东营市人民代表大会常务委员会
［市三届人大四次会议］东营市第三届人民代表大会第四次会议于1996年1月29日～
2月3日在东城黄河影院召开。
会议听取并审议市长阎启俊所作的东营市国民经济和社会发展第九个五年计划及
2010年远景目标纲要(草案)的报告，市计划委员会主任张振志所作的东营市1995年国
民经济和社会发展计划执行情况与1996年国民经济和社会发展计划(草案)的报告，市
财政局局长阎君山所作的东营市1995年财政预算执行情况和1996年财政预算(草案)的
报告，市人大常委会主任刘怿所作的东营市人民代表大会常务委员会工作报告，市中
级人民法院代院长王世训所作的东营市中级人民法院工作报告和市人民检察院检察长
李长君所作的东营市人民检察院工作报告，并对6个报告分别作出决议。
大会作出关于接受姜振邦辞去东营市人民政府副市长职务的请求的决定，关于接
受张秀香辞去东营市人大常委会委员、法制委员会委员职务的请求的决定，关于接受
李殿芳辞去东营市人大常委会委员职务的请求的决定。补选王世训为东营市中级人民
法院院长。
［市三届人大五次会议］东营市第三届人民代表大会第五次会议于1997年1月21～24
日在东城黄河影院召开。
大会听取并审议市长阎启俊所作的东营市人民政府工作报告，市计划委员会主任
张振志所作的东营市1996年国民经济和社会发展计划执行情况与1997年国民经济和社
会发展计划(草案)的报告，市财政局长阎君山所作的东营市1996年财政预算执行情况
和1997年财政预算(草案)的报告，市人大常委会主任刘怿所作的东营市人民代表大会
常务委员会工作报告，市中级人民法院院长王世训所作的东营市中级人民法院工作报
告和市人民检察院检察长李长君所作的东营市人民检察院工作报告，并对6个报告分
别作出决议。
［市四届人大一次会议］东营市第四届人民代表大会第一次会议于1998年2月14～20
日在东城黄河影院召开。
出席大会的市人大代表共304名，其中工农代表110名，占36.2％；干部代表126
名，占41.4％；知识分子代表62名，占20.4％；军人代表4名，占1.3％；民主党派及
无党派爱国人士2名，占0.7％。其中少数民族代表1名，占0.3％；中共党员249名，
占81.9％；妇女代表66名，占21.7％。
大会听取并审议代市长石军所作的东营市人民政府工作报告，市计划委员会主任
张振志所作的东营市1997年国民经济和社会发展计划执行情况和1998年国民经济与社
会发展计划(草案)的报告，市财政局局长阎君山所作的关于东营市1997年财政预算执
行情况和1998年财政预算(草案)的报告，市人大常委会主任刘怿所作的东营市人民代
表大会常委会工作报告，市中级人民法院代院长孙大学所作的东营市中级人民法院工
作报告和市人民检察院代检察长郭鲁生所作的东营市人民检察院工作报告，并对6个
报告分别作出决议。
会议选举张万湖为东营市第四届人民代表大会常务委员会主任，滕化迎、贾其贤
、武秀清、王丁海、蒋成全、杨庆德、张希芝、张昌祥、刘玉良为副主任，王洪胜为
秘书长，王大祥、王子臣、王相举、田治颖、邢丕田、朱九鹤、刘云生、李延福、李
雨春(女)、李建华、李缙、张二林、张述海、张惠(女)、陈小仙(女)、郑云国、郑全
德、赵福恩、黄树华、潘维忠为委员；选举石军为东营市市长，韩宝光、王宝国、张
秀香(女)、杨志良、聂绍光、谭成义、阎君山、陈胜为副市长；选举孙大学为东营市
中级人民法院院长；选举郭鲁生为东营市人民检察院检察长；通过东营市四届人大各
专门委员会组成人员。法制委员会主任委员贾其贤(兼)，副主任委员刘云生、潘维忠
，委员王子臣、刘继尧、张惠(女)、黄梅芳；财政经济委员会主任委员张希芝(兼)，
副主任委员黄树华、朱九鹤，委员任正农、刘学智、李雨春(女)、张述海；教育科学
文化卫生委员会主任委员蒋成全(兼)，副主任委员邢丕田、陈小仙(女)，委员刘玉新
、李缙、宋和凤(女)、赵岩(女)；城乡建设环境保护委员会主任委员王丁海(兼)，副
主任委员王大祥、李建华，委员王忠义、田治颖、付自明、刘志军；选举王少飞、王
光普、王志刚、王孟梅、巴洪斌、石军、田长承、刘汝山、刘雪暖(女)、牟书令、李
春亭、李梅(女)、宋万超、张万湖、张庆黎、陈小仙(女)、陈能范、国家森、周燕明
、钱海骅、徐炳煦、魏丕永22人为东营市出席山东省第九届人民代表大会代表。
［市人大常委会会议］1996年，市三届人大共举行8次(第21～28次)常委会会议。
会议听取并审议市政府关于贯彻实施《山东省计划生育条例》及全市计划生育工
作情况的汇报，关于全市村(居)民委员会换届选举工作情况的汇报，关于“打假”情
况的汇报，关于贯彻实施中国人民银行法、商业银行法、保险法、票据法情况的汇报
，关于贯彻实施山东省电力设施保护条例情况的汇报，关于贯彻实施教育法情况的汇
报，关于全市基层农技推广体系建设及贯彻实施种子条例情况的汇报，关于东营市1
995年市级财政决算情况的汇报，关于东营市1995年市级财政预算执行情况的审计工
作报告，关于“二五”普法依法治理工作和“三五”普法规划情况的汇报，关于东营
市1996年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报，关于1996年上半年市级财
政预算执行情况的汇报，关于贯彻实施科技进步法情况的汇报，关于社会治安情况的
汇报，关于机构改革情况的汇报，关于全市广播电视工作情况的汇报，关于城市规划
建设和管理情况的汇报，关于贯彻实施残疾人保障法情况的汇报，关于贯彻实施水法
情况及全市水利工作情况的汇报；听取并审议市中级人民法院、市人民检察院关于上
半年工作情况的汇报。
会议通过《东营市人民代表大会常务委员会议事规则》、《东营市人民代表大会
常务委员会人事任免办法》、《东营市人民代表大会常务委员会联系市人大代表办法
》修正案及《东营市人民代表大会常务委员会关于办理市人民代表大会代表建议、批
评和意见的办法》；审查批准《东营市依法治市五年规划》，并作出相应决议；作出
《关于批准东营市1995年市级财政决算的决议》、《关于在全市公民中开展第三个五
年法制宣传教育的决议》和《关于在市级国家机关实行执法责任制的决议》。
根据主任会议的提请，决定补充任命吕雪萍为市三届人大法制委员会委员。
根据阎启俊市长的提请，决定免去耿曰礼的东营市监察局局长职务，孙振文的东
营市人事局局长职务，李东红的东营市公安局局长职务；任命黎逢国为东营市监察局
局长，张汝聪为东营市人事局局长，高文彬为东营市海洋与水产局局长，杨士民为东
营市贸易局局长，丁子忠为东营市体育运动委员会主任，王福昌为东营市公安局局长
。
根据王世训院长的提请，免去耿振勇的东营市中级人民法院民事审判庭庭长、审
判委员会委员、审判员职务，李国庆的东营市中级人民法院审判委员会委员、审判员
、告诉申诉审判庭庭长职务，丰新军的东营市中级人民法院审判员职务；任命裴秀峰
为东营市中级人民法院民事审判庭庭长，陈光民、魏大阳为东营市中级人民法院审判
委员会委员，王立聪为东营市中级人民法院审判员。
根据李长君检察长的提请，批准免去黄龙江的广饶县人民检察院检察长职务；批
准任命张庆兴为东营区人民检察院检察长，王荣昌为河口区人民检察院检察长，李怀
仁为广饶县人民检察院检察长，陈玉平为利津县人民检察院检察长；免去王福昌的东
营市人民检察院副检察长、检察委员会委员职务，王海鹰的东营市人民检察院检察委
员会委员职务，李希杰的东营市人民检察院检察委员会委员、检察员职务，李兆君的
东营市人民检察院检察员职务；任命王春爱为东营市人民检察院副检察长、检察委员
会委员。
1997年，市三届人大共举行8次(第29～36次)常委会议。
会议听取并审议市政府关于贯彻实施山东省计划生育条例情况的汇报，关于预算
外资金管理情况的汇报，关于市政公用事业管理工作情况的汇报，关于《环境保护法
》和《山东省陆上石油勘探开发环境保护条例》贯彻执行情况的汇报，关于1996年市
级财政决算的报告，关于1996年市级财政预算执行情况的审计工作报告，关于1997年
上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报，关于1997年上半年市级财政预算执
行情况的汇报，关于东营市(新一轮)城市总体规划编制情况的汇报；听取审议市政府
、市中级人民法院、市人民检察院关于执法责任制贯彻落实情况的汇报和“两院”上
半年工作情况的汇报；通过东营市选举工作委员会关于1998年全市县级以上人大换届
选举工作的安排意见。
会议作出《关于批准东营市1996年市级财政决算的决议》、《关于东营市(新一
轮)城市总体规划的决议》、《关于同意东营市与韩国江原道三陟市缔结友好城市关
系的决定》、《关于调整东营市选举工作委员会组成人员的决定》、《关于同意市人
民检察院对市三届人大代表王书元采取刑事强制措施的决定》；审议并通过《东营市
人民政府关于调整1997年市级财政支出预算的议案》。
根据阎启俊市长的提请，决定免去朱宝林的东营市交通局局长职务，田普增的东
营市经济贸易委员会主任职务，高文彬的海洋与水产局局长职务，原洪杰的东营市科
学技术委员会主任职务；任命刘玉祥、杨志良为东营市副市长，张善诚为东营市交通
局局长，徐广铭为东营市经济贸易委员会主任，阎树信为东营市海洋与水产局局长，
初宝杰为东营市科学技术委员会主任。
根据王世训院长的提请，决定任命徐飞为东营市中级人民法院审判委员会委员、
审判员，曹阳明为东营市中级人民法院审判员、审判委员会委员，万永海为东营市中
级人民法院刑事审判第一庭庭长，黄龙照为东营市中级人民法院刑事审判第二庭庭长
，王建民为东营市中级人民法院审判监督庭庭长，张明磊为东营市中级人民法院刑事
审判第一庭副庭长，李益民为东营市中级人民法院刑事审判第二庭副庭长，来庆云为
东营市中级人民法院经济审判第一庭副庭长，蒋积云为东营市中级人民法院经济审判
第二庭副庭长，冯俊海为东营市中级人民法院行政审判庭副庭长，薄其红、章季为东
营市中级人民法院立案庭副庭长，邵光太为东营市中级人民法院执行庭副庭长；免去
万永海的东营市中级人民法院刑事审判庭庭长职务，黄龙照的东营市中级人民法院刑
事审判庭副庭长职务，薄其红的东营市中级人民法院刑事审判庭副庭长职务，王建民
的东营市中级人民法院经济审判第一庭副庭长职务，来庆云、章季的东营市中级人民
法院经济审判第二庭副庭长职务，冯俊海的东营市中级人民法院民事审判庭副庭长职
务。
根据李长君检察长的提请，批准任命胡自业为垦利县人民检察院检察长。
根据主任会议的提请，决定任命石军为东营市人民政府副市长、代理市长，孙大
学为东营市中级人民法院副院长、代理院长，郭鲁生为东营市人民检察院副检察长、
代理检察长，郑云国为东营市人大常委会办公室主任，王相举为东营市人大常委会人
事代表工作室主任，李延福不再兼任东营市人大常委会办公室主任职务。
根据石军代市长的提请，决定任命韩宝光、谭成义为东营市人民政府副市长，免
去田振玉的东营市广播电视局局长职务。
根据郭鲁生代检察长的提请，批准任命张庆兴为东营区人民检察院检察长，王荣
昌为河口区人民检察院检察长，李怀仁为广饶县人民检察院检察长，胡自兴为垦利县
人民检察院检察长，陈玉平为利津县人民检察院检察长。
听取市体改委主任谷汉瑞、市国家安全局局长毕学顺、市监察局局长黎逢国、市
司法局局长李殿芳、市人事局局长张汝聪、市贸易局局长杨士民、市体委主任丁子忠
的述职报告，并在广泛调查了解的基础上进行评议。
1998年，市三届、四届人大共举行8次(市三届人大第37次、市市四届人大第1～
7次)常委会会议。
市三届人大常委会第37次会议，讨论决定市四届人大一次会议的有关问题；根据
主任会议的提请，任命潘维忠为市人大常委会调研室主任；根据石军代市长的提请，
任命曹金声为东营市体育运动委员会主任，免去孙孺声的东营市人民政府秘书长职务
，丁子忠的市体育运动委员会主任职务。
市四届人大常委会第1～7次会议：听取市选举工作委员会办公室关于东营市县级
以上人大换届选举工作情况的汇报。听取并审议市政府关于东营市1997年市级财政决
算情况的报告和关于1997年市级预算执行情况及其他财政收入情况的审计工作报告，
关于种子条例贯彻实施情况、全市良种推广情况的汇报，关于计划生育工作情况的汇
报，关于城市建设管理工作情况的汇报，关于贯彻实施教育法律法规及教育工作情况
的汇报，关于贯彻实施劳动法和实施再就业工程情况的汇报，关于减轻农民负担工作
情况的汇报，关于全市普法依法治理工作情况的汇报，关于市直工业发展情况的汇报
，关于东营市1998年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报，关于东营市1
998年上半年市级财政预算执行情况的汇报，关于全市社会治安情况的汇报，关于贯
彻实施促进科技成果转化法及科技工作情况的汇报，关于全市交通建设管理情况的汇
报，关于全市粮食工作情况的汇报，关于落实执法责任制情况的汇报，关于全市农村
实行村务公开和民主管理制度情况的汇报，关于水利建设情况的汇报，关于贯彻实施
山东省文化市场管理条例情况的汇报。听取并审议了市中级人民法院关于1998年上半
年工作情况和集中教育整顿、清理未执行案件情况的汇报，市人民检察院关于1998年
上半年工作情况和集中教育整顿、查处职务犯罪大案情况的汇报。
会议通过东营市第四届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会组成人员名
单。主任委员武秀清，副主任委员王相举，委员王大祥、邢丕田、朱九鹤、刘云生、
赵福恩；通过《市人大常委会关于加强自身建设的决定》；批准《东营市(第二轮)土
地利用总体规划》；作出《关于批准东营市1997年市级财政决算的决议》、《关于加
强村务公开和民主管理工作的决议》；补选姜大明为山东省第九届人民代表大会代表
。
根据主任会议的提请，任命郑云国为东营市人大常委会副秘书长、调研室主任，
杨振福为东营市人大常委会办公室主任；免去郑云国的东营市人大常委会办公室主任
职务，潘维忠的东营市人大常委会调研室主任职务。
根据石军市长的提请，决定任命聂肇正为东营市人民政府秘书长，张振志为东营
市计划委员会主任，徐广铭为东营市经济贸易委员会主任，李友丰为东营市经济体制
改革委员会主任，魏丕永为东营市教育委员会主任，初宝杰为东营市科学技术委员会
主任，田青云为东营市对外经济贸易委员会主任，王福昌为东营市公安局局长，毕学
顺为东营市国家安全局局长，张寿华为东营市监察局局长，刘庆华为东营市民政局局
长，李殿芳为东营市司法局局长，杨士民为东营市财政局局长，张汝聪为东营市人事
局局长，单连仁为东营市劳动局局长，刘连元为东营市建设委员会主任，张善诚为东
营市交通局局长，刘传顺为东营市水利局局长，赵宏儒为东营市农业局局长，王树民
为东营市林业局局长，阎树信为东营市海洋与水产局局长，门新国为东营市贸易局局
长，许明友为东营市文化局局长，柴玉宝为东营市广播电视局局长，毛怀琳为东营市
卫生局局长，曹金声为东营市体育运动委员会主任，纪梅英为东营市计划生育委员会
主任，韩奎祥为东营市审计局局长，马德胜为东营市工商行政管理局局长，王秀花为
东营市地方税务局局长，张耀中为东营市环保局局长。任命前，提请任命的干部分别
向市人大常委会作供职、书面述职报告。任命后，常委会举行颁发任命书仪式。
根据孙大学院长的提请，任命李胜昌为东营市中级人民法院副院长、审判委员会
委员，徐飞、万永海为东营市中级人民法院副院长；免去王传经的东营市中级人民法
院副院长、审判委员会委员职务，曹阳明的东营市中级人民法院审判委员会委员、审
判员职务。
根据郭鲁生检察长的提请，任命王传经为东营市人民检察院副检察长、检察委员
会委员，岳方顺为东营市人民检察院副检察长，周博生、刘国光为东营市人民检察院
检察员；免去李胜昌的东营市人民检察院副检察长、检察委员会委员职务，陈胜的东
营市人民检察院检察委员会委员、检察员职务，王克海的东营市人民检察院检察员职
务。
［代表议案建议办理］1996年，市三届人大四次会议代表共提出议案19件。经大会主
席团决定，其中1件作为议案处理，18件议案全部转为建议办理。市三届人大四次会
议期间收到代表建议、批评和意见70件，会后收到12件。市政府承办的74件代表建议
，于1996年11月底前办复完毕。代表所提建议已被采纳，问题已经解决或基本解决的
22件，占总数的29.7％；所提建议已被采纳，问题正在解决或列入计划逐步解决的4
0件，占总数的54.1％；所提建议由于种种原因暂时难以解决或不能解决的12件，占
总数的16.2％。其它机关承办的12件代表建议中，除提交省里的4件没有答复市人大
代表外，其余8件已于12月31日前全部办理完毕并答复代表。
1997年，市三届人大五次会议代表共提出议案12件。经大会主席团决定，全部转
为建议办理。市三届人大五次会议期间收到代表建议、批评和意见40件，会后收到1
1件。市政府承办的46件代表建议，于1997年11月底前办复完毕。代表所提建议已被
采纳，问题已经解决或基本解决的20件，占总数的43.5％；所提建议已被采纳，问题
正在解决或列入计划逐步解决的22件，占总数的47.8％；所提建议由于种种原因暂时
难以解决或不能解决的4件，占总数的8.7％。其它机关承办的5件代表建议，除提交
省里的1件没有答复市人大代表外，其余84件已全部办理完毕并答复代表。
1998年，市四届人大一次会议代表共提出议案18件。经大会主席团决定，全部转
为建议办理。市四届人大一次会议会议期间收到代表建议、批评和意见39件，会后收
到18件。市政府承办的54件建议在规定的时间内全部办结并答复代表，办结率为100
％，代表满意率为97.4％。代表建议所提问题已被采纳，问题已经解决或基本解决的
29件，占总数的50.9％；建议所提问题正在解决或列入计划逐步解决的17件，占总数
的29.8％；代表建议所提问题不能解决或因条件限制暂时不能解决的11件，占19.3％
。
［视察调查评议执法检查］1996年4月23～25日，市人大常委会组织2个检查组，分别
对全市油区工作执法情况进行检查。6月12～13日，对全市法院、检察院、公安机关
宣传贯彻实施法官法、检察官法、人民警察法情况和自身建设情况进行调查。7月3～
5日，市人大常委会领导带领市直有关部门负责人，对市公、检、法、劳动、文化、
教育等部门和东营区、垦利县的部分乡镇、学校贯彻实施《未成年人保护法》情况进
行专项调查。9月2～4日，到县区酿造业、油田工农商业集中点、列入小清河流域限
期治理的15个重点污染源、海港等实地察看污染和治理情况。对全市贯彻环保法律法
规、治理污染的情况给予充分肯定，同时提出一些具体意见和建议。9月上旬，市人
大常委会组成2个组，围绕农村社会养老保险工作现状及发展趋势、农村社会养老保
险基金的管理、使用和保值增值等情况，到广饶县、河口区的部分乡镇，对农村社会
养老保险工作进行调查。10月5日～11月16日，组织部分市人大代表、驻东营市的部
分全国人大代表和省人大代表对市经济贸易委员会、市对外经济贸易委员会、市财政
局、市文化局、市广播电视局、市地税局、市邮电局、中国工商银行东营市分行8个
单位的工作情况进行评议。12月9～22日，根据省人大常委会办公厅的要求，组织驻
东营市的全国人大代表和省人大代表，就市和油田的工作情况进行视察。期间，听取
市政府的工作汇报，深入到部分企业、乡镇了解工农业生产和抗灾自救情况。代表们
对东营市和胜利石油管理局的工作表示满意，同时提出一些切实可行的建议和意见。
1997年4月7～10日，市人大常委会组成2个检查组，就全市贯彻实施代表法和山
东省实施代表法办法情况进行检查。5月21～23日，对东营区、河口区、垦利县贯彻
实施《中华人民共和国食品卫生法》的情况进行检查。6月12～18日，市人大常委会
对“两院”审判人员、检察人员执行职务情况进行全面了解。期间，组织被了解人员
法律知识考试，分别到“两院”听取述职报告、组织民主评议、个别谈话、召开座谈
会，到市委政法委、市司法局等单位征求对被了解干部的意见。在此基础上，对每个
干部作出客观公正的评价，对个别群众意见较大的干部，建议进行调整。8月8日，市
人大城环委牵头组织的“油城环保世纪行”活动与人大环保执法检查活动结合开展环
保检查采访活动，历时8天，重点对省、市限期治理项目、关停十五(土)小及小清河
流域污染治理等有关的20个企业进行检查采访。8月11～13日，根据全国、省人大常
委会通知要求，市人大常委会组成2个执法检查组，对三县两区贯彻实施《科技进步
法》的情况进行检查。
1998年5月18～19日，市人大常委会组织部分委员和市人大代表，对东营区、广
饶县、利津县贯彻实施《中华人民共和国食品卫生法》的情况进行视察，听取市和县
区政府的工作汇报，实地察看41家食品生产、经营单位，肯定成绩，指出问题，就如
何贯彻实施好这一法律提出意见。7月5～15日，在全市范围内组织开展对《全国人大
常委会关于加强社会治安综合治理的决定》贯彻实施情况的检查。在各县区、市直有
关部门普遍自查的基础上，组成2个检查组进行重点抽查。8月11～13日，市人大常委
会组织部分驻东营市的全国、省人大代表及常委会组成人员，分别对胜利石油管理局
、东营区、河口区和广饶县贯彻实施环境保护法律法规的情况进行视察，充分肯定成
绩，提出改进工作的意见和建议。
［接待省人大常委会领导考察和承办省人大有关会议］1996年5月30日～6月1日，全
省人大人事代表工作座谈会在东营宾馆召开。东营市人大常委会主任刘怿到会祝贺，
市长阎启俊介绍了东营市经济社会发展情况。省人大常委会副主任郭松年出席会议并
作重要讲话。9月10～12日，省人大环保执法检查团来东营市检查。省人大城环委副
主任委员王义德带队，省人大常委会委员李仕强、省环保局局长庄庆臣等参加。“9
6齐鲁环保世纪行”记者采访团随行采访。12月19～22日，原山东省人大常委会主任
李振和驻省直机关、驻东营市的全国人大代表，对东营市的工作进行视察。期间，听
取市政府工作汇报，到利津县陈庄镇、东营海港、仙河镇、胜利油田钻井工程公司、
胜利采油厂、华泰集团实地察看，对东营市经济和社会发展情况给予高度评价。市领
导国家森、刘怿、阎启俊、任兴业陪同视察。
1997年1月，省人大法制委副主任委员王盛林带队对东营市贯彻实施新《刑诉法
》、《残疾人保障法》的情况进行视察，市人大常委会副主任李献军陪同视察。4月
，省人大法制委副主任委员蒋永昶来东营市为即将颁布实施的《山东省人才市场管理
条例》征求意见，市人大法制委组织市劳动、人事等有关部门负责人召开座谈会，提
出修改意见和建议。
1998年6月24～26日，全省人大教科文卫工作座谈会在东营宾馆召开。省人大常
委会主任赵志浩出席会议并讲话，省人大常委会副主任董凤基、何宗贵，秘书长王懿
诚，教科文卫委副主任委员张青林主持会议。市委书记国家森致欢迎辞并介绍东营市
概况和近年来经济、社会发展情况。市领导石军、张万湖、蒋成全出席会议。8月4～
7日，省人大常委会委员徐炳煦、钱海骅联系驻东营市的全国和省人大代表到东营视
察工作。市人大常委会主任张万湖陪同走访和视察。8月21～23日，全国人大代表、
省人大常委会副主任李文全，带领4名驻省直的全国人大代表，对东营市个体私营经
济发展情况进行视察。市委书记国家森、市人大常委会主任张万湖，副主任滕化迎陪
同视察。9月11日，省人大常委会副主任何宗贵带领省直有关部门负责人对东营市贯
彻实施《山东省科学技术协会条例》情况进行检查，实地察看利津县芦笋科普示范基
地和垦利县垦利镇鱼鸭混养科普示范服务基地。市人大常委会副主任蒋成全陪同检查
。
［其它重要活动］1996年5月6～10日，市人大常委会举办了全市乡镇人大主席培训班
。学习有关法律法规及做好乡镇人大工作的基本知识，邀请省人大人事代表工作室负
责人作辅导报告，对促进乡镇人大工作深入开展起到积极作用。5月1日～6月10日，
市人大常委会驻会组成人员对住农村的154名市人大代表进行走访，了解他们的工作
、生活情况，广泛听取代表和广大人民群众对全市各方面工作的意见、建议和要求。
7月19日，市人大常委会召开全市人大宣传工作会议，讨论研究进一步加强和改进人
大宣传工作的意见和措施。9月9日，市人大常委会主任刘怿会见了来东营市访问的韩
国江原道三陟市政府代表团。11月27日，召开全市人大工作会议。市委、市人大、市
政府的领导，各区县委分工联系人大工作的书记、人大常委会主任、乡镇人大主席，
市中级人民法院、市人民检察院、市直有关部门以及市人大机关各委室负责人参加了
会议。会议传达贯彻了全省人大工作会议精神，市委书记国家森、市人大常委会主任
刘怿、市长阎启俊分别讲话。12月，根据市委主要领导关于“全市十强乡镇在农村卫
生工作中要做到‘四个率先’(即率先实行农村合作医疗，率先实现初级卫生保健规
划目标，率先推行乡村卫生一体化管理，率先达到市级卫生乡镇)”的意见，市人大
常委会副主任蒋成全带领市人大教科文卫委员会、市卫生局、市爱委会的负责人，对
“四个率先”工作的进展情况进行调查。
1997年4月3日，市人大常委会召开纪念《中华人民共和国全国人民代表大会和地
方各级人民代表大会代表法》颁布实施五周年座谈会，部分驻东营市的全国、省人大
代表和部分市人大代表及各区县人大常委会的负责人参加了会议。4月22日，市人大
常委会召开学习宣传新刑法座谈会。市政府、市中级人民法院、市人民检察院、司法
局、公安局以及县区人大常委会的负责人参加了会议。会上，各单位分别从不同侧面
汇报学习宣传新刑法的有关情况，刘怿作重要讲话，就如何贯彻实施好这一法律提出
要求。5月10日～6月30日，市人大常委会驻会组成人员按照分工，对驻东营市的全国
、省人大代表和市人大代表普遍进行走访联系，通报全市经济社会发展和常委会的主
要工作情况，广泛征求代表们对全市各方面工作的意见和建议。8月6～8日，市人大
机关对2个科级职位实行竞争上岗。经过笔试、公开答辩、民主评议，按照公开、平
等、竞争、择优的原则，确定了任职人选，根据干部管理权限，履行任职手续。通过
竞争上岗，增强了机关干部的竞争意识，激发了工作热情和进取精神。9月9日，县区
领导班子换届选举工作座谈会在东营宾馆召开。各区县委书记、副书记，人大常委会
主任、副主任参加会议，市委副书记张万湖、市人大常委会副主任王丁海就换届选举
有关问题发表讲话。9月19～21日，全国部分石油城市人大工作研讨会在东营宾馆召
开，来自全国10个石油城市的人大常委会主任、副主任出席会议。省人大常委会副主
任严庆清到会祝贺并向与会代表介绍山东省省情和人大工作情况；东营市市长阎启俊
，胜利石油管理局副局长曹耀峰分别致辞并介绍东营市情和胜利油田开发建设情况。
市人大常委会主任刘怿、副主任王丁海、蒋成全分别主持会议。各地围绕如何强化人
大监督职能，促进油地共兴共荣；如何依法行使职权，促进工农共建，创建全国安全
文明油区这个主题进行研讨。10月27日，全市县级以上人大换届选举工作会议在东营
宾馆召开。会议传达全省人大换届选举工作会议精神，对东营市市县两级人大换届选
举工作进行全面安排部署。市人大常委会主任刘怿作重要讲话。市级人大换届选举工
作自1997年10月开始，到1998年2月结束，历时4个多月的时间，共选出东营市第四届
人民代表大会代表304名。
1998年7月1日～8月31日，市人大常委会驻会组成人员按照分工，对驻东营市的
全国、省人大代表和市人大代表进行集中走访联系，通报全市经济社会发展和常委会
的主要工作情况，广泛征求代表们对全市各方面工作的意见和建议。8月和11月，市
人大法制委根据省人大内务司法委员会的通知要求，组织人员参加全省文化市场法律
法规电视大奖赛和全省消防法知识大奖赛，均取得全省第一名的好成绩。10月24日上
午，市人大常委会对25名市政府组成人员进行法律知识考试。考试内容包括宪法、行
政诉讼法、行政处罚法、国家赔偿法及担任职务应知应会的法律常识。10月29日，全
市乡镇人大换届选举工作会议召开。会议传达市委批转市人大常委会党组《关于199
9年全市乡镇人大换届选举工作几个问题的报告》的通知，市委副书记陈锡山和市人
大常委会主任张万湖分别作重要讲话。各区县分工联系人大工作的副书记、组织部长
、人大常委会主任，市人大机关选举工作机构及市直有关部门负责人共50余人参加会
议。10月30日，第四次全市人大信访工作会议召开。会议传达第六次全省人大信访工
作会议精神，各区县人大交流信访工作的经验，研究做好新形势下人大信访工作的意
见和措施，市人大常委会副主任滕化迎作重要讲话。11月1～4日，市人大常委会举办
全市乡镇人大干部培训班。组织学习有关乡镇人大换届选举的政策法律，邀请省人大
人事代表工作室的负责人作辅导报告。市人大常委会主任张万湖、副主任武秀清分别
作重要讲话。11月12～13日，市人大常委会主任张万湖，副主任滕化迎、贾其贤、蒋
成全、张希芝带队，秘书长和驻会委员参加，组成5个检查组，到三县两区部分乡镇
和村，对贯彻落实市人大常委会关于加强村务公开和民主管理工作决议的情况进行检
查。12月1～10日，市人大常委会受省人大常委会的委托，组织驻东营市的全国人大
代表和东营市选出的省人大代表，对市和胜利石油管理局的工作进行视察。12月3日
，全市人大工作座谈会召开，市人大常委会驻会组成人员、各区县人大常委会主任、
办公室主任参加会议。各区县人大交流换届以来工作情况和1999年工作的主要打算，
张万湖主任作重要讲话。
(郑云国 胡荣娥 徐凯奇)