中共县委书记：赵立祥
副书记：尹文昌 谢光同
张传胜
县纪检委书记：单连涛
县人大常委会主任：张日震
副主任：袁诗平 徐广增
郝建起
刘玉梅(女)
任敬友 曹波
县长：尹文昌
副县长：杨同柱
赵国芳(女)
王秀华 温云龙
付守华 马占峰
缪钦然
政协主席：盖建忠
副主席：王法亮 赵增喜
周爱莲(女)
马占峰 陆长河
宋立业
［国民经济和社会发展综述］1998年，垦利县辖8乡、4镇、2个街道办事处，332个行
政村，总面积2204平方公里，耕地面积29964公顷，总人口21万，其中，农业人口16
.9万，非农业人口4.1万。人口出生率13‰，人口自然增长率7‰。
1996年，实现国内生产总值13.53亿元，其中第一产业增加值5.11亿元，第二产
业增加值6.30亿元，第三产业增加值2.12亿元，分别比上年增长36.9％、27.4％、5
2.2％和21.4％；地方财政收入5003万元，比上年增长33.8％；农民人均纯收入2067
元，城镇居民人均生活费收入4064元，分别比上年增加542元和768元。农业总产值8
.82亿元,总产14.55万吨，棉花总产1748吨，分别比上年增长30.4％、18.9％、240.
1％。农业产业结构得到调整，“莲藕、畜牧、水产”三大产业的主导地位进一步突
出。莲藕总产2500万公斤；肉蛋奶总量3.41万吨,比上年增长47.5％；水产品总量2.
12万吨,比上年增长16.1％。林业生产顺利通过省“八五”绿化达标验收。乡镇企业
实现总产值27.5亿元，比上年增长66％。实现工业总产值24.57亿元，乡及乡以上工
业企业利税1.39亿元。采取多种形式，先后对7家企业实行兼并破产，促进企业资产
的流动和重组，增强了企业内部活力。社会消费品零售总额4.02亿元，比上年增长1
8.2％。农田水利建设共完成土石方1800余万立方米,新增蓄水能力5300万立方米,总
蓄水能力1.06亿立方米。完成路域开发1800公顷。改造县城中心路南段，实施集中供
热一期工程，进行市容集中整治。董胜公路路基工程及沿路25座桥涵和永镇公路竣工
。邮电开通移动通信基站。三资企业发展到16家。实施各类科技项目46项，其中国家
级6项。县一中新址完成教学楼、办公楼主体工程完成。
1997年,实现国内生产总值14.9亿元,其中第一产业增加值4.85亿元,第二产业增
加值7.44亿元,第三产业增加值2.61亿元。一、二、三产业比为33∶50∶17，产业结
构进一步优化。地方财政收入为6501万元。农民人均纯收入2075元；城镇居民人均可
支配收入4765元。实现农业总产值8.37亿元；总产11.3万吨,棉花总产1420吨,因特大
旱灾比上年略有减产。乡镇企业实现总收入38.5亿元，乡村两级企业利税1.85亿元。
工业企业实现工业总产值21亿元，乡及乡以上工业企业利税1.58亿元，工业经济效益
综合指数为139.18％，处于全市领先位置。金融机构年末存、贷款余额为17.27亿元
和9.4亿元。社会消费品零售总额4.54亿元。登记注册民营业户5972户，民营企业10
4家。185家企业进行不同形式的改革，其中30家企业进行股份制或股份合作制改造，
组建企业集团8家。组织各类科技项目38项，其中国家级7项，省级10项。县一中新址
建成启用。
1998年，实现国内生产总值17.4亿元，其中第一产业增加值5.81亿元，第二产业
增加值8.59亿元，第三产业增加值3亿元。实现农业总产值8.58亿元，总产17.65万吨
，创历史最高水平。“莲藕、畜牧、水产、桑蚕”四大主导产业得到长足发展。垦利
县成为全省最大的莲藕生产县；肉蛋奶总产量4.5万吨；水产品在名、优、稀、特等
方面实现新的突破，总产量3.81万吨；桑蚕业发展快,已建园1.26万公顷。农民人均
纯收入2403元。工业总产值36.35亿元,利税1.85亿元。17项重点工业项目完成投资8
500万元。乡镇企业实现总产值19.1亿元。个体私营经济迅猛发展，缴纳税金1100万
元，成为财政收入的重要来源。地方财政收入7666万元；金融机构存、贷款余额分别
比年初增加3.37亿元和2700万元。社会消费品零售总额5.11亿元。水利设施进一步配
套完善，有效灌溉面积26933公顷。110千伏垦利变电站二期工程竣工，县城形成双电
源环形供电网络，供电量突破1亿千瓦时大关。修公路57.1公里。共组织实施各类科
技项目48项，获科技成果10项。教育“两基”通过省政府复评。
［蓄水工程］垦利县以兴建“千库县”为目标，积极组织蓄水工程建设，有力地促进
了经济的发展。至1998年底，拥有小Ⅱ型水库92座，设计蓄水能力2690万立方米，小
Ⅰ型水库38座，设计蓄水能力7960万立方米，中型水库3座，设计蓄水能力6500万立
方米，总蓄水能力1.8亿立方米。
1996年，建水库24座，其中小Ⅱ型水库14座，设计蓄水能力362万立方米，小Ⅰ
型水库11座,设计蓄水能力2270万立方米，总投资2600万元。1997年，建水库4座，设
计蓄水能力960万立方米，投资710万元。1998年，建水库14座，设计蓄水能力5316万
立方米，搬动土石方694万立方米，投资5015万元。重点建设2座较大型的水库：东张
水库于1996年3月25日开工，1997年元月10日一期工程竣工；该水库占地5.2平方公里
，设计总蓄水量2000万立方米，共搬动土石方459.24万立方米，砼及钢筋砼3.94万立
方米，总投资2500万元；永镇水库于1998年3月10日开工，11月15日全面竣工。该水
库占地8.93平方公里，设计库容3000万立方米，共动用土石方265万立方米，总投资
3000万元。该水库设计灌溉面积5.7万公顷，其中水田3万公顷，解决了周围村庄的人
畜吃水困难。
［农业综合开发］1996～1998年，共完成国家立项的农业综合开发项目10个。其中，
改造低产田项目5个，共6万公顷；荒碱地开发项目1个，开荒1.5万公顷，建成蓄水能
力400万立方米的衬砌水库1座，开发高产稳产田666.7公顷和藕田333.3公顷；土地综
合治理项目1个，治理土地666.7公顷；多种经营和龙头企业项目3个，建成年产鸡苗
100万只的良种鸡繁育场1处，年产2000吨大豆豆奶粉及大豆蛋白加工厂1处，5000立
方米水体的特种水产品繁育基地1处。10个农业综合开发项目累计完成投资3976万元
，年增产值4235万元，利润1686万元。郝家镇的中低产田改造项目和年产2000吨大豆
豆奶粉及大豆蛋白项目被评为市级优秀项目。
［改革开放试点县工作］1996年5月，垦利县被省政府列为第三批改革开放试点县，
与省国际信托投资公司、文登市、胜利油田石油化工总厂、胜利采油厂、石油大学(
华东)、山东大学、山东工业大学、山东轻工业学院、青岛化工学院结成对子，签订
了结对协议。县委、县政府以此为契机，在“改”和“试”上做文章，促进了经济和
社会事业的发展。有121家乡及乡以上企业进行了改制，改制面为96.8％，其中改制
为股份制、股份合作制的企业62家，累计盘活资金2200万元。农村在落实土地承包期
延长30年政策的同时，积极运用股份合作制、拍卖、承包、租赁等形式，积极推进农
田水利、水产养殖、林果生产等产业的改革，为农村经济发展注入新的活力。改革开
放试点县工作的开展，也为垦利县的经济发展创造了良好机遇。文登市政府在文登工
业展览馆里为垦利工业产品设置图片及实物展览提供场地，提高了垦利县的企业及产
品的知名度。胜利采油厂投资500万元与垦利县合作建设大豆分离蛋白项目。五所大
专院校为垦利县提供项目资料、科研成果千余项。1998年省直有关部门在永镇水库、
乡村公路建设等6个项目上给予大力支持，落实各项补助资金936万元。
［社会治安综合治理］中共垦利县委、县政府正确处理改革、发展与稳定的关系，以
稳定促改革、促发展，把社会治安综合治理工作当作大事、要事来抓，件件落到实处
，为改革发展创造安定的环境。一是加强领导,落实责任,一票否决。县委、县政府每
年年初召开政法工作会议，总结经验,部署任务,签定责任状，平时及时研究政法和综
治工作并及时做出决策。各级各部门把政法和综治工作提上重要议事日程，一级对一
级负责，上下形成立体责任网络，使综治工作走上制度化、规范化、法制化轨道。二
是开展“严打”斗争坚持不懈。垦利县以农村、城镇、油区、沿海为重点，不间断地
开展“冬季行动”、“春季严打”等严打整治斗争，始终对犯罪活动保持高压态势，
严厉打击各种暴力犯罪、团伙犯罪和流氓势力。并对集贸市场、文化市场、酒店、发
廊、歌舞厅等重点地区、场所进行集中治理整顿。三是切实解决群众来信来访问题。
日常接访与公安、检察、法院、司法和信访五长联合接访相结合，正确及时处理人民
内部矛盾。1998年共接来信来访228件次,处结率达到87%。四是“双创”活动推向深
入。各级以“双创”活动为载体，积极开展创建文明油区和创建安全文明单位、小区
、村镇活动，强化措施，狠抓落实，进一步夯实维护社会治安的根基。垦利县被市和
油田授予“创建全国安全文明油区先进县”荣誉称号。开展基层创建率达100％,达标
率60％以上。五是加强政法队伍建设。垦利县按照政治建警、业务强警、依法治警和
从优待警的要求，以邓小平理论武装干警，加强干警的法律学习，接受人大和社会监
督，提高了政法队伍的整体素质。人民群众对政法干警满意率达到80％以上。
［县城建设］1996～1998年，共累计投资1210万元，建自来水加压站和3000立方米蓄
水池各1个，铺设各类供水管线5600米,县城自来水普及率达到100％。投资5060万元
，先后改造8段道路,全长16.1公里。城区道路总面积达46万平方米，人均17.6平方米
。县城车行道铺装率为100％,人行道铺装率为90％。县城道路了“四横七纵”的交通
网络，城市主体框架基本形成。累计投资670万元,架设输气管线5700米，实行集中供
热，供热面积23万平方米，集中供热率为50％。投资250万元，对县城道路进行大面
积绿化美化，绿化覆盖率为19％，人均公共绿地面积5平方米。环卫设施建设加强。
共新建和改造公厕6处，安放垃圾箱、池176个，建设高标准垃圾处理场1处，购置摇
臂式垃圾清运车1辆，总投资150万元。城市综合开发新突破。先后建设商贸街、商贸
区5处，建筑面积6.5万平方米，投资6800万元，城市住宅综合开发率为92％。
［个体私营经济迅猛发展］垦利县立足实际，把发展个体私营经济作为推动经济发展
的战略措施和重要突破口来抓，努力营造发展个体私营经济的舆论氛围。县委、县政
府召开发展个体私营经济千人动员大会和多次调度会、经验交流会,先后组织有关人
员外出考察学习1600多人次。研究出台《关于进一步加快个体私营经济发展的规定》
，在从业人员、经营范围、名称登记、税费和土地等方面进一步放宽放活。对政治觉
悟高、贡献突出的个体私营业者优先提拔重用。在生活上，给予个体私营业户的子女
在入托、上学、参军、就业等方面与城镇居民子女同等待遇。积极帮助个体私营业户
解决融资难、办理手续难等生产中的问题,解除其后顾之忧。至1998年底，个体工商
户发展到6932户，从业人员13196人，注册资金6977万元，分别比上年增长16％、5％
和53％；私营企业已达132家，从业人员1731人，注册资金6213万元，分别同比增长
26％、44％和127％，个体工商户和私营企业固定资产总额已达2.4亿元,完成产值2.
1亿元，上缴税金1100万元,占工商税收的15.6％，成为垦利县经济发展的新增长点。
［广播电视发射装置竣工投用］垦利县为促进广播电视事业发展，繁荣城乡文化，改
变偏远村群众收看不到本县电视、广播节目的现状，在财政比较紧张的情况下，投资
建设广播电视发射装置。该工程1997年6月1日开工，10月20日全部竣工投入使用，总
投资300万元。建设内容主要包括广播电视发射塔体、1千瓦电视发射机及天馈线、3
00瓦广播发射机及天馈线等，发射塔高126米。该装置建成后，电视信号发送扩展到
12频道，有效覆盖半径达到30公里；广播信号有效覆盖半径达到50公里，80％的人能
收看到垦利台播放的电视节目，98％的人能收听到广播节目。
［垦利一中新校建设］垦利一中新校址位于县开发区南侧，校园占地面积8公顷，建
筑面积16700平方米。1997年7月1日动工，1998年8月28日竣工。总计投资1850万元，
其中县直各部门干部职工踊跃捐资254.5万元，有关部门捐物或投工、投劳折款200余
万元。建有教学、办公、实验连体楼1栋，,设有30个教学班、物理实验室2个、化学
实验室2个、生物实验室2个、电化教育室1个、微机室(拥有486型以上微机32台)1个
和同时容纳120人的语音室1个,图书馆、教师阅览室、学生阅览室、学生宿舍楼等，
图书馆藏书3.5万余册。先后投资50万元植树7000余棵，建设绿地6400平方米，修建
了人工湖等校内景点。年底，师生迁至新校开课。
［垦利石化总厂］石化总厂下设炼油厂、热电厂、酒厂、华德利玻璃棉制品有限公司
，是以石油加工为主，集建材、化工、电力、酿酒为一体的国家大(一)型综合型企业
，拥有职工1309人。该厂被省经委、省统计局评为1996年度全省地方工交系统“利润
大户”，1997年5月获得GB/T19003－1994质检体系一级认证资格。1996、1997、199
8年分别工业产值1.45亿元、1.81亿元和1.1亿元,销售收入3.07亿元、2.87亿元和2.
88亿元,利税3194万元、2653万元和2944万元，共完成技改投资800万元,是垦利县第
一纳税大户。连续3年被市委、市政府授予“东营市二十强企业”。
［万达集团］1998年，万达集团资产总额为3.06亿元，占地面积为58.6万平方米，员
工2000名。1996～1998年，万达集团依靠灵活的运行机制，不断扩大投资，培植新的
经济增长点，一批高科技含量、高附加值、高市场占有率的产品陆续投产达产增效，
公司持续快速发展。1996年销售收入2.98亿元，产值3.05亿元，利税3165万元；199
7年销售收入4.18亿元,产值4.21亿元,利税4806万元；1998年销售收入5.77亿元，产
值6.08亿元，利税7095万元。1996年投资3000万元新上电线电缆项目；1997年投资1
500万元进行精密铸造技术改造，投资1300万元进行石油化工技术改造；1998年投资
4500万元进行电缆项目技术改造，投资2200万元新上MBS塑料抗冲剂、ACR、丁苯胶乳
化工项目，投资2000万元新上PVC低发泡以塑代木装饰型材项目。1996年被农业部授
予全国乡镇企业集团称号；1997年被省乡镇企业局、统计局、社会经济评价中心认定
为山东省乡镇企业综合经济实力五百强，被农业部授予全国大型一档乡镇企业称号和
全国文明乡镇企业；1998年被省政府列入全省20家重点乡镇企业集团行列，被农业部
授予全国乡镇企业技术创新示范单位，顺利通过ISO90002质量体系认证，获进出口自
营权。