中国共产党东营市纪律检查委员会
［领导干部廉洁自律工作］1996年，各级党政和纪检监察机关按照中央的规定和省、
市委的要求，加强廉洁自律和党内监督制度建设和监督检查。各级、各单位结合“四
整顿”活动，召开廉洁自律专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，广泛进行自
查自纠，廉洁自律，各项规定得到进一步落实。加大执纪力度，制止公款吃喝玩乐，
规范接待行为，组织检查组、纠察队，到餐饮点、娱乐场所突击检查，尤其是贯彻落
实市委“关于春节期间禁止给领导干部送礼的一封信”精神，促进反腐倡廉工作深入
开展。接待费用开支有所下降，公款吃喝玩乐蔓延的势头得到遏制；清理“小金库”
，注销机关内部多头账户，加强预算外资金监管；多数部门和单位实行禁酒令；清理
领导干部住房方面以权谋私工作摸清了底数，并进行调查核实，提出处理意见；加强
新购小汽车的审批和车辆管理工作，清车成果得以巩固。
1997年，强化对各级党组织廉洁自律专题民主生活会的管理、指导和监督。认真
贯彻落实中央“八项规定”，全年共停建、缓建办公楼14栋，节省资金7810万元；停
止装修或降低标准装修办公楼51栋，节省资金4917万元；取消、压缩一批会议、庆典
和检查评比达标活动；处理违反规定公款安装住宅电话和移动电话1562部；清理违规
小汽车160辆，取消计划购车69辆；压缩一批出国(境)团组；查处一批顶风违纪人员
。认真执行市委书记国家森《关于禁止节日期间给领导干部送礼》的一封信的精神，
狠刹请客送礼歪风。对领导干部住房方面的问题进行专项清理。领导干部不准利用职
权为配偶、子女和亲友经商办企业提供条件的规定和党内监督各项制度得到进一步落
实。
1998年，各级党政机关认真落实中央“八项规定”，加大清理通信工具力度，制
止奢侈浪费行为。全市共清理公费住宅电话3035部、移动电话1020部，对其中违反规
定的1095部住宅电话和353部移动电话分别作了处理。通过清理，一年可节约通话费
开支250多万元。狠刹公款请客送礼、吃喝玩乐歪风。成立刹风领导小组，设立举报
电话，建立接待审批、月报制度，接待费在财务上单独列项。通过一系列措施，进一
步规范了公务接待方式，接待费比上年少支503万元。同时，狠抓国有企业领导干部
廉洁自律工作，严格压缩和控制各种会议和庆典活动。
［查办违纪违法案件］1996年，全市纪检监察机关共受理信访举报846件(次)，其中
涉及县(处)级干部57人。涉及信访案件644起，信访处结案件616起，初核案件227起
，立案171起，结案177起，135名党员受到党纪处分，59人受到行政处分，涉及县(处
)级干部5名，乡科级干部14名。通过查处违法违纪案件，为国家挽回经济损失367万
元。在案件处理工作中，严格执行案件审理工作方针，维护纪律的严肃性，确保定性
处理的准确性。
1997年，全市各级纪检监察机关共受理群众信访举报857件次，立案199起，结案
184起，处分153人。立案的违法违纪案件数量比上年增加28起；立案案件中经济案件
102起，占51％。大案要案增幅较大，立查县处级干部案件7起，万元以上的经济大案
36起。各级纪检监察机关本着实事求是的原则，对群众信访举报领导干部的有关问题
认真调查，对举报失实的，及时给予澄清，消除影响。
1998年，全年共受理信访举报1324件次，比上年上升54.5%，涉及信访案件1124
起，处结1104起，处结率98.2%。立案201件，比上年增长1%；其中立案查处县处级干
部违纪违法案件6起，万元以上经济大案53起，立查案件中涉及县处级干部6人，乡科
级干部25人，一般党员干部57人，其他113人。对立查的案件，坚持以《纪律处分条
例》等有关政策法规为依据，加大协审力度，全年共受理涉嫌违纪案件203起，审结
率100%。共有202人受到党纪政纪处分，其中县处级干部7人，乡科级干部22人。为国
家挽回经济损失212.7万元。通过调查初核，也为一些党员干部澄清了是非，保护了
他们的工作积极性。
［纠正部门和行业不正之风］1996年，各级纪检监察部门加强对纠风工作的组织协调
，进一步明确责任，搞好督促检查，继续开展行风评议，纠风工作取得新进展。加强
道路巡查，取缔非法站点，规范收费行为，实现无公路“三乱”(乱罚款、乱设卡、
乱收费)的目标。治理中小学乱收费工作，建立收费管理制度，清退违规收费78.13万
元，查处了严重违反规定乱收费的人员。切实减轻农民负担，清理出涉及增加农民负
担的文件31件、项目22个，查处一批涉及增加农民负担的案件。清理预算外资金和“
小金库”，制订预算外资金管理办法。继续治理乱收费、用公款出国(境)旅游、借结
婚登记搭车收费、婚事大操大办、违规安装住宅电话等。行政执法部门和公共服务行
业加强职业道德建设，开展规范优质服务，实施形象工程，促进了行业作风好转。
1997年，认真贯彻中央关于减轻农民负担的决定和省委七条意见，以及市委、市
政府制定的有关具体措施，加大纠风工作力度，共清理、废止涉及增加农民负担的文
件74份、项目49个，可减轻农民负担3750万元；治理乱收费、乱罚款和各种摊派工作
取得一定成效，查出违纪资金3250万元，追缴入库资金104万元，纠正退还违法违纪
资金1518万元，废止不符合规定的行政处罚文件53份，项目14个；对具有收费、罚款
职能的部门单位进行检查，处罚了违法违纪人员。对重点企业实行挂牌保护制度。治
理公路“三乱”工作的成果得到巩固，治理中小学乱收费工作取得新的进展，婚嫁事
务中的不正之风得到进一步遏制，民主评议行风的制度逐步形成。
1998年，各级党政按照“谁主管谁负责”的原则，坚持纠建并举的方针，围绕减
轻农民负担、减轻企业负担和预算外资金管理等重点开展纠风工作。减轻农民负担工
作重点抓了农民负担预算等六项制度建设，完成全市农民负担的预算，三提五统预算
额人均107元，占上年人均纯收入的4.75%。发放农民负担监督卡30万份，入户率100
%；村提留、乡统筹资金实行乡镇经管站统一管理；推行村务公开。减轻企业负担工
作，全年共减轻企业负担1200万元，印发有关通知，发放缴费登记卡1万份，对全市
149家重点企业实行挂牌保护，对1461个收费单位的收费情况进行检查，共审验资金
总额9.74亿元，审出违纪收费1423万元，查处违纪案件8起，受党纪政纪处分的2人。
预算外资金管理工作日趋规范，清理检查市公安、检察、法院和工商行政管理等部门
预算外资金的管理使用和落实“收支两条线”制度的情况，22个收费项目全部取消，
预算外资金全部纳入预算内管理。中小学收费做到“一证(收费许可证)、一卡(收费
管理卡)、两公开(公开收费项目和标准、公开收费使用情况)、四统一(统一收费时间
、项目、标准，使用统一标据)”。治理公路“三乱”工作向县、乡道路延伸，共查
处“三乱”案件5起，巩固了治理成果。8月，在全市范围内集中开展的基层站所行业
作风整顿，取得明显成效。
［执法监察］1996年，全市共开展建设工程项目等14项执法监察，共检查单位810个
，查出违纪金额1024万元，发现案件线索29件，立查案件6起。配合有关部门对执行
夏粮收购政策、技术职称资格考试等进行监督检查。对26家重点企业实行挂牌保护。
1997年，按照全省统一部署，对重点建设项目进行检查，共检查建设单位297家
，建设工程项目1435个，查出违纪金额4475.14万元，补交税款1219万元，罚款入库
151.8万元，立查案件5起。围绕纠风专项治理的重点任务进行了检查。
1998年，全市共开展执法监察21项，检查部门和单位1996个，涉及金额16.46亿
元，查出违纪金额1.14亿元，纠正退还违法违纪金额1.04亿元，立查违法违纪案件1
1起，挽回经济损失250.42万元，避免经济损失4918.7万元。建设工程项目及执法监
察工作得到省纪委肯定并在全省推广。为适应改革会计人员管理体制的需要，根据《
中华人民共和国会计法》及有关法规，参照外省、市的先进经验，结合东营市实际，
拟定《东营市会计人员实行委派制度的意见及实施细则(试行)》，制定东营市会计管
理改革的工作规划。有形建筑市场进一步建立和完善，运行管理工作得到加强。市直
管工程建设项目符合条件的全部纳入管理，招标率达到98.7%，招标投标管理工作进
一步规范化，有效地预防和治理了建筑领域中的腐败行为。党政机关与所办经济实体
脱钩的规定进一步落实。公、检、法、司、工商5个执法部门已全部与所办实体脱钩
；市直党政机关已有25个部门62家实体完成脱钩任务，占应脱钩部门、实体总数的8
3.8%。
［党风党纪宣传教育］1996年，在全市范围内开展党纪、政纪条规知识竞赛和“学条
规、守纪律、作表率”活动，全市6万多名党员、干部踊跃参加竞赛。在中纪委、监
察部组织的党纪政纪条规知识竞赛中，市纪委、监察局获全国组织纪念奖、山东赛区
集体组织一等奖。
1997年，在全市开展“党性党风党纪教育年”活动。这次活动形式灵活，载体丰
富，措施具体，效果较好，广大党员干部遵纪守法观念、廉洁从政意识、拒腐防变能
力明显提高。东营市加强党风廉政教育的经验在全省纪检监察系统推广。
1998年，按照省纪委关于开展“领导干部在党风廉政建设中以身作则，率先垂范
”教育活动的要求，在全市党员领导干部中开展管好自己、管好班子和队伍、管好配
偶、子女和身边工作人员、树立廉洁勤政良好形象的“三管一树”活动。通过开展党
风廉政法律法规知识考试、《行政监察法》知识竞赛，举办培训班等形式，努力提高
党员领导干部的思想政治素质。在全省统一部署的领导干部党风廉政法律法规知识考
试中，组织工作得到上级纪委的充分肯定；在全国统一开展的《行政监察法》知识竞
赛中，市纪委获全国组织纪念奖和山东赛区组织一等奖，有9人在全国评选中获奖。
(市委纪检委、监察局)