比上年减少11.2%。
年末农业机械总动力达到117.33万千瓦，增长9.1%；机耕地面积15.64万公顷，比上
年减少1.4%。有效灌溉面积14.57万公顷，增长0.9%。化肥施用量(实物量)28.68万吨
，增长3.7%。农村用电量2.09亿千瓦小时，减少6.6%。农用塑料薄膜使用量0.43万吨
，增长14.0%。
全年实现工业增加值217亿元，增长6.0%；其中地方工业企业完成增加值38亿元
，增长25.6%。全市国有及非国有年销售收入500元以上工业产销率达到98.01%，比上
年提高0.37个百分点。全市国有及非国有年销售收入500万元以上工业经济效益综合
指数105.48%。全年实现产品销售收入284亿元，比上年下降1.49%；实现利税41.4亿
元，下降5.56%，其中利润6.68亿元，下降4.4%。从反映工业经济效益水平的指标看
，总资产贡献率9.89%，下降3.24%；产品销售率98.01%，比上年提高0.37个百分点；
全员劳动生产率33290元/人，增长2.97%；成本费用利润率2.49%，下降0.17个百分点
；流动资金年周转次数1.81次，减少0.48次。工业生产稳步增长的同时也面临一些问
题，主要表现在企业运行质量不高，不良资产增多，两项资金占用过大，资金周转困
难。行业结构比较单一，低附加值产品占的比重大，缺乏市场竞争力。
全年固定资产投资132.2亿元，增长16.2%。基础设施条件进一步改善，重点工程
建设进展顺利。黄河挖河固堤、四干改造、永镇水库等一批重点水利工程竣工启用。
东营至青州段一级汽车专用公路、东营国家粮食储备库开工建设；胜利电厂二期工程
、污水处理厂批复立项；海河路拓宽、青州路改造、太行山路延伸、滨州路以及新世
纪广场建筑群工程等均建成投用。全市建筑业增加值实现29.4亿元，增长15.2%。
全市公路通车里程4317.7公里，比上年增加136.9公里。地方公路运输客运量42
1.4万人，货运量1567.3万吨，分别增长8.8%和11.0%；客运周转量52511万人公里，
货运周转量154412万吨公里，分别增长32.2%和6.2%。邮电业务总量完成4.42亿元，
增长72.0%；全市交换机容量达到38.98万门，净增9.86万门；年末实有电话机16.16
万部，其中市话12.42万部；电话普及率达到9.6部/百人。移动电话已达6.34万户，
无线寻呼7.89万户，分别增加3.73万户和2.16万户。
全年共实现社会消费品零售总额59.2亿元，增长13.8%，扣除物价因素，实际增
长17.8%。全市实现外贸出口总额1862万美元，增长58.6%。实际利用外资3471万美元
，增长11.9%。1998年全市商品零售物价总水平为96.6%，居民消费价格总水平为97.
8%，分别比计划调控目标低6.4个和7.2个百分点。
全市地方预算内财政收入突破10亿元大关，比上年增加1.46亿元，达到10.32亿
元。地方预算内财政支出13.05亿元，比上年增加1.35亿元，增长11.6%，全市财政连
续14年保持收支平衡；地方财政收入占国内生产总值比重为3.2%，比上年提高0.3个
百分点。年末全市金融机构各项存款余额196.4亿元，比上年末增加31.28亿元，增长
19.1%，比上年多增加9.47亿元；储蓄存款余额132.17亿元，比上年末增加18.65亿元
，增长16.4%；人均储蓄存款余额达7863元，比上年增加1041元。各项贷款129.18亿
元，比上年末增加21.92亿元，增长20.4%，比上年多增加12.98亿元。全市各类险种
承保额达到459.11亿元，增长34.3%；保费收入3.74亿元，增长18.0%；赔款1.54亿元
，增长13.2%；赔付率为41.2%，减少1.6个百分点。
全市共组织实施各类科技计划项目718项，市级以上科技计划项目完成率达到95
%以上；取得科技成果79项，其中7项达到国际先进水平，66项达到国内先进水平；获
省部级以上科技奖励12项，评出市科技进步奖43项；申请专利159项，获得授权143项
，已实施80项；运用高新技术成果20项，开发新产品48个，实现新增产值10.3亿元，
利税2.16亿元；培植省高新技术企业23个，高新技术产业增加值占地方工业增加值的
比重达到13.6%。
全市2所高等学校招生2290人，在校学生8034人；各类中等专业学校7所，招生3
251人，在校学生9738人；普通高中27所，招生7138人，在校学生20135人；普通初中
122所，招生27874人，在校学生102589人；小学500所，招生27090人，在校学生158
791人。适龄儿童入学率，小学毕业升学率分别达到99.87%和99.40%。幼儿园1246所
，在园幼儿数47671人。全市共有各类卫生机构117个，病床6039张，各类专业技术人
员8160人，其中医生3130人；每万人拥有病床36张，拥有医生19名。全市各类艺术表
演团体5个、文化站58个、群众艺术馆6个、公共图书馆3个。全市广播、电视覆盖率
巩固在100%。农村有线电视覆盖网有新的进展，有25个村开通有线电视。东营市在省
十九届运动会中取得金牌9枚、银牌11枚、铜牌16枚，创参加省历届运动会最好水平
。
据抽样调查，1998年，城镇居民人均可支配收入7842.41元，比上年增加346.76
元，增长4.6%，扣除物价因素实际增长7.0%；人均消费支出5524.41元，增加336.72
元，增长6.5%。农民人均纯收入2533元，比上年增加314元，增长14.2%；人均生活费
支出1631元，减少23.3元，下降1.4%。全市农村小康进程已达95.77%，比上年提高3
.33个百分点。年末全市从业人员达32.78万人。通过实施再就业工程帮助8065名企业
下岗人员实现了再就业，再就业率达到73.2%。全市发放各类扶贫救灾款331万元。建
立并实施最低生活保障制度，城乡居民保障对象达8395人，保障支出金额129.2万元
，粮食144万斤。1998年，全市发放下岗职工基本生活保障金679万元，救助困难职工
2.18万人(次)。全市离退休人员养老金按时足额发放，社会化发放率达到100%。全市
计划生育率达到98.8%，晚婚率99.6%，人口出生率12.8‰，死亡率4.8‰，自然增长
率8.0‰。据公安部门统计，年末全市总人口1691761人，其中农业人口1094347人，
非农业人口597414人。