［理论武装工作］1996年，围绕邓小平理论和中共十四届五中全会精神，积极开展理
论教育、理论宣传、理论研究。3月，聘请刘伟等著名经济学家为市委中心组成员、
市直副县级以上干部及中二型以上企业的负责人作专题辅导报告。7月，举办为期一
周的市委理论学习中心组读书会，聘请全国著名经济学家魏杰、钟朋荣、李晓西、徐
永健作专题报告。“七一”期间，组织全市3.5万名党员参加省委宣传部组织的全省
党员学理论学党章知识竞赛，东营市获组织工作二等奖。在全市各级党组织和广大党
员、干部中开展“东营在‘九五’”学习竞答活动，组织开展市场经济与黄河三角洲
开发理论研讨活动，共收到理论文章40余篇。组织实施精品工程、优秀理论文章和优
秀理论工作者的评选。12月，与市直机关工委等部门联合举办市直学习十四届六中全
会精神理论骨干培训班，对全市市直机关、学校、企事业单位130多名分管政工的负
责人进行培训。按照《山东省基层党校管理条例》组织开展省、市级先进基层党校和
省级基层党校工作先进县评选活动。《黄河三角洲开发研究》被列入全省社科“九五
”规划重点课题。
1997年，以学习、宣传邓小平理论为主题，围绕迎接香港回归和中共十五大召开
两件大事开展理论学习、理论宣传和理论研究。认真组织开展“看电视片《邓小平》
，谈改革开放十八年”活动。组织召开学习江泽民5月29日在中央党校省部级干部进
修班毕业典礼上的重要讲话座谈会。邀请中央党校副教育长王瑞璞教授作学习江泽民
5月29日讲话精神的辅导报告。4月1日，邀请香港《经济导报》总编陈可火昆教
授作“迎香港回归”专题报告。5～6月，组织开展“迎香港回归”报纸知识竞赛和电
视知识竞赛，召开迎香港回归各界人士座谈会。7月，举办市委理论学习中心组读书
会，重点学习邓小平的有关论述、江泽民在中央党校的重要讲话和省委理论学习中心
组读书会的重要文件。组织摄制电视理论专题片《世纪之光--黄河三角洲开发之路》
。
1998年，理论武装工作紧紧围绕市委、市政府工作大局，突出纪念改革开放20周
年和庆祝建市15周年两件大事，加大理论武装和舆论引导的力度，深入扎实地组织了
邓小平理论和十五大精神的学习宣传。市委理论学习中心组先后邀请中央党校副校长
杨春贵，副省长林书香，经济日报总编艾丰，清华大学教授陶湘、范德清，省科学院
名誉院长尤方湖，山东大学法学院院长徐显明等知名专家学者，举行邓小平理论、金
融知识、经济形势、现代科技、法制理论等8场理论报告会。会同市教委举办中学校
长及政治课骨干教师培训班，培训理论骨干300多人。7月，筹备召开第四届市委理论
学习中心组读书会和全市学习邓小平理论工作会议。9月，会同纪检委、组织部对全
市领导干部理论学习进行全面督查。结合纪念中共十一届三中全会召开20周年、东营
市建市15周年，先后组织力量深入市直部门、学校、企业、基层，宣讲邓小平理论和
十五大精神20余次。召开纪念中共十一届三中全会20周年座谈会、研讨会，举办报纸
、电视知识竞赛，举行专场文艺晚会。组织开展县处级领导干部理论学习征文活动，
收到论文242篇。完成省社科重点课题《黄河三角洲开发研究》，编写了《股份制改
革实务》一书。
［新闻舆论工作］1996年，突出经济宣传这个重点，加大油地结合、军民团结、共建
油洲加绿洲的先进典型和成功经验的宣传力度，在全社会营造浓厚的油地结合、共同
发展的舆论氛围。对全市重要会议作了比较充分的宣传；对市委、市政府的重要部署
、重点工程进行重点报道。以迎接中共十四届六中全会为主题，进一步加大精神文明
建设的宣传力度。全市两个文明建设和黄河三角洲开发建设的一些重要进展在《人民
日报》、《光明日报》、《经济日报》、中央电视台、中央人民广播电台等高层媒体
得到反映。市电台再夺集体记者一等奖，实现了“六连冠”。通过《人民日报》(海
外版)、中国国际广播电台、中新社新华社对外部等国内外媒体推出一大批反映黄河
三角洲开放开发成就的稿件，加深了海外人士和港澳台同胞对黄河三角洲的了解。同
时，配合全市重大涉外、经贸活动搞好面对面的宣传，为全市招商引资创造了良好的
外部舆论环境。
1997年，围绕中共十五大召开和香港回归两件大事及其他重大宣传任务，开展集
中报道活动。市电视台连续播放大型文献纪录片《邓小平》，《东营日报》开辟“喜
迎香港回归”专栏，东营电台开辟“喜迎香港回归”和“百年沧桑话香港”专栏，东
营电视台开辟“庆‘七一’，迎回归”专栏，并购置80多部爱国主义教育影片集中展
播。对中共十五大的宣传，分会前、会中和会后三个阶段，形成强烈的宣传声势。围
绕市委、市政府的重要会议和工作，进行集中宣传报道。对市人大政协两会、市委一
届七次全委扩大会议、小清河治理、农业产业化、农水五大会战、工业强市、企业改
制、对外开放、减轻农民负担、民营经济、精神文明创建、工农共建、社会治安综合
治理、抗旱救灾、口岸开放等重点工作的报道力度较大，宣传效果显著。为贯彻全市
经济工作会议精神，组织撰写了15篇系列评论，从解放思想、提高干部队伍素质、转
变作风等方面集中展开论述。加大宣传典型的力度，对“东营人物画廊”中的老典型
进行宣传的同时，又推出董业广、李春生、王为民等先进人物和农业产业化、“上粮
下渔”等经济典型。一大批反映黄河三角洲资源优势、发展潜力、开发价值和建设成
就的新闻作品在国内外重要新闻媒体刊播。
1998年，加强对新闻宣传的宏观调控和管理，市委下发《关于加强新闻宣传工作
的意见》和《关于改进会议报道和领导活动报道的意见》。进一步加大经济宣传力度
，围绕全市改革开放和经济建设中推进“两个根本性转变”、加强农业和农村经济工
作、深化国有企业改革、发展个体私营经济、实施下岗再就业工程、扩大对外开放、
加强基础设施建设以及普遍实行村务公开和民主管理、机关干部领办创办示范服务基
地等重大问题，组织一系列宣传活动，加强深度报道，推动了工作的开展。组织了建
市15周年大型宣传活动，摄制反映油地结合的大型电视纪录片《携手铸辉煌》，在市
和省电视台播出，组织县区电视片展播活动，集中报道建市15年来的成就。全市在省
级以上新闻媒体和海外传媒发稿3800余件，其中，《大众日报》头版头条9个，经济
日报、新华每日电讯头版头条各1篇；制作更新了中英文两个版本的外宣常备片，通
过山东卫视加大对海外的宣传力度，组织了加拿大《加京画报》专版和香港《大公报
》新闻专版，扩大了东营市在国内外的影响。
［社会宣传工作］1996年，组织开展全市城乡社会主义思想教育活动，注意教育活动
同解决实际问题紧密结合，收到明显成效。开展纪念江泽民总书记“向孔繁森学习”
题词发表一周年活动，举办孔繁森事迹展览，市直各单位和东营区3000多人参观展览
；召开“学习孔繁森，争做好公仆”座谈会。确定东营市首批共20处爱国主义教育基
地，举行“全市爱国主义教育基地”授牌仪式。组织开展纪念长征胜利60周年系列宣
传活动，举办大型图片展览和专题演唱会。会同市普法办联合召开全市“三五”普法
和依法治理工作会议，拟定全市“三五”普法宣传规划，组织开展“三五”普法宣传
月活动。参与全市人口小普查、工业普查、农业普查、市五运会等专项活动的宣传工
作。
1997年，组织开展城乡社会主义思想教育活动。对建市以来涌现出的15名典型人
物的先进事迹进行深入挖掘和集中整理，将他们的照片制作成仿油画人物肖像照集中
展出，编印《人物画廊》一书。为加强对爱国主义教育基地的管理，对20处市级爱国
主义教育基地的管理使用情况进行全面检查，总结东营市历史博物馆和黄河三角洲国
家级自然保护区的典型经验，推荐参加了全省爱国主义教育经验交流会。组织开展庆
祝香港回归系列宣传活动，与市政协联合组织迎香港回归报告会，举行庆祝香港回归
祖国大会。为庆祝建军70周年，与市民政局、军分区联合进行以爱国主义教育为核心
的国防教育和拥军优属宣传教育活动。根据省委宣传部的统一部署，组织各区县对东
营市农村经济发展和基层干部群众思想动态及农村制度建设等方面的情况进行全面调
研，撰写《关于农村经济发展、农民群众思想状况、农村制度建设状况的调查报告》
。会同市普法办举办两期全市“三五”普法宣讲员培训班。
1998年，在全市城乡广泛开展中共十五大精神集中教育活动。加大典型宣传的力
度，组织开展学习刘运库、王为民活动，召开王为民先进事迹报告会、东营市先模人
物座谈会。举办“转变择业观念，投身创业实践先进事迹报告会”，对“再就业工程
”进行积极的舆论引导。先后推出利津县机关干部领办创办示范基地，张俊林、杨桂
美、孙兰兰等重要典型，在全市两个文明建设中起到较好的导向和示范作用。向省推
荐大王集团、万达集团、胜坨镇3个双文明建设先进集体和广饶县大王镇及东营区辛
店镇辛店村2个思想政治工作先进典型。与市人事局联合开展模范公务员评选活动，
向省推荐6名模范公务员候选人。组织开展周恩来诞辰100周年活动，举行周恩来诞辰
100周年纪念大会；与市党史委联合组织了“纪念周恩来诞辰100周年大型图片展览”
，在全市进行巡回展出。以中共十一届三中全会召开二十周年暨建市十五周年系列纪
念活动为载体，加大形势任务教育的力度。组织“迈向二十一世纪的东营--东营市建
市十五周年”大型图片展览，精选照片700余幅，制作成70块展版，在市政广场及市
书画院展出。
［企业思想政治工作］1996年，市委下发《关于实施新时期职工形象塑造工程的意见
》，把“树立正确的价值观念、养成良好的敬业精神、练就过硬的劳动技能”作为该
工程的三项基本要求。开展向李建华学习活动。挖掘整理李建华事迹材料，形成长篇
通讯《一个社会主义企业经营者的人生追求》。代市委起草“关于开展向李建华学习
的通知”。组织李建华事迹报告团，在全市作巡回报告。召开学习李建华事迹座谈会
，掀起学习李建华的高潮。加强理论阵地建设，将《企业政工研究》更名为《思想》
，作为宣传部的部刊和市政研会的会刊，定位的服务对象是党政干部、宣传文化工作
者和企业政工干部。《思想》在传达市委有关精神、传递宣传思想工作信息、宣传研
究成果、总结交流经验等方面，提供了较好的服务，受到基层政工干部的欢迎。
1997年，召开全市企业政治思想工作暨市职工思想政治工作研究会第七次年会，
对新时期职工形象塑造工程进行阶段总结。会议要求以全岗位全行业规范化服务活动
为载体，要求各单位、各行业，结合实际，从思想教育、业务培训、监督检查、考核
奖惩等方面制定一系列具体的规章制度和实施办法。以香港回归为契机，组织开展职
工思想道德建设征文活动和职工敬业爱岗演讲比赛活动，有4篇征文受省委宣传部表
彰。开展了向优秀企业经营者李春生学习活动。宣传部、总工会、经贸委联合下发通
知，组织开展学习李春生先进事迹座谈会和先进事迹报告会，撰写了反映李春生事迹
的人物通讯，在东营日报开辟了“学习李春生事迹专栏”和“李春生身边的故事”栏
目，这一活动为构建东营创业奉献精神人物画廊提供了素材。1997年，市职工思想政
治工作研究会被评为山东省优秀思想政治工作研究会。
1998年，继续深化新时期职工形象塑造工程，抓住下岗再就业这个热点，组织了
“转变择业观念、投身创业实践先进事迹报告会”，广泛开展向王为民学习的活动。
总结华泰集团加强企业文化建设这一典型，形成《再创民族造纸业的辉煌》演讲报告
，参加全省改革开放二十年巡回报告的演讲。在全市开展“远学海尔，近学华泰”活
动。《思想》杂志突出学习邓小平理论和党的十五大精神，全市经济工作会议、宣传
工作会议精神的学习贯彻，改革开放20周年和建市15周年的宣传，市委二次党代会的
学习贯彻及先进典型的宣传报道等内容的宣传。市职工思想政治工作研究会被评为山
东省优秀政研会。
［精神文明建设］1996年，农村精神文明建设“三个一”基础工程(普遍制定一套村
级工作和村民管理制度，广泛开展一项创建“十星级文明户”活动，集中建设一个集
政治教育、科技文化教育、文体娱乐、群团组织活动为一体的综合性文化大院)取得
突破性进展。工程的实施，有效地解决了思想政治工作进村、入户、到“底”的问题
，促进了农村和社会协调发展。在全省精神文明建设工作会议上，国家森代表东营市
委作典型发言。在党政机关、公用事业单位和窗口服务行业进行的全岗位、全行业规
范化服务(工作)活动，加强了职业道德建设，提高了行业服务水平。开展“争做文明
市民，创建文明城市”活动，实施东城文明城区示范点工程，制订《东营市民行为道
德规范》(讨论稿)和《东营市民“十不”守则》(讨论稿)，开展“东营市民应具有什
么样的素质和基本行为规范讨论”活动。在全市范围内继续开展创建文明单位和评选
“五十佳”活动。河口区、广饶县在全省第三届精神文明建设工作先进县、市(区)评
选中榜上有名。大王镇、市公路局、东营区农行被省委、省政府命名为省级文明单位
。在全市开展首届“优秀精神产品和优秀宣传文化工作者评选活动”，对建市13年来
的优秀精神产品进行一次全面检阅。5月22日，召开全市优秀精神产品颁奖大会。召
开了“贯彻六中全会精神，繁荣东营文艺创作”座谈会。广饶县石村镇被确定为全省
10个全国文学创作基地之一。在1996年全省“精品工程”评奖中，东营市有1篇理论
文章、1本图书、1部广播剧、1首歌曲、1件外宣品榜上有名。市吕剧团、垦利县吕剧
团编排的现代大型吕剧《地下河》、《清河湾》参加全省吕剧会演，《地下河》被选
调到省城作汇报演出并获奖；在省音乐家协会主办的“齐鲁风情歌曲作品青年歌手广
播电视大奖赛”中，东营市获得全省唯一的歌曲作品一等奖；1名歌手获演唱一等奖
。农村文化建设取得较大进展，广饶县被省委、省政府命名为全省社会文化先进县。
组织开展文化、科技、卫生“三下乡”文化活动，丰富了群众文化生活。加强文化市
场管理，理顺管理体制，组织“扫黄打非”集中行动，净化了文化市场。
1997年，市委、市政府下发《1997年精神文明建设工作目标责任和考核办法》，
把精神文明建设的目标责任细化为组织领导、群众性精神文明创建活动、教育工作、
科学技术、移风易俗、计划生育、群众文化、群众体育、环境卫生等13个方面。3月
，《东营市民行为规范》和《东营市民“十不”守则》经市政府第32次市长办公会议
研究通过。市文明委在黄河影院召开全市“争做文明市民，创建文明城市”活动暨东
城实施文明城区示范工程动员大会。继续在农村大力实施“三个一”基础工程，在机
关、行业，开展全岗位全行业规范化服务(工作)活动，在学校，大力开展文明校园建
设活动，在全社会开展创建文明单位、油地校共建等活动。围绕迎接香港回归和十五
大的召开，组织开展系列大型文艺活动。举办“庆‘七一’、迎回归”大型文艺演唱
会、“庆香港回归、迎党的十五大召开书画展”。组织第二届“优秀精神产品”的评
选工作，召开了总结表彰大会。在省“精品工程”评比过程中，东营市选送的吕剧《
三春柳》等5件作品获精品奖。在东营市与中国音协共同组织全国九省市黄河流域民
歌、创作歌曲演唱邀请赛，参赛歌手80余人，东营市有2位参赛歌手分获二、三等奖
。
1998年，认真落实精神文明建设目标责任，推动群众性创建活动向纵深发展。在
农村，深入开展创建“十星级文明户”和文明村镇活动，集中力量抓好治理脏乱差、
普及科技知识和移风易俗三件实事，先后推广广饶县加强村庄环境建设、东营区实施
典型示范工程以及利津县裕后村加强制度建设等经验，涌现出一批文明示范村镇。在
城市，广泛开展“争做文明市民，创建文明城市”活动。集中整治在文明言行、环境
卫生、交通秩序等方面存在的突出问题，改善了城市环境，提高了文明水平。在服务
性行业和窗口示范单位，深化全岗位全行业规范化服务活动，总结推广市政、国税、
地税、电业等4个单位的先进经验。在全市广泛开展创建文明单位、评选“十佳”、
青年文明号、文明进农家和工农共建、军民共建等活动。东营区、广饶县被评为全省
第四届精神文明建设工作先进县区。组织开展东营市第四届优秀精神产品评选活动，
对41件入选作品进行表彰奖励。编创录制大型广播剧《黄河口的拓荒人》，对吕剧《
三春柳》进行加工修改，制作了吕剧激光视盘。在1998年3月举行的全省“精品工程
”评奖中，东营市有5件作品获精品奖。积极推进专业文艺团体的改革，活跃基层群
众文化。全市组织文化下乡400余次、科技下乡100余次、卫生下乡80余次。组织开展
丰富多彩的市庆和改革开放20周年文艺活动，编写了反映东营市情的歌曲《东营明天
更灿烂》。组织省、市级文明单位开展声势浩大的歌咏比赛活动，编排、举办以反映
东营市两个文明建设成就为主要内容的专场文艺晚会。在全市广泛开展全民读书活动
。经过层层推荐，从128家藏书量在1500册以上的参选者中，评选出全市20个藏书家
庭，并举行颁奖晚会。坚持不懈地开展“扫黄打非”集中行动，收缴销毁非法音像制
品6000多盘，非法书刊1000余册，取缔非法电子游戏厅、录像厅、演出点12家，净化
了文化环境。
(市委宣传部)
［统战工作］1996年，市委统战部会同市委组织部拟定《关于进一步加强培养选拔党
外干部工作的意见》，报市委常委会研究同意后，以东组发［1996］2号文下发各县
区和市直有关部门、单位。5月2日，召开全市培养选拔党外干部工作会议，就全市党
外干部培养选拔、实职安排工作作具体部署。市委统战部向市委上报《关于全市党外
干部实职安排工作情况的汇报》，对全市党外干部安排的现状及存在问题进行分析，
提出今后做好党外干部工作的五条建议。调整充实党外后备干部队伍，对全市300多
名副科以上党外干部进行登记立卡，完善了28名拟作副处级以上职务安排的后备干部
的考察材料，并向市委推荐15名近期可以使用的党外干部。通过《征询意见书》、来
电来访、召开座谈会等形式共收到党外知识分子提出的意见、建议48条，凡涉及到对
党和政府有关单位和部门的意见和建议，均及时进行转告和督办，办复满意率达90％
以上。调整市级领导干部与党外人士交朋友名单，确保“交朋友”活动的连续性。对
党外知识分子情况重新摸底统计，至1996年底，全市共有党外知识分子22210人，占
全市知识分子总数的64％。对各民主党派成员的数量、知识文化结构和开展活动情况
进行调查，提出今后做好民主党派工作的建议。先后在民革、民盟、九三学社等党派
中物色7名有影响有代表性的成员到市检察院、市监察局、市纪检委等单位和部门担
任特邀检察员、监察员、执纪执法监督员、监察学会理事等职务。在各民主党派和工
商联之中开展向马绪涛学习活动。协助民盟东营市委进行1997年换届的筹备工作。以
东统发［1996］5号文件下发《关于做好国有企业统一战线工作的意见》。召开全市
国有企业统战工作座谈会。加强与非公有制经济代表人士的联系，掌握他们的思想动
态和情况。向省委统战部推荐山东省第二届非公有制经济优秀青年人选6名。协助工
商联做好1997年换届的筹备工作。协助有关部门加强民族、宗教工作。召开全市统战
部长会议，传达贯彻全国、全省宗教调研会议精神，研究确定东营市今后开展民族、
宗教工作的意见。对全市各乡镇和办事处的宗教活动情况进行调查，对宗教活动场所
登记挂牌。加强对宗教团体和宗教神职人员的管理教育工作，整顿农村、基层的宗教
活动秩序，打击“被利王”邪教组织。从报社、电台、电视台及市直有关部门聘请宣
传报导员，充实统战宣传队伍。与市委党校配合，有计划地安排统战课程。开展《同
心谱》征文活动，部分理论文章在《山东统一战线》刊物陆续发表。
1997年，积极稳妥地进行民主党派、工商联的换届工作。按照东统发［1996］2
1号文件《关于协助民盟东营市委员会做好换届工作的意见》及市委批转的《市委统
战部关于协助工商联做好1997年换届工作的意见》精神，积极协助物色、考察、推荐
新一届班子候选人人选，确保民盟东营市第二届代表大会、工商联东营市三届代表大
会的顺利召开。帮助民革、民建、九三学社按照民主党派各自的《章程》规定，成立
民革东营支部、民建东营支部、九三学社东营小组。与市直有关部门联合举办“迎香
港回归黄河口民族风情游园会”。与市委宣传部、市政协祖统委、《东营日报》社、
东营电视台联合举办迎香港回归报纸知识竞赛活动。举办“迎回归”电视知识决赛活
动。会同政协邀请香港问题专家陈可火昆教授来东营作专题报告。分别召开各民
主党派、工商联、非公有制经济代表人士、三胞眷属、宗教界代表人士座谈会、宣传
贯彻十五大精神。在对非公有制经济情况进行深入调查的基础上，向市委写出《关于
个体私营经济环境情况的调查报告》，成为市委［1997］20号文件的重要依据之一。
市、县(区)委统战部都建立人才、信息、项目库，利用各种方式和渠道为经济建设提
供信息，引进项目，引进人才，引进资金。为各部门和企业无偿提供经济信息1000多
条，引进资金3000多万元，介绍项目40多个，其中已签订协议的4个，签订合同的2个
。与市委组织部联合制定下发《关于进一步做好党外干部工作加强与党外人士合作共
事的几点意见》。在全市“一推双考”工作中，积极组织符合条件的党外干部参加考
试，2名党外干部通过“一推双考”走上领导岗位。全市有统战理论研究会员52名，
统战通讯报道员24名，年内有24篇理论研究文章在省市以上刊物发表，有150多篇反
映统战工作和宣传统战典型人物的稿件被各新闻单位采用。在省委统战部组织的“风
雨同舟”、“功在千秋”征文活动中，共征集稿件15篇，其中有2篇分别在《人民政
协报》、《联合日报》上发表。各级统战部在各级党校开设统战课程，讲统战课20多
次，受训人员1500多人次。
1998年，开展了非公有制经济代表人士在农村帮助脱贫和帮扶困难企业，在城市
安置下岗职工的“两帮一安置”为内容的“心联心”帮贫致富活动。全市共发动774
个帮带户与902个贫困户结成帮带对子，帮助扶贫项目70多项，帮助扶持资金954万元
；发动8家民营企业的经理与11家困难企业结成帮扶对子，签订帮扶协议，在资金、
技术、项目等方面给予大力帮助，使这些面临停产、倒闭的企业全部扭亏为盈；全市
共发动私营企业安置下岗职工600多人，占全市安置下岗人数的12％。在政府换届中
，统战部提名推荐的1名非党副市长、5名非党副县(区)长全部高票当选。省委统战部
用电传形式在全省通报了东营市党外干部安排情况。在各级人大、政协换届中，提名
推荐安排了1名全国人大代表、1名全国政协委员、5名省政协委员(其中1名常委)、1
名市人大副主任、1名市政协副主席。年内共收到以党派名义或个人名义提交的提案
、议案163件，其中进入各级党委、政府决策的52件，提案、议案的质量也比往年有
明显的提高。加强了对宗教事务的管理。根据省有关领导和有关部门以及市有关领导
的指示，市委统战部会同有关部门，先后开展了全市宗教活动情况和境外基督教在下
岗职工中发展教徒情况调查，向市委写出调查报告。协助宗教、公安部门对全市40多
个宗教活动场所进行年检、挂牌，对非法的活动场所坚决予以取缔，抵制了非法宗教
活动。在信教群众中开展“四进家”活动，即科技进家家家富，法律进家家家安，文
化进家家家乐，道德进家家家美，收到明显效果。全年没有发生因宗教问题影响社会
治安的案件，维护了社会稳定。围绕年初确定的20个调研课题，全年共写出调研、理
论文章25篇，其中8篇推荐到中央统战部和省委统战部参加“精品工程”的评选，其
中有1篇获2等奖，1篇获3等奖，2篇获优秀奖。统战部《关于对东发［1997］20号文
件贯彻落实情况的调查报告》，引起市委、市政府的高度重视。与市电视台联合摄制
以宣传光彩事业、“心联心”帮贫致富活动和安置下岗职工为内容的专题片--《光彩
事业光彩路》，在《今日东营》栏目中播出。在《东营日报》开辟专栏，宣传了一批
非公有制经济代表人士扶贫帮困、吸纳下岗职工的典型事迹。全市统战干部在各类报
刊杂志上发表稿件106篇，其中在国家级刊物上发表1篇，省级刊物上发表69篇，在市
级刊物上发表36篇。
(张建军)
［党校工作］1996年，市委党校按照市委年度干部培训计划，举办主体班次13个，培
训各级干部677人。举办乡镇领导干部培训班3期，县处级领导干部进修班2期，企业
领导干部培训班2期，组工干部培训班2期，政协干部培训班1期；完成九四级、九五
级、九六级业余学历班次1219人的教学管理工作。全校在省级以上刊物发表论文32篇
，市级24篇，其中获奖10篇，出版著作7部。12月26日，东营行政学院举行挂牌仪式
。
1997年，举办主体班次10个，培训各级干部1004人。举办县级干部学《条例》、
用《条例》轮训班6期；县处级领导干部进修班1期；优秀科技人才培训班1期；乡镇
领导干部培训班3期；企业领导干部培训班1期；应届大学生培训班1期；中青年干部
培训班1期；公务员培训班1期；完成九五级、九六级、九七级业余学历班次1449人的
教学管理工作。全校在省级以上刊物发表论文52篇，市级发表13篇，其中获奖12篇，
出版著作3部。
1998年，举办主体班次11个，培训各级学员407人。举办意识形态领域领导干部
研讨班1期；企业厂长(经理)专题研讨班1期；县处级领导干部进修班2期；公务员培
训班1期；优秀科技人才培训班1期；全市宣传理论干部培训班1期；中青年干部培训
班1期；学习中共十五届三中全会文件农村支部书记研讨班1期；党校师资培训班1期
。完成九六、九七、九八级业余学历班次1490人的教学管理工作。全校在省级以上刊
物发表论文38篇，市级38篇，其中获奖15篇，出版著作10部。
(刘秀峰)
［信访工作］1996年，市、县(区)两级党政机关共受理人民群众来信来访2978件次；
其中，来信1969件，来访1009起；来信来访的总处结率为97％。市信访局共受理868
件次；其中，来信623件，来访245起1339人次；信访处结率为98％。处理上级要结果
的重要信访件为3件，报结3件；处理市向各区县要结果的信访件为43件，报结40件；
报结率为90％。全年无进京集体上访，个人进京上访8起8人次；进省上访46起172人
次，其中集体上访4起24人次；来市集体上访为46起1037人次。市、区县两级共向上
级党委、政府和省信访局提供信息259条，被采用187条，采用率为71％。年内加强信
访工作的主要措施：一是对集体上访、越级上访高度重视，积极落实防范措施；二是
抓信息预测，做好超前工作；三是对上访人实施帮教，责任落实到人；四是对发生的
上访案件果断处理。
1997年，市、县(区)两级党政机关共受理人民群众来信来访2128件次，比上年度
下降29.9％；其中，来信1270件，来访858起3461人次。市信访局共受理群众来信来
访924件次，比上年度上升10.6％；其中，来信645件，来访306起1524人次；来信来
访的总处结率为97％。处理中央、省要结果的重要信访件3件，报结率为100％；市向
各区县要查办结果的信访件为85件，按期报结率为100％。市、区县党政一把手每月
亲自处理一件信访案件，5～12月共处理90件。全年无进京集体上访，个人进京上访
为8起9人次；进省上访36起244人次，其中，集体访6起201人次；来市集体访54起10
47人次，比上年度上升17.4％。一年中，市、区县两级共向上级党委、政府和省信访
局提供信息281条，采用率达84％。年内加强信访工作的主要措施：一是各级党委政
府高度重视信访工作，切实加强对信访工作的领导；二是全力以赴做好香港回归和党
的十五大期间的信访工作；三是抓住重点，集中解决群众反映的热点问题；四是切实
加强基层和组织业务建设。
1998年，市、县(区)两级党政机关共受理人民群众来信来访2572件次；其中，来
信1390件，来访1182起5641人次；来信来访总处结率为98％。市信访局共受理群众来
信来访1033件次；其中，来信642件，来访444起2506人次。处理上级要查办结果的信
访案件为2件，报结2件；处理市向各区县要查办结果的信访件为48件，报结44件，按
期报结率为100％。全市无进京集体上访，个人进京上访为9起9人次；进省集体上访
1起；来市集体上访110起1972人次。市、区县两级党委、政府一把手共处理重要信访
案件144起；其中，市级领导处理24起，区县级领导处理120起。向上级党委政府和省
信访局提供信访信息318条，采用246条，采用率为78％。年内加强信访工作的主要措
施：一是实行领导包案，重点处理了一些信访疑难案件；二是精心组织，全面开展信
访综治活动；三是积极参与市委政法委组织的“五长”联合接访活动；四是实行村务
公开和站所整顿，促进党风政风好转。
(市信访局)
［保密工作］1996年，各区县保密局统一了机构规格，均为正科级局，并配备兼职局
长、专职副局长和专职保密干部。全市建立健全保密组织820个，形成市、县(区)、
乡(镇)三级保密组织网络。通过在报纸上开设保密工作专版、在全市部分单位开展保
密知识板报展、举办“青年与法”电视大奖赛、街头宣传、党校培训等形式，广泛开
展保密知识宣传教育活动。先后对市、县(区)182个部门、单位的定密工作进行指导
，均达到依法确定、准确无误的要求。先后制定下发《东营市市直机关各部门保密工
作职责》、《东营市外商投资企业保密工作管理暂行规定》、《东营市保密工作专业
岗位实行持证上岗的规定》、《东营市保密工作宣传通讯员网络工作规则》、《关于
加强公文、资料统一监销管理工作的通知》，保密工作的管理更加科学规范。先后有
663人经培训和考试获《保密工作专业岗位培训证书》，持证上岗。
1997年，调整充实保密组织68个，举办培训班4期，培训保密干部330余人，并为
考试合格者颁发由市保密局和市人事局联合印制的《保密工作岗位专业任职证书》。
市保密局编印《保密工作基础知识》讲义，市、县区党校月以上的培训班每期增设保
密课4学时，统一由市、区县保密局派人负责授课，全年共办班17期，上课68学时，
受教达1200余人。各级保密部门会同外事部门，向涉外人员宣布保密纪律，讲解保密
法规，统一交流口径，并发给他们《涉外人员保密知识100问》，增强了涉外人员的
政策观念、外事纪律和保密意识。3月，组织召开“三五”保密普法规划实施动员会
，结合保密干部培训班，培训普法骨干580多人。6月，组织开展“爱岗敬业迎香港回
归保密知识演讲会”活动。先后对全市143家印刷、复印企业和个体工商户进行注册
备案管理，确定9家为定点复制国家秘密单位。制定《关于禁止接受境外机构委托调
查的通知》和《外国企业在东营常驻代表机构聘用中国雇员的保密管理规定》，并认
真贯彻执行。举办全市三资企业中方管理干部保密知识培训班，大力推广华泰纸业集
团保密工作的经验和做法，对全市16个大中型企业商业秘密的保护情况进行调查，指
导企业在保守好国家秘密的同时，保护好企业的商业秘密。在市委组织部、市人事局
和市教委组织的“一推双考”、转干考试、职称评级考试和大中专招生考试中，各级
保密组织积极参与，帮助主办部门制定保密方案，落实保密措施，保障了各项工作顺
利进行。7～10月，组织开展理论研讨活动，共收到论文66篇。
1998年初，召开全市保密工作会议，对1997年度保密工作先进单位和个人进行表
彰，对上年度收到的调研论文进行评选，部署本年度工作。对1995、1996、1997三年
内接到《保密范围》文件的市直68个部门和5个区县进行认真清理调查，共产生国家
秘密2088件，其中绝密级66件，机密级464件，秘密级1558件。按照省保密局统一部
署，市保密、公安、安全、新闻出版、工商、“扫黄”办六部门联合对全市光盘经营
点和可能存有泄密数据光盘的单位和企业逐一进行严格检查，没有发现泄密数据光盘
。按照中央、省委保密委员会《关于清除BO黑客程序的紧急通知》精神，市委保密委
员会组织公安、电信等部门，对全市已加入国际互联网的部门单位进行清查，并制定
《东营市计算机信息系统保密管理规定》。向党政机关保密要害部门部位推广文件粉
碎机、微机电磁辐射干扰等保密技术设备。党政加密电话专网改造扩容，通话质量和
保密性能提高。市、区县保密部门加大资金投入，融资近60万元，统一配备设备，培
训技术人员，提高了发现泄密问题的能力。为适应新形势的要求，各级保密部门深入
到经济、科技较集中的大中型企业，继续推广华泰经验，帮助企业围绕涉密资料管理
使用，涉密人员上岗、在岗、离岗，涉密场地管理，对外合作与交流等方面，建立健
全各项保密制度，落实必要的保密措施，有效地防止了经济科技国家秘密和商业秘密
的外泄。为纪念《保密法》颁布十周年，开展法规知识竞赛、“一句话征文”、发表
纪念文章、召开座谈会等纪念活动，收到较好的宣传效果。与党校干部培训相结合，
全年在各级党校开设保密课24班次96学时，受教近千人。市委保密委员会进行调整，
成员由原来的18名，增加到21名。继续执行“先训后用，持证上岗”制度，举办保密
干部业务培训班12期，受教250多人。评选出全市“十佳保密标兵”，并广泛宣传了
他们的先进事迹。
(张国柱)
［党史资料征集研究］1996年，完成《中共东营市企事业组织史资料》一书基础材料
的征编，完成《中国新时期的农村变革》(山东卷)东营市承担的专题研究任务，撰写
《跨世纪的宏伟工程--黄河三角洲综合开发》、《广饶县实现村村通柏油公路》、《
利津搞好农村产业调整，实现富民强县目标》、《农村改革的一面旗帜--大王镇》4
篇典型文章上报省有关部门。举办《纪念红军长征胜利60周年》大型图片展览，在《
东营日报》开辟“纪念红军长征胜利60周年”栏目，发表《震惊世界的二万五千里长
征》、《红军长征的深远历史意义》等文章。编辑出版2期《东营党史》。
1997年，市委召开全市党史工作会议，研究部署下步党史工作，制定《1996～2
000年党史工作规划》。编辑出版《中国共产党历次代表大会简介》。进一步充实《
中共东营市企事业组织史资料》，并进行核实、校对、统编。确定社会主义时期党史
研究专题，初步拟定《新时期东营农村变革》征集方案。发挥党史部门优势，积极开
展宣传教育工作。举办《庆祝香港回归祖国》大型图片展览。为深入学习领会中共十
五大精神，配合省委党史研究室、省党史馆在东营市市直机关、部分县区及胜利油田
部分单位举办“山东党史巡回展览”。利用清明节等特殊节日，到市直学校作革命传
统报告，介绍东营地方党史和英模人物，对青少年进行革命传统教育。编辑出版2期
《东营党史》。
1998年，完成《中共东营市企事业组织史资料》的出版发行，全书36万字，记载
东营市从建国到1996年底各企事业单位的基本情况。完成《中共渤海区地方史》清河
部分的资料征集和初稿。编辑出版《东营农村改革发展纪实》，全书42万字，主要内
容为反映新时期东营农村变革的基本过程，总结农业和农村改革发展的基本经验。完
成《山东沿海开放区发展纪实》有关专题研究任务，上报省有关部门8篇文章采用6篇
。与市电视台联合摄制反映广饶县大王镇革命和建设历史的电视专题片--《百年灯塔
》，献给《共产党宣言》发表150周年。积极开展纪念中共十一届三中全会召开20周
年活动，征集学术论文40余篇，评选出15篇报省，并与宣传部、党校、社科联等单位
联合举办理论研讨会。配合纪念周恩来诞辰100周年，组织人员撰写《严于律己的楷
模》、《周恩来在西安事变中》等文章在《东营日报》发表。年内，党史系统还在有
关报刊上发表《植根人民，服务人民》、《新时期党群关系的一面旗帜》、《真理标
准讨论与高举旗帜问题》、《东营农村改革的探索与实践》等文章。
(宋国富)
［市直机关党工委工作］1996年，市直机关工委在市直机关组织开展邓小平建设有中
国特色社会主义理论和中共十四届六中全会精神的学习活动，开展市直机关社会主义
思想教育活动，市直机关建党七十五周年和红军长征胜利六十周年的纪念活动，组织
市直机关“东营在‘九五’化工杯学习竞答活动”。市直机关党员电化教育工作做到
努力扩大片源，不断充实更新教育内容，下发《领导干部一定要讲政治》、《早日站
到党旗下》、《孔繁森和他身后的人们》、《十四届六中全会辅导讲座》等电教片3
50多盘，在各基层党组织全年播放电教片1800余场次，收看7000人次。全年新建党组
织24个，其中总支3个，支部21个；换届改选和调整充实党组织21个。共选拔配备党
务干部184名。全年共发展党员229名；其中女党员62名，占27％；35岁以下的182名
，占总数的79％。对1995年评出的175名优秀共产党员、30个先进党组织进行表彰，
总结推广16个先进党组织的经验。下发《狠刹用公款吃喝玩乐风实施方案》及《关于
在春节期间禁止用公款请客送礼、铺张浪费的通知》，促进了纠风活动的开展。开展
《党风、政纪和条规知识》学习竞赛活动，市直机关共有4000名党员干部参加。认真
做好来信来访和查处违纪案件的结案工作。共收到人民来信11封，查处9封。对有关
人员分别给予党内严重警告、留党察看的处分，并把赃款8万余元上缴国库。按照市
委部署，在市直党政机关开展了思想、工作、作风、纪律“四整顿”和“四整顿”回
头看活动。成立市直机关社会服务承诺协调督导小组，聘请17名社会监督员，推出第
三批社会服务承诺单位。组织“走百村，访千户，送温暖，察民情，知民意，增感情
，促服务”活动和“结对子，心连心，搞服务，促小康”活动。根据市委要求，1月
23日～2月7日期间，组织市直102个单位的1487名副科以上干部，走访慰问三县两区
的20个乡镇、103个村、1100个贫困户，向群众捐款131415元，面粉21000斤，衣物被
褥1300件，猪肉400余斤，食用油100斤，科技书籍及儿童学习用品1850册(件)，春联
110幅。同市委组织部一起抓了“绿卡”工程启动工作，组织符合条件的3005名中青
年干部报名参加“绿卡”工程考试。对市直机关20个单位的410名机关干部的思想道
德状况进行调查，写出调查报告。根据市委要求。起草《关于加强车辆和严格工作纪
律的通知》，市委办、市府办、市直机关党工委三家联合以市委办公室文件下发，之
后分4个小组对市直32个单位重点进行检查，有力地推动加强车辆管理、严格工作纪
律和转变机关作风的扎实开展。组建基层工会1个，改选换届3个；新建团支部6个，
调整和换届改选3个；新建设妇女组织6个。积极开展适合工、青、妇特点的有益活动
，工会工委开展庆“五一”迎三运、为国健身作贡献万名职工长跑活动、趣味体育比
赛活动，各基层工会利用业余时间组织卡拉OK联欢会、交谊舞会、体操健身活动等；
团工委开展“爱国、立志、成才、奉献”主题教育活动，青年志愿者活动，“青年岗
位能手”和“青年文明号”活动，进行“热爱东营，热爱油田，热爱黄河三角洲”的
教育和普法教育等；妇工委开展巾帼建功竞赛活动和“巾帼文明”创建活动，家庭文
化建设“帮贫扶困”系列活动，对评选出的308户“十星级文明户”和10户“十佳文
明家庭”进行表彰。
1997年，组织开展为期2个月的市直社会主义思想教育活动。组织市直机关悼念
邓小平的活动。继续在市直机关实施“绿卡”工程，11月9日组织第一次考试，有29
15人参加考试，及格2803人，及格率96.1％。针对市直机关机构改革后出现的机关专
职党务干部缺职少编影响机关党组织建设的问题，从市直机关实际出发，制定关于进
一步加强市直机关党的建设几个具体问题的规定，市委办公室以东办发［1997］30号
文件转发到市直各部门、单位。制定下发《关于党内组织生活实行登记检查制度的通
知》对党内组织生活的内容、时间等提出具体的要求，下发《党内组织生活登记簿》
，组织2次检查，有效地保障了党内组织生活制度的落实。全年发展新党员138名，审
批预备党员转正208名。组织开展“争创文明机关，争做模范公仆”活动。开展“党
性党风党纪教育年”活动。春节前，在市直机关贯彻鲁办发电(1997)10号文件精神，
学习贯彻市委书记国家森的“一封信”和市领导的电视讲话，进行反腐倡廉教育。协
助市纪委对市直机关超标准乘车、住房、配备通讯工具和公款吃喝等问题进行摸底清
查。认真做好来信来访和违纪案件查处，共查办9件人民来信和1次举报电话，处分违
纪党员5人，开除党籍5人，谈话打招呼2人。认真贯彻《中共东营市委关于加强市直
机关建设的意见》，在机关大力开展讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲纪律的教
育，突出抓机关工作作风的转变。进一步健全机关工、青、妇组织，新建工会组织2
个，团组织9个，妇女组织11个，调整充实基层工会组织10个。积极开展适合工、青
、妇特点的活动，组织职工迎春汇演选拔赛、市直机关“迎回归、爱祖国”健身运动
会、文化下乡、捐书、资助失学女童、青年“爱国、立志、成才、奉献”主题教育活
动、青年志愿者活动等，增强了群众组织活力。
1998年，在市直机关开展深入学习中共十五大精神、邓小平理论以及党风党纪教
育和学习《党章》、《准则》等活动。11月，组织《社会主义市场经济基础知识》、
《社会主义法律基本知识》两科的考试；“绿卡”工程考试共有2916人参加，及格率
98.5％；法律知识考试共有2700人参加，及格率96％。新建党员电化教育站15个，购
置电教片450盘，党员教材400本(套)，印制发放《党章》2000份，发放、传看录像带
500余盘，播放700余场次，组织市直机关老功臣、老劳模事迹宣传，制作了专题片。
认真抓好中发［1998］5号文件《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的学
习、贯彻。加强了基层党组织建设和领导班子建设。举办1期有280人参加的入党积极
分子培训班。全年发展新党员166名，审批预备党员转正78名，审批入党积极分子28
0名。完成市二次党代会代表和省七次党代会代表的酝酿推荐和选举工作，选出市二
次党代会代表69名，省七次党代会代表17名。组织召开市直机关党代表会议。开展讲
学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲纪律的教育，突出抓好机关工作作风的转变。5
月，对市直48个单位的上下班纪律、工作作风和全市纪检工作会议贯彻落实情况进行
认真的督查、通报。年内，共收到人民来信8件，查处8起，处分党员3人，其中开除
党籍1人，留党察看1人，党内警告1人，批评教育1人，挽回经济损失30多万元。组织
市直机关向长江灾区的募捐活动。共捐衣被42131件，捐款8399552.59元。参与组织
庆祝建市15周年庆祝活动，共组织市直机关36个行业方队和6000余名干部职工参加，
较好地完成了任务。全年新建工会组织4个，调整充实10个，新建团组织4个，新建妇
女组织4个，调整5个。机关工会组织筹备参加了全市第一届职工运动会，取得1个第
一名、3个第二名，并获组织奖。春节前走访慰问资助24个单位的33户特困职工。组
织下岗职工参加裁剪、烹饪、电器维修学习班多期。共青团组织认真做好“推优”工
作，推荐的21名优秀团员中有16名被确定为党员发展对象。妇女组织认真抓好《妇女
权益保障法》的学习贯彻、实施，组织学习全国妇女八大会议精神知识竞赛和《东营
市儿童事业发展“九五”规划》及“三优”知识竞赛，举办一期妇女干部理论培训班
，开展了“巾帼建功”、“巾帼文明”、“春蕾计划”和“爱心献夕阳”服务敬老院
等活动。
(扈春雷)
［老干部工作］1996年，全市共有离休退干部1983人。加强了离退休老干部党支部建
设，至年底全市共建老干部党总支6个,党支部78个,党小组243个。16个老干部党支部
受到市委、市政府的表彰,被授予离退休干部先进集体称号。加大老干部生活待遇落
实工作的督察力度，确保全市老干部工资及时足额发放，根据政干字［1992］417号
文件给全市16名军队移交政府安置的离休干部增加一级工资，为239名老干部审批了
护理费。坚持老干部医疗费据实报销的原则，市财政拨出专款20万元，各区县财政共
拨款192.5万元，全部解决了拖欠的老干部医疗费。10月，抽调县区老干部局长代表
市委、市政府，分两路对安置在省内其他地市的近百名离休老干部进行走访慰问。全
市广大离退休老干部充分发挥政治优势，努力为社会主义两个文明建设服务,离休干
部朱继德被授予“十佳市民”和市劳动模范称号;退休干部蒋德山艰苦创业,创办了成
人教育中专,被省教委评为成人教育规范化学校。老干部活动丰富多彩，成立老干部
书画协会，发展会员120多人，举办“纪念长征胜利60周年老干部书画展”，各区县
、各单位普遍成立老干部秧歌队、老干部京剧演唱队，建立活动场所。
1997年，全市共有离休干部1927人。1月16日召开全市老干部工作“双先”表彰
会，有44个先进集体受到市委、市政府的表彰；101名先进个人受到市委组织部、市
委老干部局、市人事局的表彰。市委副书记张万湖代表市委、市政府作重要讲话；市
委常委、组织部长武秀清总结了前段工作，部署了下步工作任务。老干部政治待遇得
到较好落实，坚持老干部阅文制度，定期向老干部通报当地经济和社会发展情况制度
。中共十五大召开后，全市各级老干部工作部门及时组织老干部进行学习，市、区县
党校对离退休老干部普遍轮训一遍。5月初，组织享受地级待遇的老干部视察了全市
的工农业生产。根据鲁民字［1997］63号文，给全市16名军队移交政府安置的离休干
部增加工资63039元。为150名老干部审批了护理费。市财政拨款25万元，全部解决了
老干部医药费。市财政拨款2万元，市老干部局抽调人员分两路对安置在滨州、淄博
的30名老干部进行走访慰问。春季举办了“纪念周总理诞生100周年书画展”，7月1
日举办了全市老干部“庆七一·迎港归”书画展。
1998年，全市共有离休干部1838人。其中，抗日战争时期参加革命工作的64人，
抗日战争后期参加革命工作的408人，解放战争时期参加革命工作的1366人；曾担任
过地市级实职和享受地级待遇的11人，曾担任过县处级实职和享受处级待遇的537人
，曾担任科级及以下职务的1290人；行政机关653人，事业单位455人，企业单位730
人。为便于开展工作，对老干部党支部进行调整，建立健全老干部党支部规章制度，
成立东城老干部党支部。坚持老干部阅文、学习制度，举办了老干部“邓小平理论学
习班”。市、区县每年至少2次向老干部通报当地经济与社会发展情况。1月，市委老
干部局召开全市老干部代表座谈会，石军市长向老干部通报全市政治、经济发展情况
。全市各级凡有重大的政治和社会活动都组织老干部积极参加。6月，组织部分老干
部对全市农业生产进行考察。老干部生活待遇得到落实，工资能够及时足额发放，市
政府拨出51万元解决市属四大农场、市贸易局所属三家特困企业拖欠的老干部医药费
。市委老干部局积极工作，解决了原渤海农场31名老干部的两项待遇问题，制订了《
关于做好原渤海农场三十一名离休干部管理服务工作的意见》。市老干部活动中心迁
建工作顺利进行，年底完成年初计划投资的150%。组织工作人员深入县区、乡镇、企
业进行调查研究，写出调查报告10篇，《老干部生活待遇应该通过立法来保障》获省
老干部系统优秀论文奖。广大老干部充分发挥自身优势，积极在民事调解、计划生育
、廉政建设、关心教育下一代方面发挥余热，再做贡献。
(老干部局)