［中国共产党东营市第二次代表大会］1998年9月11～15日，中国共产党东营市第二
次代表大会在东营市东城召开。
应出席大会的代表300人。其中，各级领导干部221人，占73.6％；经济、科技、
文教、卫生、体育等方面专业技术人员47人，占15.7％；各方面先进模范人物32人，
占10.7％。解放军代表5人，占1.7％。武警代表1人，占0.3％。妇女代表49人，占1
6.3％。50岁以下的代表228人，占76％。大专以上学历的233人，占77.7％；中学(含
中专)学历的66人，占22％。出席大会的代表296人。列席大会人员96人，其中中共东
营市一届委员会候补委员1人、中共市纪委委员10人、市直部门(单位)主要负责人73
人、中央、省驻东营单位主要负责人9人。
会议听取并审查国家森代表中共东营市第一届委员会所作的题为《高举邓小平理
论伟大旗帜，深入贯彻党的十五大精神，把东营的改革开放和现代化建设事业全面推
向二十一世纪》的报告(详见本卷《特载》)，审查了中国共产党东营市纪律检查委员
会的工作报告(书面)。会议通过《中国共产党东营市第二次代表大会关于中共东营市
第一届委员会报告的决议》和《中国共产党东营市第二次代表大会关于市纪律检查委
员会工作报告的决议》。选举出中共东营市第二届委员会委员31名、候补委员6名，
中共东营市纪律检查委员会委员18名(以上人员名单见本卷《东营综述》中组织机构
部分)。选举出东营市出席中共山东省第七次党代表大会代表17名(按姓氏笔画为序)
：马芙蓉(女)、王少飞、王秀华、石军、田吉海、任思坤、刘庆华(女)、李清玲(女
)、宋法棠、张传堂、陈伶、陈锡山、国家森、周燕明、赵立祥、徐德温、曹连杰。
［中共东营市委二届一次全体会议和中共东营市纪委一次全体会议］1998年9月16日
，先后召开市纪委一次全委会和市委二届一次全委会。市纪委一次全委会选举出市纪
委常委、书记、副书记。中共东营市委二届一次全委会选举出市委常委、书记、副书
记，批准市纪委常委、书记、副书记名单(市委及市纪委领导名单见本卷《东营综述
》中组织机构部分)，国家森在会上发表题为《担当起跨世纪的历史重任》的讲话。
［中共东营市委其它重要会议要目］
1996年
2月10～15日，全市政法工作会议。
3月6～8日，全市经济工作会议。
3月28～29日，全市宣传思想工作会议。
4月2日，全市市级机构改革暨推行国家公务员制度动员大会。
4月23日，市直机关“四整顿”动员大会。
4月25日，1995年度人口与计划生育目标责任奖惩兑现大会。
4月30日，全市庆祝“五一”国际劳动节暨先模表彰大会。
5月2日，市和油田“严打”斗争动员大会。
6月29日，市直机关“四整顿”活动总结大会。
7月13～17日，市委中心理论学习读书会暨经济工作务虚会。
7月30～31日，全市企业工作会议。
8月28～30日，全市农村工作会议。
11月4～6日，中共东营市一届四次全委会议。
11月27日，全市人大工作会议。
11月28日，市和油田工农共建经验交流会。
12月13～14日，全市农村基层组织建设暨扶贫工作会议。
12月23日，中共东营市一届五次全委会议。
1997年
2月23～24日，全市经济工作会议。
3月28日，全市开展“争做文明市民、创建文明城市”活动暨实施东城文明城区
示范工程动员大会。
4月11日，市和油田油区治安工作会议。
4月14日，全市区县委书记会议。
4月25日，全市政协工作会议。
6月26日，东营市庆祝香港回归祖国大会
6月30日，中共东营市一届六次全委会议。
8月19日，市和油田领导第七次联席会议。
8月22日，学习江泽民“五二九”讲话辅导报告会。
9月2日，全市县区委书记、县区长会议。
9月23日，市直机关传达党的十五大精神大会。
11月4～5日，中共东营市一届七次全委(扩大)会议。
1998年
2月5～7日，全市经济工作会议。
2月26日，全市政法工作会议。
3月18日，全市农村工作会议。
3月20日，全市组织工作会议。
3月24日，全市传达贯彻九届全国人大一次会议精神大会。
3月31日，全市个体私营经济工作会议。
4月30日，全市1997年度人口与计划生育目标责任奖惩兑现暨工作会议。
6月9日，全市国有企业下岗职工基本生活保障和再就业暨经济工作会议。
7月3日，中共东营市一届八次全委会议。
7月27日～8月2日，中共东营市委理论学习中心组读书会。
8月2日，学习邓小平理论工作会议。
8月31日，中共东营市一届九次全委会议。
10月15日，庆祝建市十五周年大会。
11月23日，中共东营市二届二次全委会议。
12月28～29日，全市经济工作会议。
［中共东营市委文件选目］东发［1996］01号《中共东营市委关于进一步加强各级党
委政法委员会建设的意见》1996年1月8日
东发［1996］02号《中共东营市委东营市人民政府关于尽快理顺东营市公安机构
体制的请示》1996年1月15日
东发［1996］03号《关于印发《李文全同志在东营市和胜利油田领导干部会议上
的讲话》的通知》1996年1月23日
东发［1996］04号《中共东营市委东营市人民政府关于表彰1995年度全市社会治
安综合治理先进和达标区县、红旗单位、先进单位、先进个人、及见义勇为先进个人
的决定》1996年2月11日
东发［1996］05号《关于做好区县人民武装部收归军队建制工作的通知》1996年
2月14日
东发［1996］06号《中共东营市委东营市人民政府关于表彰一九九五年度全市经
济工作先进集体和先进个人的决定》1996年3月8日
东发［1996］07号《中共东营市委东营市人民政府关于表彰市直机关第七批下派
干部包村工作先进集体和先进个人的决定》1996年3月13日
东发［1996］08号《中共东营市委常委会1996年工作要点》1996年3月14日
东发［1996］09号《关于印发《国家森、阎启俊同志在全市经济工作会议上的讲
话》的通知》1996年3月12日
东发［1996］10号《中共东营市委东营市人民政府关于表彰1994～1995年度全市
信访工作先进单位和先进工作者的决定》1996年3月21日
东发［1996］11号《中共东营市委东营市人民政府关于中央党校经济研究中心课
题组《关于胜利油田社会治安及资产流失情况的调查和配套派设油田专门检法机构的
建议》的汇报》(报中央党校)1996年3月28日
东发［1996］12号《中共东营市委东营市人民政府关于中央党校经济研究中心课
题组《关于胜利油田社会治安及资产流失情况的调查和配套派设油田专门检法机构的
建议》的汇报》(报中办)1996年3月28日
东发［1996］13号《中共东营市委东营市人民政府关于中央党校经济研究中心课
题组《关于胜利油田社会治安及资产流失情况的调查和配套派设油田专门检法机构的
建议》的汇报》(报司法部)1996年3月28日
东发［1996］14号《中共东营市委东营市人民政府关于中央党校经济研究中心课
题组《关于胜利油田社会治安及资产流失情况的调查和配套派设油田专门检法机构的
建议》的汇报》(报公安部)1996年3月28日
东发［1996］15号《中共东营市委东营市人民政府关于中央党校经济研究中心课
题组《关于胜利油田社会治安及资产流失情况的调查和配套派设油田专门检法机构的
建议》的汇报》(报中央政法委)1996年3月28日
东发［1996］16号《中共东营市委东营市人民政府关于中央党校经济研究中心课
题组《关于胜利油田社会治安及资产流失情况的调查和配套派设油田专门检法机构的
建议》的汇报》(报国务院办公厅)1996年3月28日
东发［1996］17号《中共东营市委东营市人民政府关于中央党校经济研究中心课
题组《关于胜利油田社会治安及资产流失情况的调查和配套派设油田专门检法机构的
建议》的汇报》(报最高人民检察院)1996年3月28日
东发［1996］18号《中共东营市委东营市人民政府关于中央党校经济研究中心课
题组《关于胜利油田社会治安及资产流失情况的调查和配套派设油田专门检法机构的
建议》的汇报》(报最高人民法院)1996年3月28日
东发［1996］19号《关于印发《东营市市级机构改革实施意见》的通知》1996年
3月29日
东发［1996］20号《中共东营市委东营市人民政府关于进一步做好油地结合工作
的意见》1996年4月2日
东发［1996］21号《中共东营市委关于认真组织实施《东营市依法治市五年规划
》的通知》1996年4月3日
东发［1996］22号《中共东营市委东营市人民政府关于贯彻中办发［1996］6号
文件精神的通知》1996年3月18日
东发［1996］23号《中共东营市委东营市人民政府关于加快小城镇建设的意见》
1996年4月17日
东发［1996］24号《中共东营市委东营市人民政府关于加快经济发展的若干规定
》1996年4月10日
东发［1996］25号《中共东营市委东营市人民政府关于理顺东营市公安机构体制
有关问题的请示》1996年4月6日
东发［1996］26号《关于转发〈中共东营市委宣传部关于十四大以来宣传思想工
作基本情况和今后五年工作设想的报告〉的通知》1996年4月22日
东发［1996］27号《中共东营市委关于加强市直机关建设的意见》1996年3月31
日
东发［1996］28号《中共东营市委东营市人民政府关于对1996年经济社会重点工
作及重点建设项目实行目标责任制的通知》1996年4月24日
东发［1996］29号《中共东营市委东营市人民政府批转市纪委、市监察局〈关于
1996年全市反腐败工作实施意见〉的通知》1996年4月29日
东发［1996］30号《中共东营市委东营市人民政府关于命名表彰1995年度市级文
明单位的决定》1996年5月27日
东发［1996］31号《中共东营市委关于表彰全市优秀领导干部和优秀农村党支部
书记的决定》1996年6月27日
东发［1996］32号《关于东营市市直机关开展四整顿活动情况的报告》1996年6
月27日
东发［1996］33号《中共东营市委东营市人民政府东营军分区关于命名表彰全市
基层双拥工作模范、先进单位和先进个人的决定》1996年7月24日
东发［1996］34号《中共东营市委关于传达学习省委［1996］10号文件精神的情
况报告》1996年7月22日
东发［1996］35号《中共东营市委关于批转〈东营市中国共产党机关参照试行《
国家公务员暂行条例》实施意见〉的通知》1996年7月23日
东发［1996］36号《中共东营市委关于1996年上半年工作情况的报告》1996年7
月20日
东发［1996］37号《关于东营市公安局和胜利油田公安处分设工作的情况报告》
1996年8月8日
东发［1996］38号《关于转发〈市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法
制宣传教育的第三个五年规划〉的通知》1996年8月28日
东发［1996］39号《中共东营市委东营市人民政府关于抗洪救灾情况的报告》1
996年9月2日
东发［1996］40号《中共东营市委东营市人民政府关于实施农业产业化战略的意
见》1996年9月10日
东发［1996］41号《中共东营市委东营市人民政府关于九五时期农村小康建设的
意见》1996年9月10日
东发［1996］42号《中共东营市委东营市人民政府关于表彰全市抗洪救灾先进人
物的决定》1996年10月8日
东发［1996］43号《关于印发〈1996年秋冬至1997年秋冬全市农业工作要点〉的
通知》1996年10月7日
东发［1996］44号《中共东营市委东营市人民政府关于贯彻省委、省政府〈关于
进一步加强计划生育工作的决定〉的实施意见》1996年10月11日
东发［1996］45号《中共东营市委东营市人民政府关于印发〈东营市拥军优属工
作的若干规定〉的通知》1996年10月30日
东发［1996］46号《中共东营市委东营市人民政府关于表彰1995-1996年度全市
思想政治工作优秀企业、优秀企业思想政治工作者的决定》1996年11月25日
东发［1996］47号《东营市“九五”期间社会主义精神文明建设规划》1996年1
1月6日
东发［1996］48号《中共东营市委关于学习贯彻党的十四届六中全会和省委六届
六次全会精神加强社会主义精神文明建设的意见》1996年11月6日
东发［1996］49号《中共东营市委关于今冬明春在全市城乡集中开展社会主义思
想教育活动的意见》1996年11月29日
东发［1996］50号《中共东营市委东营市人民政府关于进一步开展企业扭亏增盈
工作的意见》1996年12月6日
东发［1996］51号《中共东营市委关于落实区县委书记农村基层组织建设“第一
责任人”职责的意见》1996年12月25日
东发［1996］52号《关于印发〈1996-2000年东营市干部教育培训规划〉的通知
》1996年12月19日
东发［1996］53号《中共东营市委东营市人民政府关于全市政法系统“三整顿一
促进”活动考评情况的通报》1996年12月26日
东发［1996］54号《中共东营市委东营市人民政府关于解决农村贫困人口脱贫致
富问题的意见》1996年12月28日
东发［1997］01号《中共东营市委1997年工作要点》1996年12月23日
东发［1997］02号《中共东营市委东营市人民政府批转市劳动局等十四部门〈关
于困难企业职工生活保障和生产自救及分流安置意见的报告〉的通知》1997年1月7日
东发［1997］03号《中共东营市委东营市人民政府关于表彰离休退休干部暨老干
部工作先进集体的决定》1997年1月16日
东发［1997］04号《中共东营市委东营市人民政府关于表彰1996年度全市社会治
安综合治理模范和先进县区、红旗单位、先进单位的决定》1997年1月15日
东发［1997］05号《中共东营市委东营市人民政府关于命名表彰第四批市级专业
技术拔尖人才的决定》1997年1月16日
东发［1997］06号《中共东营市委东营市人民政府关于印发〈1997年工业工作要
点〉的通知》1997年2月20日
东发［1997］07号《中共东营市委东营市人民政府关于贯彻落实〈中共中央、国
务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定〉的意见》1997年3月20日
东发［1997］08号《关于东营市法院检察院体制改革理顺后工作情况的报告》1
997年3月19日
东发［1997］09号《中共东营市委东营市人民政府关于加快农业产业化发展有关
问题的意见》1997年3月21日
东发［1997］10号《关于东营市法院检察院体制改革理顺后工作情况的报告》1
997年4月11日
东发［1997］11号《中共东营市委关于进一步加强调查研究的决定》1997年4月
11日
东发［1997］12号《中共东营市委东营市人民政府关于对1997年经济发展主要指
标及重点项目实行目标责任制考核奖惩的通知》1997年4月14日
东发［1997］13号《中共东营市委东营市人民政府关于印发《1997年全市精神文
明建设工作目标责任和考核办法》的通知》1997年4月14日
东发［1997］14号《中共东营市委关于进一步加强人民政协工作的意见》1997年
5月2日
东发［1997］15号《中共东营市委关于进一步加强新时期工会工作的意见》199
7年5月3日
东发［1997］16号《中共东营市委东营市人民政府批转市纪委、市监察局〈关于
1997年全市反腐败工作的实施意见〉的通知》1997年5月22日
东发［1997］17号《中共东营市委员会东营市人民政府中共胜利石油管理局委员
会胜利石油管理局关于进一步加强油区治安工作的意见》1997年5月27日
东发［1997］18号《中共东营市委东营市人民政府印发〈关于开展创建全国安全
文明油区活动的实施方案〉的通知》1997年5月30日
东发［1997］19号《中共东营市委东营市人民政府关于进一步加快卫生改革与发
展的意见》1997年6月23日
东发［1997］20号《中共东营市委东营市人民政府关于加快发展非国有经济的若
干规定》1997年6月23日
东发［1997］21号《中共东营市委东营市人民政府关于全市党政机关厉行节约制
止奢侈浪费行为的实施意见》1997年8月15日
东发［1997］22号《中共东营市委东营市人民政府关于治理向企业乱收费、乱罚
款和各种摊派的暂行规定》1997年8月25日
东发［1997］23号《中共东营市委东营市人民政府关于进一步推进供销合作社改
革的实施意见》1997年9月22日
东发［1997］24号《中共东营市委批转市人大常委会党组〈关于1998年市、县(
区)人大换届选举几个问题的请示〉的通知》1997年10月15日
东发［1997］25号《中共东营市委东营市人民政府贯彻〈中共山东省委山东省人
民政府关于进一步做好再就业工作的通知〉的意见》1997年10月27日
东发［1997］26号《中共东营市委关于今冬明春在全市城乡集中开展党的十五大
精神教育活动的意见》1997年12月28日
东发［1997］27号《中共东营市委东营市人民政府关于领导班子进一步转变作风
的决定》1997年12月27日
东发［1997］28号《中共东营市委东营市人民政府关于大力发展节水工作的通知
》1997年12月30日
东发［1998］01号《中共东营市委关于印发〈中共东营市委1998年工作要点〉的
通知》1998年1月10日
东发［1998］02号《中共东营市委关于加强新闻宣传工作的意见》1998年3月5日
东发［1998］03号《中共东营市委关于进一步加强督促检查工作的意见》1998年
3月5日
东发［1998］04号《中共东营市委东营市人民政府关于学习东营110推进全市精
神文明建设的决定》1998年3月26日
东发［1998］05号《中共东营市委东营市人民政府关于进一步加快发展个体、私
营经济的补充规定》1998年3月27日
东发［1998］06号《中共东营市委东营市人民政府印发〈关于对全市重点建设项
目实行目标责任制的考核办法(试行)〉的通知》1998年4月23日
东发［1998］07号《中共东营市委东营市人民政府关于印发〈1998年区县、农场
精神文明建设工作目标责任及其考核办法〉、〈1998年市直部门、单位精神文明建设
工作目标责任及其考核办法〉的通知》1998年4月6日
东发［1998］08号《中共东营市委东营市人民政府关于全市工业企业改制若干问
题的暂行规定》1998年4月23日
东发［1998］09号《中共东营市委东营市人民政府关于市直流通企业改制若干问
题的暂行规定》1998年4月24日
东发［1998］10号《中共东营市委关于加强新形势下保密工作的意见》1998年6
月1日
东发［1998］11号《中共东营市委东营市人民政府关于印发〈东营市党政领导干
部计划生育工作奖惩办法〉的通知》1998年6月8日
东发［1998］12号《中共东营市委东营市人民政府关于印发〈东营市机构编制管
理办法〉的通知》1998年6月8日
东发［1998］13号《中共东营市委东营市人民政府批转市纪委、市监察局〈关于
1998年全市党风廉政建设和反腐败工作实施意见〉的通知》1998年6月12日
东发［1998］14号《中共东营市委东营市人民政府关于在全市农村实行村务公开
和民主管理制度的实施意见》1998年6月18日
东发［1998］15号《中共东营市委东营市人民政府关于市属农业系统企业改制若
干问题的暂行规定》1998年7月16日
东发［1998］16号《中共东营市委东营市人民政府关于乡镇企业改制若干问题的
暂行规定》1998年7月14日)
东发［1998］17号《关于印发〈东营市深化民兵工作调整改革实施方案〉的通知
》1998年7月19日
东发［1998］18号《中共东营市委东营市人民政府贯彻〈中共山东省委山东省人
民政府关于进一步做好企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知〉的实施意见
》1998年8月13日
东发［1998］19号《关于印发〈东营市科技进步目标责任制考核实施细则〉的通
知》1998年8月18日
东发［1998］20号《中共东营市委关于进一步深入学习邓小平理论的意见》199
8年8月20日
东发［1998］21号《关于印发国家森同志在中国共产党东营市第二次代表大会上
的报告的通知》1998年9月17日
东发［1998］22号《关于学习宣传贯彻市第二次党代会精神的通知》1998年9月
20日
东发［1998］23号《中共东营市委关于进一步加强信息工作的意见》1998年10月
22日
东发［1998］24号《中共东营市委关于贯彻十五届三中全会〈决定〉和省委〈实
施意见〉的意见》1998年11月23日
东发［1998］25号《中共东营市委东营市人民政府关于加快开发区建设若干问题
的决定》1998年12月19日
东发［1998］26号《关于印发〈今冬明春在全市农村集中开展党的十五届三中全
会精神教育活动的实施方案〉的通知》1998年12月16日
［中共东营市委办公室文件选目］东办发［1996］01号《关于印发〈国家森同志在东
营军分区党委一届二十四次全体(扩大)会议上的讲话〉的通知》1996年1月30日
东办发［1996］02号《中共东营市委办公室关于表彰1995年度先进集体和先进工
作者决定》1996年2月9日
东办发［1996］03号《中共东营市委办公室1995年度工作总结及1996年工作要点
》1996年2月9日
东办发［1996］04号《关于评选1995年度全市信息、督查、文件管理工作先进单
位和先进个人的通知》1996年3月14日
东办发［1996］05号《关于转发团市委等部门〈关于召开中国少年先锋队东营市
第三次代表大会的请示〉的通知》1996年3月26日
东办发［1996］06号《关于印发〈东营市市级机关“三定”工作实施意见〉等七
个机构改革配套文件的通知》1996年3月28日
东办发［1996］07号《关于转发市卫生局〈关于创建爱婴市工作的报告〉的通知
》1996年4月1日
东办发［1996］08号《市委办公室市委政策研究室关于表彰全市副县级以上领导
干部调研评奖活动先进单位和优秀调研成果奖获得者的决定》1996年4月26日
东办发［1996］09号《中共东营市委办公室转发市委宣传部〈关于全市精神文明
建设状况调查方案〉的通知》1996年5月6日
东办发［1996］10号《中共东营市委办公室关于进一步转变机关作风，提高工作
效率履行“三项承诺”的意见》1996年5月9日
东办发［1996］11号《关于表彰1995年度全市党委信息、督查、文件管理工作先
进单位和先进个人的通报》1996年5月28日
东办发［1996］12号《关于组织开展建党75周年纪念活动的通知》1996年5月30
日
东办发［1996］13号《关于研究落实黄河三角洲开发建设协调委员会第一次会议
有关问题的会议纪要》1996年5月31日
东办发［1996］14号《关于东营市和胜利石油管理局坚决纠正在婚嫁事务中不正
之风的通知》1996年6月10日
东办发［1996］15号《市委办公室市政府办公室印发〈关于贯彻执行《关于对党
和国家机关工作人员在国内交往中收受礼品实行登记制度的规定》的实施办法〉的通
知》1996年6月11日
东办发［1996］16号《市委办公室市政府办公室印发〈关于贯彻执行《关于党政
机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》的实施办法〉的通知》1996年6月13日
东办发［1996］17号《关于印发〈东营市市级会议审批及经费管理办法〉、〈东
营市市级领导机关内宾接待费包干管理暂行规定〉的通知》1996年6月20日
东办发［1996］18号《关于印发〈1996-2000年东营市对外宣传事业发展规划〉
的通知》1996年6月24日
东办发［1996］19号《市委办公室市政府办公室关于精简会议的通知》1996年7
月25日
东办发［1996］20号《中共东营市委办公室转发〈关于改进《东营日报》会议报
道和领导同志活动报道的请示〉的通知》1996年7月25日
东办发［1996］21号《关于印发〈国家森同志在市委中心组理论学习读书会暨经
济工作务虚会上的发言〉的通知》1996年8月5日
东办发［1996］22号《关于印发国家森、阎启俊同志在全市企业工作会议上的讲
话的通知》1996年8月6日
东办发［1996］23号《关于印发国家森、阎启俊同志在全市农村工作会议上的讲
话的通知》1996年9月9日
东办发［1996］24号《中共东营市委办公室关于红军长征胜利60周年纪念活动安
排的通知》1996年9月12日
东办发［1996］25号《关于印发〈东营市人民代表大会常务委员会机关参照试行
《国家公务员暂行条例》实施意见〉的通知》1996年9月17日
东办发［1996］26号《关于印发〈中国人民政治协商会议东营市委员会机关参照
试行《国家公务员暂行条例》实施意见〉的通知》1996年9月17日
东办发［1996］27号《关于印发〈国家森同志谈办公室文字工作〉的通知》199
6年9月17日
东办发［1996］28号《关于呈报〈中共东营市委办公室职能配置、内设机构和人
员编制方案〉的请示》1996年9月19日
东办发［1996］29号《关于印发〈东营市政法系统“三整顿一促进”活动实施方
案〉的通知》1996年9月27日
东办发［1996］30号《关于印发国家森、王宝国同志在全市乡镇企业工作会议上
的讲话的通知》1996年10月7日
东办发［1996］31号《关于印发〈国家森同志在全市政法干警整顿动员暨警容校
阅大会上的讲话〉的通知》1996年10月7日
东办发［1996］32号《关于转发市委组织部等7部门〈关于在市直机关45岁以下
干部中实施“绿卡”工程的意见〉的通知》1996年10月7日
东办发［1996］33号《关于印发〈关于贯彻落实全市农村工作会议情况的通报〉
的通知》1996年10月21日
东办发［1996］34号《关于印发国家森、阎启俊同志在市委一届四次全会上的讲
话的通知》1996年11月8日
东办发［1996］35号《关于转发〈关于积极动员组织广大妇女为实现我市“九五
”计划建功立业的报告〉的通知》1996年11月14日
东办发［1996］36号《中共东营市委办公室机关参照试行〈国家公务员暂行条例
〉实施方案》1996年10月30日
东办发［1996］37号《关于印发〈赵志浩同志在东营调研时的讲话要点〉的通知
》1996年11月13日
东办发［1996］38号《关于加强车辆管理和严格工作纪律的通知》1996年11月2
7日
东办发［1996］39号《关于印发国家森、马富才同志在市和油田工农共建经验交
流会上的讲话的通知》1996年12月2日
东办发［1997］01号《中共东营市委办公室关于表彰1996年度先进集体和先进工
作者的决定》1997年1月21日
东办发［1997］02号《关于转发市委政法委〈1997年政法工作要点〉的通知》1
997年2月15日
东办发［1997］03号《中共东营市委办公室批转〈关于召开共青团东营市第四次
代表大会的请示〉的通知》1997年2月26日
东办发［1997］04号《中共东营市委办公室关于转发〈中共东营市委党史研究室
1996～2000年工作规划〉的通知》1997年3月10日
东办发［1997］05号《关于转发〈东营市社会治安综合治理委员会关于实行社会
治安综合治理一票否决权制的试行办法(修正稿)〉的通知》1997年3月17日
东办发［1997］06号《关于转发〈东营市社会治安综合治理委员会关于加强流动
人口管理工作的实施意见〉的通知》1997年3月17日
东办发［1997］07号《中共东营市委办公室关于转发〈中共东营市委市直机关工
委1997年工作意见〉的通知》1997年3月10日
东办发［1997］08号《中共东营市委办公室1996年度工作总结及1997年工作要点
》1997年1月21日
东办发［1997］09号《关于成立东营市市政广场及建筑群建设领导小组的通知》
1997年3月12日
东办发［1997］10号《关于转发〈关于进一步加强档案工作的意见〉的通知》1
997年3月20日
东办发［1997］11号《中共东营市委办公室关于转发〈1997年全市宣传思想工作
要点〉的通知》1997年3月20日
东办发［1997］12号《中共东营市委办公室转发〈关于迎接香港回归祖国庆祝、
宣传活动的安排意见〉的通知》1997年4月7日
东办发［1997］13号《转发〈关于对乱收费、乱罚款和各种摊派进行专项清理检
查的实施意见〉的通知》1997年4月7日
东办发［1997］14号《市委办公室市委政策研究室关于开展黄河三角洲发展对策
百题调研活动的通知》1997年4月21日
东办发［1997］15号《中共东营市委办公室关于转发市委组织部〈关于公开推荐
与考试考核相结合选拔市直部分单位领导干部的报告〉的通知》1997年4月17日
东办发［1997］16号《中共东营市委办公室关于转发东营市妇联〈关于召开东营
市妇女联合会第三次代表大会的请示〉的通知》1997年4月21日
东办发［1997］17号《市委办公室市政府办公室关于转发市妇联等四单位〈关于
在全市农村中开展“文明进农家”活动的意见〉的通知》1997年5月2日
东办发［1997］18号《中共东营市委办公室关于转发〈关于召开东营市工会第三
次代表大会的请示〉的通知》1997年4月25日
东办发［1997］19号《市委办公室关于转发〈市委统战部关于协助市工商联(民
间商会)做好1997年换届工作的意见〉的通知》1997年5月12日
东办发［1997］20号《关于印发〈国家森同志在全市信访工作会议上的讲话〉的
通知》1997年5月20日
东办发［1997］21号《市委办公室市政府办公室关于进一步做好全市安全生产工
作的通知》1997年5月19日
东办发［1997］22号《关于印发〈吴官正同志在听取东营市工作汇报后的讲话〉
的通知》1997年5月28日
东办发［1997］23号《关于印发国家森、牟书令同志走访各区县讲话的通知》1
997年5月28日
东办发［1997］24号《中共东营市委办公室转发〈关于全市贯彻实施《妇女权益
保障法》情况的调查报告〉的通知》1997年5月29日
东办发［1997］25号《关于印发信访工作六项制度的通知》1997年6月6日
东办发［1997］26号《关于实施县人大、政协、法院、检察院机关机构改革的通
知》1997年6月9日
东办发［1997］27号《关于印发国家森、阎启俊同志在市委一届六次全会上的讲
话的通知》1997年8月1日
东办发［1997］28号《市委办公室市政府办公室关于共建东营110进一步推动全
市精神文明建设的通知》1997年8月5日
东办发［1997］29号《关于转发〈关于调整市级领导干部经济林示范园的请示〉
的通知》1997年9月16日
东办发［1997］30号《关于转发〈市委市直机关工委市委组织部关于进一步加强
市直机关党的建设几个具体问题的规定〉的通知》1997年9月25日
东办发［1997］31号《中共东营市委办公室关于表彰党的十五大期间全市信访系
统安全保卫工作先进单位和先进个人的决定》1997年10月10日
东办发［1997］32号《中共东营市委办公室转发〈关于召开东营市第三次归侨、
侨眷代表大会的请示〉的通知》1997年10月23日
东办发［1997］33号《市委办公室市政府办公室关于严禁用公款大吃大喝挥霍浪
费有关问题的通知》1997年11月1日
东办发［1997］34号《中共东营市委办公室东营市人民政府办公室关于做好新一
轮农村土地承包工作的通知》1997年11月25日
东办发［1997］35号《关于贯彻落实鲁发［1997］22号文件精神的通知》1997年
12月2日
东办发［1997］36号《关于印发〈全市实施科教兴市战略座谈会议纪要〉的通知
》1997年11月27日
东办发［1997］37号《中共东营市委办公室东营市人民政府办公室关于进一步加
强宗教管理工作的通知》1997年12月3日
东办发［1997］38号《关于印发国家森、石军同志两封信的通知》1997年12月9
日
东办发［1998］01号《中共东营市委办公室关于批转市总工会等四部门〈关于加
强企业改制中工会工作的意见〉的通知》1998年1月8日
东办发［1998］02号《关于印发〈中共东营市委办公室1997年度工作总结及199
8年工作要点〉的通知》1998年1月20日
东办发［1998］03号《市委办公室市政府办公室市人事局关于表彰全市信访系统
先进个人的决定》1998年3月25日
东办发［1998］04号《关于印发〈国家森同志在市纪委第九次全体会议上的讲话
〉的通知》1998年4月1日
东办发［1998］05号《转发团市委等六部门〈关于积极参加山东省青年科技文化
成果展示会的意见〉的通知》1998年4月8日
东办发［1998］06号《关于印发〈党委决策督查工作暂行规则〉、〈党委专项查
办工作暂行规则〉的通知1998年4月13日
东办发［1998］07号《市委办公室市政府办公室关于加强村务公开民主监督工作
的通知》1998年4月16日
东办发［1998］08号《中共东营市委办公室东营市人民政府办公室关于集中开展
火险隐患整治活动进一步加强消防工作的紧急通知》1998年4月23日
东办发［1998］09号《市委办公室市政府办公室市人事局关于表彰全市“两会”
安全保卫工作先进个人的决定》1998年4月24日
东办发［1998］10号《市委办公室市政府办公室印发〈关于集中开展火险隐患整
治活动进一步加强消防工作的实施方案〉的通知》1998年4月24日
东办发［1998］11号《市委办公室市委政策研究室关于继续开展黄河三角洲发展
对策百题调研活动的通知》1998年4月28日
东办发［1998］12号《市委办公室市政府办公室关于市直机关、事业单位人员离
岗从事个体私营经济活动人数指标的意见》1998年5月18日
东办发［1998］13号《关于印发〈年度主要工作督查考核办法〉的通知》1998年
5月22日
东办发［1998］14号《市委办公室市政府办公室关于维护全市社会政治稳定工作
的意见》1998年5月26日
东办发［1998］15号《中共东营市委办公室东营市人民政府办公室关于开展向建
市十五周年献礼活动的通知》1998年5月26日
东办发［1998］16号《市委办公室市政府办公室关于印发〈东营市信访问题综合
整治实施方案〉的通知》1998年5月26日
东办发［1998］17号《中共东营市委办公室关于转发市委宣传部〈关于进一步深
入学习党的十五大精神的安排意见〉的通知》1998年6月17日
东办发［1998］18号《市委办公室市政府办公室印发〈关于当前经济形势的通报
〉的通知》1998年6月17日
东办发［1998］19号《关于印发〈李春亭省长在视察东营时的讲话〉的通知》1
998年6月23日
东办发［1998］20号《关于印发国家森、石军同志在中共东营市一届八次全委会
议上的讲话的通知》1998年7月10日
东办发［1998］21号《关于印发〈中共东营市委办公室1998年上半年工作总结及
下半年主要工作安排〉的通知》1998年7月22日
东办发［1998］22号《市委办公室市政府办公室关于在基层站所开展行业作风整
顿的意见》1998年8月7日
东办发［1998］23号《印发〈关于市委常委、市政府党组民主生活会征求意见情
况报告中反映的有关问题的整改措施〉的通知》1998年8月7日
东办发［1998］24号《市委办公室市政府办公室转发〈关于我市夏粮收购情况的
报告〉的通知》1998年8月25日
东办发［1998］25号《市委办公室市政府办公室转发〈关于海尔集团建立市场化
经营管理机制的调查报告〉的通知》1998年9月9日
东办发［1998］26号《关于印发国家森同志在市委二届一次全会上的讲话的通知
》1998年9月17日
东办发［1998］27号《市委办公室市政府办公室关于进一步搞好增收节支确保财
政收支平衡的紧急通知》1998年9月23日
东办发［1998］28号《关于年度主要工作督查考核办法的补充通知》1998年9月
28日
东办发［1998］29号《中共东营市委办公室转发市委组织部〈关于将县级干部理
论学习列入年度考核内容的实施意见〉的通知》1998年9月30日
东办发［1998］30号《市委办公室市政府办公室转发市统计局〈关于我市下岗职
工及再就业情况的调查报告〉的通知》1998年10月7日
东办发［1998］31号《市委办公室市政府办公室转发〈关于东营康普家具装饰材
料有限公司有关问题的报告〉的通知》1998年10月13日
东办发［1998］32号《转发市中级人民法院党组〈关于开展集中清理未执行案件
行动的报告〉的通知》1998年10月20日
东办发［1998］33号《关于印发省委副书记韩喜凯同志在东营检查指导工作时讲
话的通知》1998年10月19日
东办发［1998］34号《关于转发〈东营市农村科普示范工程实施意见〉的通知》
1998年10月20日
东办发［1998］35号《市委办公室市政府办公室关于对全市部分私营企业大户实
施重点联系调度制度的通知》1998年10月27日
东办发［1998］36号《市委办公室市政府办公室关于印发〈东营市政法机关不再
从事经商活动实施办法〉的通知》1998年11月12日
东办发［1998］37号《转发市委统战部〈关于建立同党外领导干部谈话制度的意
见〉通知》1998年12月10日
东办发［1998］38号《市委办公室市政府办公室关于元旦、春节期间狠刹用公款
吃喝送礼等不正之风的通知》1998年12月24日
东办发［1998］39号《关于印发〈吴官正同志在省纪检政法机关负责人会议上的
讲话提纲〉的通知》1998年12月25日
东办发［1998］40号《关于印发〈吴官正同志关于党建工作的讲话提纲〉的通知
》1998年12月26日
东办发［1998］41号《关于印发〈班开庆同志在东营市党政一把手和有关部门履
行计划生育职责考评反馈座谈会上的讲话〉的通知》1998年12月28日
(辛文山岳小兵)
［政策研究］1996年，开展13项大型专题调查研究，共形成调查报告25篇，有10篇市
委、市政府领导作了重要批示。其中，《全市工业发展情况调查》，市委书记办公会
专门听取调查组汇报，给予充分肯定和高度评价，并作出三项决定：利用调研成果召
开全市企业工作会议；根据调查建议，市委派出7个工作组到7个市属企业开展整顿工
作；将调查报告转化为市委、市政府文件，在全市贯彻执行。《全市个体私营经济发
展情况调查报告》，国家森书记、阎启俊市长等领导分别批示：调查报告很好，所提
建议不错，针对性很强，有关部门抓紧准备，近期召开全市个体私营经济现场会，促
进个体私营经济较快发展。《东营市市场体系建设情况调查报告》，国家森书记批示
：选题和调查报告都好，明年经济工作要把农产品市场体系建设作为重中之重来抓。
全年共起草审定市委文件5份，分别是：《关于加快经济发展的意见》、《关于加强
国有企业经营者队伍建设的意见》、《东营市普法五年规划》、《关于实施农业产业
化的意见》、《关于扭亏增盈工作的意见》。筹备召开全市调查研究工作会议，市委
书记国家森在会上作重要讲话。发挥协调作用，牵头组织经委、体改委等十几个部门
开展联合调研，拓展调研规模和深度，提高调研质量。完成省委政研室交办的各项任
务。全年完成领导讲话、报告、署名文章、会议材料等文字服务工作55项。其中，起
草市领导重要讲话13篇，起草市委和市领导署名文章10篇，起草审定市委请示、报告
、有关会议材料和县区有关领导署名文章等32份。不断提高《东营通讯》的编辑质量
和水平。与省内16个市地和全国90多个中小城市的党委政研机构建立资料交换关系，
扩大东营市的影响和知名度。组织开展全市副县级以上领导干部调研征文活动，刊发
调研文章76篇。此项活动在全省党委政研系统属首创，得到省委政研室领导的好评。
全年编发《东营通讯》12期，刊登文章180余篇、计60多万字。下半年创刊《送阅件
》，专送市委领导决策参考，年内印送3期。
1997年，开展29项大型专题调查研究，共形成调查报告49篇，其中有13篇省、市
委领导作了批示，有20个典型材料在全市经济工作大会上交流。同省委政研室合作的
《东营市干部队伍建设情况调查报告》，省委副书记陈建国作重要批示，并在省委办
公厅《工作情况交流》上刊登。《全市企业党建情况调查报告》上报中组部参阅。《
全市农村集体经济发展情况调查报告》、《广饶县李鹊乡农村制度建设情况调查》、
《广饶县任家大营村后进变先进典型调查》上报省委政研室参阅。全市财源建设情况
调查研究中，系统地提出加强财源建设的意见，被市委、市政府领导采纳。对市人造
板厂进行的调查和剖析，查明了问题，提出了对策，市委领导据此作出决策，派工作
组进厂进行全面整顿，使该企业呈现建厂以来最好的发展态势。对全市蓄水工程建设
情况调查研究中，提出切合实际的建议，市领导作重要批示。共起草市委、市政府政
策性文件9个，分别是：《关于加快农业产业化发展有关问题的意见》、《关于进一
步加强调查研究工作的决定》、《关于加快非国有经济发展的若干规定》、《关于发
展壮大农村集体经济的意见》、《关于法检体制理顺后东营油区社会治安情况的报告
》、《关于山东省东营市法院检察院体制改革理顺后工作情况的报告》、《关于〈中
国石油忧思录〉及有关问题的报告》。印发《送阅件》12期，为市委、市政府及区县
、市直部门提供了决策参考。完成省委政研室交办的调研课题6项，报送调查报告及
有关文稿14篇。有5篇为市领导撰写的署名文章在中央及省级报刊上发表，有9篇以政
研室或个人署名的文稿在报刊上发表。全年共形成文稿193篇，110万字。全年共编发
《东营通讯》12期，开辟栏目17个，刊登文稿268篇，67万字。其中，刊登市领导署
名文章3篇，政策性文稿7篇，经济理论文稿66篇，工作指导性文稿91篇，调查报告4
4篇；为提高党刊质量，配发编辑部文章3篇，刊登特约文章2篇。扩大报刊摘萃栏目
容量，刊登各种报刊资料105条。封面图片质量有很大提高，共刊登图片283幅。开放
型调研有新进展。市直有关部门设置专门调研科室，市委政研室聘请30名特约研究员
，在全市建立7个调研联络点。以市委文件下发《关于进一步加强调查研究工作的决
定》，召开全市调研工作座谈会，建立市直部门向市委政研室定期报送情况资料制度
。发挥协调调研职能作用，围绕9个大的方面，拟定100个调研题目，与市委办公室联
合在全市范围内组织开展“百题调研”活动。这项活动得到省委政研室的充分肯定，
活动意见在省委政研室刊物《调查与研究》上全文刊登。与全国120多个市地政研部
门加强了横向联系，定期交流党刊，赠阅资料。
1998年，开展17项大型专题调查研究，形成调查报告17篇，市委、市政府主要领
导对其中11篇作重要批示，有2篇分别向市委常委会和市政府专题会议作了汇报，有
3篇被省委政研室采用。其中，对全市畜牧、水产发展情况的调查研究，市委、市政
府主要领导给予高度评价并作重要批示。一企一策深化改革情况的调查，查清了现状
和问题，提出一系列建设性意见，市委、市政府主要领导作重要批示，在此基础上市
政府制定下发4个关于深化企业改革的指导性文件，推动了企业改制工作的顺利进行
。在水产业发展情况调查报告的基础上，市政府制定下发《关于加快水产业发展的通
知》。根据《东营经济开发区发展情况调查报告》，市政府调整开发区规划和发展思
路，制定下发加快开发区发展的政策性文件。《关于东营康普家具装饰材料有限公司
有关问题的报告》，系统地总结了东康公司出现问题的原因和教训，国家森书记作重
要批示，要求将调查报告通报全市。关于农业综合开发情况调查，高新技术产业发展
情况调查等调研成果，直接体现到《中共东营市委关于贯彻十五届三中全会〈决定〉
和省委〈实施意见〉的意见》中。全年独立或参与起草市委、市政府具有全局意义的
政策性文件5个，分别是：《中共东营市委1998年工作要点》、《关于在全市农村实
行村务公开和民主管理制度的实施意见》、《关于进一步加快发展个体私营经济的补
充规定》、《关于在基层站所开展行业作风整顿的意见》、《关于贯彻十五届三中全
会〈决议〉和省委〈实施意见〉的意见》。全年共为市委领导提供会议讲话、上报材
料、汇报提纲、署名文章等文稿83篇，67万字。其中市委、市政府领导讲话53篇，4
5万字；起草市委上报省委和中央有关部门的文稿8篇，7万字；起草市委、市政府汇
报提纲6篇，5万字；为市委领导撰写署名文章11篇，7万字；其他文稿5篇，3万字。
政研室内部形成的各类文稿共87篇，54万字。其中理论文章5篇，5万字。其中，《“
五长”联合接访，为民排忧解难》，在《国办信访局简报》上全文转发，中共中央政
治局委员、国务委员罗干阅后说，这是一个“好经验，大经验”；《油地联合，共建
共治，努力争创全国安全文明油区》，所总结的经验得到中央政法委的充分肯定，在
中央政法委《简报》上全文转发；《广饶县拥军优属走出新路子》，在民政部工作简
报上全文转发。全年共编发《东营通讯》13期，其中专刊3期；开辟栏目18个，刊登
文稿232篇，72万字。其中，市领导署名文章、讲话14篇，政策性文稿4篇，经济理论
文稿8篇，工作指导性文稿46篇，调查报告及各种论文、经验介绍等145篇，编辑部文
章5篇，特约访谈录10篇；刊发各种报刊摘萃资料105条，资料性图片200幅。全年共
向有关方面提供个体私营经济、农业综合开发等方面的政策咨询600余人次，到有关
区县和市直部门讲解政策5次。与市委办公室联合下发1998年《继续开展黄河三角洲
发展对策百题调研活动的通知》，在全市范围内继续组织开展“百题调研”活动，围
绕9个大的方面，拟定100个调研课题，其中20个重点课题由区县和市直有关部门主要
领导牵头组织调研，80个课题由区县和市直部门自行选择调研。全年完成调研报告1
08篇。加强与30名特约研究员和7个调研联络点的联系，不定期征求他们的意见和建
议，并指导其做好调查研究工作。全年进行联合调研8次，形成调查报告8篇。
(许玉德)
［领导班子及干部队伍建设］坚持和完善领导班子和领导干部年度考核制度，改进和
加强干部选拔任用工作，坚持重民意、重实绩、重团结、重廉洁。1996年，结合市级
机构改革，民主评议市直84个领导班子、362名领导干部，重点考察民主评议较差的
班子和干部，调整充实领导班子45个，任免干部118人，其中提拔55人，并对区县人
大、政协班子进行届中微调。1997年，对市直132个领导班子、424名领导干部进行年
度考核。1998年，结合换届，对区县领导班子进行认真考察，形成合理的配备方案；
对市直124个领导班子、490名领导干部进行考核，分三批进行调整，任免干部349人
次，全年提拔正县级干部40人、副县级干部81人。
深化干部人事制度改革，解决干部能上不能下问题。1996年，降职低职安排2人
，改任非领导职务5人，暂不安排3人。1997年，免职待岗4人，改任非领导职务6人。
1998年，降职6人，改任非领导职务23人，由重要岗位轮岗11人。进一步加大干部交
流力度。1996年，交流县处级干部80人，其中跨区县交流6人。1997年，制定《关于
加强领导干部交流工作的意见》，交流县处级干部98人。1998年，进一步规范干部交
流工作，交流县处级干部71人。认真执行干部任职回避制度。1998年，下发《关于进
一步做好任职回避工作的通知》，对市直机关26人进行回避调整。
落实完善各项监督制度，重视人民来信来访，对干部严格管理，严格监督。199
6年，落实领导干部谈话、动态管理等制度，制定下发诫勉和回复组织函询制度，对
市直县处级干部普遍谈话一次。1997年，谈话打招呼8人，函询4人，诫勉9人。1998
年，谈话打招呼12人，诫勉3人。制定下发《党政机关、事业单位领导干部离任审计
制度》、《领导干部待岗制度》、《干部监督工作信息员制度》，对贯彻执行《党政
领导干部选拔任用工作暂行条例》情况进行检查。全年受理人民来信98件，接访4次
。
大力选拔年轻干部、女干部、党外干部和少数民族干部。1996年，提拔20多名“
六八”式干部(60年代出生、80年代参加工作)担任县处级领导职务，占提拔干部总数
的1/3。全市乡镇领导班子成员平均年龄36.7岁，35岁以下的占87.6％，区县党政领
导班子成员平均年龄44岁，40岁以下的占15.9％；提拔女县处级干部4人，区县党政
领导班子全部配备了女干部，30％的市直部门配备了女干部；制定《关于抓紧做好培
养选拔党外干部的意见》，选拔县处级党外干部2人。1997年，提拔10名35岁以下干
部进入区县党政领导班子，提拔12名“六八”式干部，“一推双考”(公开推荐与考
试、考核相结合选拔县级干部)选拔14名优秀年轻干部；对全市女干部情况进行调查
摸底；制定《东营市培养选拔少数民族干部工作三年规划及实施意见》；在“一推双
考”中拿出两个职位供党外干部考选。1998年，市直提拔县处级干部中，45岁以下的
55名，占80.9％，35岁以下的17名，占25％，4名35岁以下的干部和3名妇女干部担任
了县级单位“一把手”；区县政府班子都配备了党外干部，9个市直部门班子配备了
党外干部。
认真做好市直机关科级干部任职审查备案工作。严把任职条件关、职位关、职数
关、民意关。1996年，为25个单位审批干部188人，其中提拔正科级干部42人、副科
级干部64人。1997年，制定《关于市直单位科级干部任免管理有关问题的通知》，为
90个单位审批干部1057人，其中提拔正科级干部265人、副科级干部367人。1998年，
为99个单位审批干部656名，其中提拔正科级干部140人、副科级干部208人。同时，
三年来审查了部分乡镇党委书记及区县委组织部副部长的任职情况。
(组织部党政干部科)
［干部教育和知识分子工作］1996年，根据中央和省委“九五”干部教育培训规划的
总体要求，制定下发《1996--2000年东营市干部教育培训规划》，对全市“九五”期
间的干部教育培训工作作全面规划和部署。1997年，在市直机关45岁以下干部中组织
实施“绿卡”工程，即利用4年时间，采取分散自学、统一考试的办法，对邓小平理
论、党史党建、社会主义市场经济基本知识、社会主义法律基础知识、经济管理知识
、马克思主义哲学、现代科技、计算机应用等8门课程，分年度进行学习考试，每年
2门，到2000年学完全部课程并统一考试合格者，颁发“绿卡”。为适应市场经济对
干部教育工作提出的新要求，组织实施并完成东营市干部教育培训工作现状、问题及
对策研究课题。1998年，进一步完善领导干部理论学习考试考核制度，制定《关于将
县级干部理论学习列入年度考核内容的实施意见》，对全市县级干部的理论学习和考
试考核提出要求，凡无故不参加考试或考试不及格者按年度考核不称职处理。根据《
意见》要求，组织了1998年度县级干部理论考试。党校作为培训主阵地的作用进一步
得到加强。1996～1998年，市、县、乡三级党校共培训各级各类干部84076人次，其
中政治理论培训33871人次，业务知识培训28701人次，学历教育培训11114人次。从
层次上看，培训县级以上领导干部1573人次，科级干部18444人次，一般干部47339人
次，企业干部560人次，农村基层干部11391人次。
至1998年底，全市共建立党员电教播放站210个、播放点2106个，专、兼职从事
电教工作的人员1410人，其中，专职人员36人，形成市、县、乡、村四级电教网络。
全市电教制片水平有明显提高，3个区县配备编辑设备，具备独立制片能力。1997年
，组织了全市第四届全市党员电教片评比活动。1996～1998年，市、县(区)两级党员
电教中心共制作专题片62部，有12部被《山东党员电教》选用。三年来，全市共播放
党员电教片13.5万余场次，收看的党员干部达141万人次。
为纪念《共产党宣言》发表150周年，庆祝建党77周年，在全市党员干部中开展
党的优良传统教育，市委组织部于1998年“七一”前夕，对全市“文革”前受到省、
部、军级以上表彰至今仍健在的老劳模、老功臣进行电视巡访。通过调查，确定48名
老劳模、老功臣为巡访对象，并将21名老劳模、老功巨的事迹挖掘整理，拍摄成《昨
夜星辰》系列短片，在市电视台《东营新闻》播放，同时，在《东营日报》开辟专栏
，登载他们的事迹。6月30日，市委召开庆“七一”老劳模、老功臣代表座谈会。这
一系列宣传活动在全市引起较大反响。
1997年，制定下发《关于选拔跨世纪优秀青年科技人才的意见》，并从各级各部
门组织推荐的202名人选中，选拔出77名首批市级优秀青年科技人才；完成黄河三角
洲(东营)人才资源开发规划与对策研究项目，撰写出3万多字的研究报告和7万字的6
个专题报告，为全市人才的培训、开发、使用等提供了科学依据；组织第四批市级拔
尖人才选拔和第二批市级专业技术拔尖人才的调整工作，对28名市级专业技术拔尖人
才进行命名表彰；组织推荐5名乡村优秀科技人才参加山东省农村科技大王的评选，
垦利县周希孟、利津隆荫生被评为首批山东省农村科技大王，受到省委、省政府的命
名表彰。1998年，围绕全市改革和建设的实际需要，对全市文秘、法律、管理、化工
、电子等15个门类的人才需求情况进行详细调查，摸清文秘、英语、公关、企业管理
、市场营销等103个专业急需人才的情况，起草《关于从石油大学选聘部分教授支援
地方经济建设的意见》；对全市科技副职的现状进行调查，制定下发《关于加强科技
副职选聘管理工作的意见》；组织开展第五批市级专业技术拔尖人才的选拔工作，从
推荐的68人中评选出9人为第五批市级拔尖人才，待市委审批。
1996年，制定《关于加强选调到基层工作的高校毕业生管理的意见》。1996、1
997两年，从高校选调57名大学生，1998年接受省里派到东营市的23名大学生到乡镇
和企业锻炼。
(组织部干教知工科、
电教中心、干部调配科)
［基层组织工作］至1998年底，全市共有党员68709名。其中，正式党员66532名，预
备党员2177名；男党员61200名，女党员7509名；少数民族党员41名。入党时间：19
27年8月～1937年7月6日入党的1名；1937年7月7日～1945年9月2日入党的342名，占
0.5％；1945年9月3日～1949年9月入党的3397名，占5％；1949年10月～1966年4月入
党的9047人，占13.2％；1966年5月～1976年10月入党的18988名，占27.6％；1976年
11月～1992年9月入党的23717名，占34.5％；1992年10月以后入党的13217名，占19
.2％。年龄结构：25岁以下的2938名，占4.3％；26～35岁的14451名，占21％；36～
45岁的18598名，占27.1％；46～55岁的16934名，占24.6％；56～60岁的5848名，占
8.5％；61岁以上的9940名，占14.5％。文化结构：研究生70名，占0.1％；大学本、
专科10694名，占15.6％；中专8631名，占12.6％；高中9788名，占14.2％；初中19
679名，占28.6％；小学17997名，占26.2％；文盲1850名，占2.7％。1996～1998年
，全市共发展新党员6011名，其中男党员4753名，占79％，女党员1258名，占21％。
年龄结构：25岁以下的728名，占12.1％；26～35岁的3732名，占62.1％；36～45岁
的1354名，占22.5％；46～55岁的191名，占3.2％；56～60岁的6名。文化结构：专
科以上1683名，占28％；中专1633名，占27％；高中1244名，占20.7％；初中1406名
，占23.4％；小学45名，占0.7％。在发展的新党员中，先进模范人物1093名，占18
.2％；共青团员1547名，占25.7％；工作在企业、农村一线的3093名，占51.5％。
1996～1998年全市党组织、
党员及发展党员情况表
┌──┬─────────┬───┬──┐
│年度│党组织(个) │党员 │发展│
│ ├──┬──────┤(人) │党员│
│ │党委│党支部(总支)│ │(人)│
├──┼──┼──────┼───┼──┤
│1996│147 │4117 │66557 │2192│
├──┼──┼──────┼───┼──┤
│1997│154 │4230 │68256 │1937│
├──┼──┼──────┼───┼──┤
│1998│152 │4221 │68709 │1882│
└──┴──┴──────┴───┴──┘
每年定期开展党员民主评议工作。80％以上的农村党员、90％以上机关、企事业
单位党员和95％以上的党员领导干部参加民主评议并从中受到教育。1995～1998年，
全市共处置各类不合格党员451人，其中劝退1人，除名5人，脱党1人，限期改正42人
，批评教育402人。
1996～1998年，共调整乡镇党委书记52人，副书记131人；乡镇长71人，副乡镇
长152人。同时，从市、区县直机关选调47名年轻有为的干部到乡镇任实职。1998年
底换届后，乡镇党委书记45岁以下的50人,占93%。党委成员中，45岁以下的455人，
占97.9%；大专以上文化程度的394名，占84.7%。1996年，市委制定《关于加强乡镇
党委思想作风建设的意见》，组织开展“学习孔繁森，争做好公仆”和“学习吴金印
，扎根基层做奉献”等活动。1997年9月，市委组织部在东营区召开全市示范服务基
地建设工作会。1998年4月，制定下发《关于鼓励机关事业单位工作人员到农村创办
领办示范服务基地和服务项目的暂行规定》。至1998年底，全市乡镇创办的示范服务
基地167个，参加创办、领办的干部1395人。
采取调整班子、工作组帮扶、部门承包、领导干部联系等方式，加强村级党支部
建设。1994年10月～1997年10月，对全市软弱涣散和瘫痪状态的村党支部进行三年集
中整顿，整顿之初列入后进的151个村党支部全部转化。1997年底，市委组织部采取
“倒排查”的方法，对全市农村党支部重新摸底排队，将每个区县排名后20位的村列
入相对后进村的行列，共排查出104个后进村，由市委组织部负责定期调度，重点管
理。1996年12月，市委组织部制定下发《关于在全市开展“创‘五好’先进村党支部
”活动的通知》。至1998年底，市、县两级共树立创“五好”先进村党支部241个，
其中市委命名表彰50个。采取政策扶持、下派工作组帮扶、结对扶贫等综合措施，帮
助贫困村脱贫致富。1996年底，全市有107个贫困村、10123户贫困户、30725个贫困
人口，至1998年底，减少到51个贫困村、4534个贫困户、10792名贫困人口。
1996年，认真贯彻省委《关于进一步加强和改进国有企业党建工作的意见》，对
企业党建工作进行深入调查研究，制定关于在企业党组织中实施“政治核心工程”的
具体方案，在全市县属以上企业普遍实施“政治核心工程”。同时，着眼于提高企业
干部的素质，7月22日，从全市选派29名优秀企业干部到威海、诸城两市挂职锻炼，
时间3个月。1997年，结合实际，修订《关于加强市属企业领导班子建设的意见》。
10月22日，选派22名企业领导干部到济宁进行为期3个月的对口挂职学习。加强企业
领导班子建设，集中力量对全市企业领导班子进行考察考核，对有问题的企业班子和
领导干部进行调整。1998年，召开全市企业党建和领导班子建设工作会议，适应新形
势的需要，及时把全市企业党建工作的重点转到保证国有资产安全和保值增值上来，
并通过企业党建座谈会等形式，推广市天信纺织有限公司等典型单位的经验。
(组织部组织科、组员办、企业干部科)
［先进党组织及优秀党员］1996年6月，山东华泰集团公司董事长、总经理、党委书
记李建华被授予全国优秀党务工作者称号。广饶县副县长、大王镇党委书记李培义，
垦利县副县长、胜坨镇党委书记王秀华，利津县利津镇党委书记李德龙被中共山东省
委授予优秀乡镇党委书记称号。6月27日，中共东营市委举行全市优秀领导干部和优
秀农村党支部书记表彰会，22人被授予优秀领导干部称号：赵立祥、李建业、钟景训
、刘秀田、王西峰、迟洪格、郭丰璞、田青云、陈小仙(女)、李建华、王秀华、王金
成、李德龙、薄官和、徐云亭、常田军、杜宝亭、张万春、隋效章、隋顺兴、王丛林
、杨学贤。100人被授予优秀农村党支部书记称号：王友昌、赵瑞明、盖建民、盖立
兰(女)、马春郊、邵长忠、陈守田、高超杰、刘忠训、陈泉溪、高广生、梁守礼、李
金岭、林元桂、杨振发、赵宝民、杜方成、张子舜、张学然、董子平、蒋时林、刘增
喜、马曰信、蒋炳彦、陈怀清、于龙元、周福友、刘福军、崔红军、李法相、赵发起
、王庆国、崔泮修、赵林奎、郭振起、李长禄、卜宪平、李法海、延顶才、宋继明、
闫桂民、于爱莲(女)、种玉会、刘玉亭、成忠安、吴兆贞、李树文、张庆国、成福东
、雒守德、宋长城、牛杰、张广民、王孟梅、苟志和、苟广林、董云峰、杨崇远、周
希孟、张良忠、吴桂成、陈胜林、丁永平、许宗亮、李继冉、王桂祥、张佳良、崔维
亮、苟玉光、李树岗、程伯银、艾广兴、牟宪荣、田国胜、林玉华、刘振堂、孙学礼
、魏金河、高新武、郭友昌、张汝贞、隆爱芬(女)、王军、扈朋顺、宋振民、刘吉昌
、刘志兴、薄荫祥、尚玉华、尚凡利、张维民、刘胜田、沈宗富、王忠和、薛锡让、
刘焕顺、朱丰良、陈国贤、邵云霞、刘承生。
1997年“七一”前夕，中共山东省委召开先进基层党组织、优秀共产党员和优秀
党务工作者表彰会，东营市广饶县大王镇党委、东营市棉纺织厂党委和利津县店子乡
西孙村党支部被授予先进基层党组织称号，李建华、陈小仙、任征农、林元桂被授予
优秀共产党员称号，王秀华被授予优秀党务工作者称号。6月28日，市委召开全市创
“五好”先进村党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者表彰会。表彰“五好”先进
村党支部50个：东营区辛店镇辛店村、西营村、东赵村，史口镇刘三村，胜利镇王营
村，牛庄镇前邵村；河口区新户乡老鸦村，太平乡龙王村，义和镇大牟村、梁家村，
四扣乡八吕村；广饶县广饶镇一村、十一村，大王镇西李村、延集村，花官乡西桓村
、雒家村，石村镇韩疃村，小张乡崔刘村，西营乡耿集村，李鹊乡南十里堡村，颜徐
镇前燕村、苏王村，稻庄镇闫口村、西水磨村，丁庄镇王道村，西刘桥乡三水村；垦
利县胜坨镇海中村、海北村，高盖镇前榆村、后苟村，垦利镇新安村，西宋乡大三合
村，郝家镇耿家村，建林乡耿家村，永安乡一村；利津县北宋乡前林村，店子乡西孙
村，盐窝镇新村，罗镇乡前邵村，汀河乡裕后村，王庄乡扈家滩村，集贤乡六百步村
，南宋乡南宋村，刁口乡渔民村，付窝乡肖庙村，北岭乡滩东村，前刘乡西魏村，利
津镇官庄村，虎滩乡南苏村。表彰优秀共产党员50名：任征农、张安山、马秀珍(女
)、胡希岐、陈守田、田长承、刘增宝、林元桂、杨学贤、赵振山、李建华、于爱莲
(女)、蒋子亮、牛杰、张万春、顾效舜、赵光宗、张德盛、王孟梅、徐居池、王桂梅
(女)、李广俊、崔维敏、刘玉亭、雒守德、盖建忠、孟庆广、盖景三、黄传宝、崔炳
成、牛玉和、路英杰、张实华、徐云亭、牟兴泉、李维新、李守和、杨永基、王光普
、丁泽滨、崔学海、袁顺兴、邵云霞、陈小仙(女)、迟洪格、任思坤、李宝亮、时春
华(女)、郑宝健、邵忠毅。表彰优秀党务工作者20名：温龙亭、隋效章、王丛林、李
现文、明其刚、郭敏、王爱华(女)、燕乃敏、曹博、王传祥、周爱莲(女)、巴学军、
扈兆仁、高振国、田青云、任和庭、王秀花(女)、李希杰、董树金、伦荣之。
1998年6月26日，中共山东省委召开全省农村基层组织三年集中整顿建设先进集
体和优秀个人表彰大会。东营市广饶县大营乡任家大营村党支部、垦利县郝家镇孙家
村党支部、利津县北岭乡孟北村党支部为受表彰的农村党支部；市民政局为受表彰的
挂钩部门；垦利县副县长、胜坨镇党委书记王秀华为受表彰的乡镇党委书记；东营区
农委农广校副校长刘洪喜为受表彰的驻村工作队员。
(组织部基层组织科)
［干部下派工作］1996年以来，市委采取部门包村，“包”、“保”结合的目标责任
制，选派第八、九批共328名市直机关干部到基层包乡镇、包村。他们发挥自身优势
，为当地引进各类资金近8000万元，大力加强农村基础设施建设，培养农村支柱产业
，解决热点、难点问题，带领群众脱贫致富。同时，他们注重加强农村基层组织建设
，加大精神文明建设力度，促进了农村两个文明建设健康发展。10月，市委从市直机
关选派32名优秀干部赴乡镇和市县属企业担任实职，时间两年。1997年3月，市委组
织部、市教委、市人事局又从市直机关和学校选调30名优秀干部和教师，到全市5个
教育落后的贫困乡镇帮助加强基层教育工作。
(干部下派工作办公室)