民政

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［农村社会养老保险］1996年，全市共收取保费638万元，基金积累金额3600万元。
1997年，共收取保费446万元，基金积累总额达4200万元，全市共有889人领取养老金
。1998年，共收取保费220万元，基金积累总额5167万元，养老金领取人数达2573人
，积累发放养老金29.4万元。贯彻民政部《关于开展农村社会养老保险基金财务检查
的通知》精神，和山东省人民政府办公厅《关于加强社会保险基金收缴和管理的紧急
通知》、《东营市审计局关于对1996、1997年度社会保障资金进行审计调查的通知》
、《关于对全省农村社会养老保险基金进行检查的通知》的要求，先后3次对全市各
县区的农保基金和经费支付情况进行检查。共查出违规资金835万元，对存在的问题
，以东民函(1998)2号文件在全市民政系统通报，限期回收违规资金，至年底，全市
共收回违规资金553万元。

［救灾救济］1996年7月，受上游客水影响，加之连降大雨，境内的支脉河河水暴涨
，发生漫灌，广饶县丁庄乡的13个村庄被水围困。灾情发生后，市委、市政府高度重
视，迅速组织抗灾救灾工作，市民政局向受灾村庄投放救灾款15万元，解决受灾群众
的生活问题。12月，市政府以东政发(1996)107号文转发市民政局《关于建立城市居
民最低生活保障线制度的实施意见的报告》，决定自1997年2月1日起在东营区、河口
区建立并实施城市居民最低生活保障制度。全市城市居民最代生活保障线标准定为每
人每月100元人民币。在全省首次评选“省级模范敬老院”活动中，东营区辛店镇、
牛庄镇两处敬老院榜上有名，被评为首批模范敬老院。
1997年8月19日至21日，受第11号台风影响，全市5县区普遍遭受强热带风暴和特
大海潮袭击，平均风力7-8级，沿海风力8-9级，阵风11级；5县区普降大到暴雨，平
均降雨均在130mm以上。据统计，全市农作物总受灾面积11.8万公顷，成灾11.11万公
顷，被海水淹没耕地2.29万公顷；被大水围困村庄71个，其中，被海水围困的村庄有
31个，被水围困人口5763人，倒塌房屋9082间，损坏房屋31338间；刮毁塑料大棚14
763个；毁坏树木154.12万株，通讯线杆倒杆2138根，断杆1650根，毁坏通电、通讯
线路179公里；冲毁公路46.2公里；冲毁虾池0.53万公顷，盐池1.1万公顷，损失原盐
61900吨，损失卤水6万方；冲毁桥、涵、闸1256座，扬水站4座；沉船91艘，损坏10
4艘，毁坏林场、苗圃5.13万公顷，死亡牲畜17657只(头)；受灾人口71.74万人；全
市农业直接经济损失6.28亿元。河口区新户乡的东六合村和利津县刁口乡受灾尤为严
重，东六合村80％的村民住房受灾倒塌，利津县刁口乡沿海渔村受特大海潮袭击房屋
几乎全部倒塌。灾情发生后，市民政局及时向灾区发放了救灾款、救灾帐篷和食品，
积极筹集救灾资金，全市共筹集建房款548万元，其中省级专款200万元，县区财政5
0万元，乡镇财政150万元，社会捐助38万元，群众自筹110万元。10月底，全市共恢
复灾民住房6038间，其他方式安置755间，受灾倒房群众的住房问题全部得到解决。
11月13日，市灾民建房工作通过省民政厅的检查验收。全年共争取上级救灾款620万
元，向县区拨付救灾款809.1万元，捐助款70万元，均为近7年来最多的一年。东营区
、河口区进行城市居民最低生活保障线的调查摸底工作。市民政局会同财政、劳动、
统计等部门，制定出台《东营市城市居民最低生活保障线实施细则》(东民［1997］
25号)，对保障对象的确定标准、收入的核定、审批程序、资金的筹措等作了明确、
详细的规定。
1998年，全市农作物总受灾面积52393公顷，成灾面积30139公顷，绝产面积963
3公顷。其中风雹灾受灾面积2866公顷，成灾1866公顷；病虫害受灾面积247公顷，成
灾140公顷；洪涝灾受灾面积49200公顷，成灾面积28053公顷，绝产面积9633公顷。
全市因灾倒塌房屋1177间，其中倒塌居民住房663间，损坏房屋8116间。减产粮食36
797吨，造成直接经济损失1.47亿元，其中农业经济损失1.06亿元。全市受灾人口39
.5人，成灾人口30.6人，因灾伤病人口263人，其中龙卷风受灾人口1430人，成灾人
口1400人；洪涝灾受灾人口33000人，成灾人口28000人。需救济总人口25229人，其
中需要口粮救济人口23249人，需伤病救济人口263人，需衣被救济人口1717人。面对
严重的灾情，全市各级迅速开展抗灾救灾工作。全年共向省民政厅争取救灾款355万
元，其中，争取自然灾害管理信息网络建设费、收容站搬迁费、救灾专用车款等款项
合计80万元。市财政局拨款63万元。下拨县区救灾款331万元。救济人口76700人。组
织灾民生产自救2.3万人次,投入车辆舟船20台艘，灾民参加生产自救5.1万人次，收
入80万元。全市救灾工作受到省民政厅的表扬。8月后，在长江、嫩江、松花江流域
接连遭受严重洪涝灾害的情况下，东营市积极响应党中央、国务院和省委、省政府的
号召，迅速掀起救灾捐赠高潮。市、县区分别成立救灾捐赠办公室，专门负责组织工
作。全市共捐赠衣被501192件，其中胜利油田271213件；接收捐款201万元。另外，
东营黄河大酒店捐赠价值51.58万元的物资，海通集团捐赠价值60万元的羊毛衫，东
营区委、区政府捐赠了价值37.2万元的圆葱和大蒜，广大干部群众通过其它渠道向灾
区捐汇款38.29万元。完善城市居民最低生活保障制度，各县建立并实施县政府所在
地镇的居民最低生活保障制度。已向128保保障对象，发放保障金3.84万元。出台《
关于进一步完善城市居民最低生活保障制度的补充通知》，将村转居的居民纳入城市
(镇)居民最低生活保障线范围(全市20个村转居)。加强对农村最低生活保障工作的管
理，组织各县区开展农村最低生活保障线的监督检查工作，有效地保证了农村最低生
活保障工作的社会效益。全市共保障农村贫困对象6591人，发放保障金46.32万元，
保障粮144万斤。全市敬老院建设迈上新台阶，全市敬老院供养人数达1498人，新增
入院人数137人，入院率44.6%；院办经济产值103.86万元，比年初任务超额23.86万
元。广饶县投资近500万元，新建扩建敬老院房屋324间，为12个敬老院安装锅炉，1
2个通了柏油路，13个装上电话；河口区扩建、改建敬老院3处，总投资42.6万元；垦
利县投资79万元，用于敬老院的改建和扩建；利津县汀河、集贤、虎滩、北宋四乡镇
投资57万元对敬老院进行了改、扩建工程。10月28日，广饶县大王镇敬老院及幸福公
寓正式落成，该院和东营区史口镇敬老院、广饶大营乡敬老院被评为省级模范敬老院
。全市灾害管理信息网络系统建立，并配备救灾专用车，实现救灾信息传输、报送现
代化。

［双拥和优抚安置］
双拥优抚1996年，以纪念红军长征胜利60周年为契机，采取多种形式，广泛深入
开展国防和双拥宣传教育，共新建双拥和国防教育基地8个，永久性双拥宣传牌15个
，军地开展知识竞赛12次。市双拥办被表彰为全国双拥通联先进单位。元旦、春节和
“八一”期间，全市共成立拥军优属慰问团(组)67个，对21个驻军、驻警连以上单位
和1950户优抚对象进行走访慰问，送去各类慰问品折合人民币达40多万元。加强对双
拥工作的领导。4月，市委常委第64次会议决定提高在乡老复员军人定期补助和城镇
义务兵家属的优待标准。7月24日，市委、市政府和东营军分区联合召开“全市基层
双拥工作经验交流暨命名表彰大会”，对市和油田涌现出的40个先进单位和14名先进
个人进行命名表彰。双拥法规建设。10月，全市第一部综合性双拥法规《东营市拥军
优属工作的若干规定》(东发［1996］45号)出台，各区县也制定出相应的政策法规，
双拥工作步入法制化、正规化轨道。全市农村基层优抚安置保障网络“四个一”实体
化建设初具规模。全市59个乡镇普遍建立1个扶优储金会，储金119.7万元；1个优抚
医疗中心；1个退伍军人劳务介绍所，推荐、录用退伍军人就业920多名；1个拥军优
属指导站，成立义务帮工队5600个。双拥共建活动向高质量、深层次方向发展，市双
拥工作领导小组下发了《东营市军民各级共建单位开展双拥共建的通知》，将市直、
油田86个单位和11个驻军、驻警单位结成双拥共建对子。年内，全市各级共为部队新
规划菜地15亩，解决训练用地230亩，新设立军粮供应站7个，支持部队发展军工、农
副业项目30多项，解决子女入学、入托15人，安置随军家属12人。积极配合部队的“
双争”活动，共有150多名东营籍士兵受到部队奖励。
1997年，“八一”期间，组织隆重的纪念建军70周年活动。市政府及市直部门和
市艺术团深入到驻军、驻警边防哨所和基层连队进行走访慰问活动；市委、市政府举
行了庆“八一”拥军优属文艺晚会和拥军优属座谈会。是年东营市获全国国防教育先
进单位。双拥工作法制化配套建设基本形成，市政府颁布《东营市军休干部安置规定
》，到年底，全市县区双拥法规配套率达100％，乡镇法规配套率在95％以上。双拥
共建活动不断深入，市和油田共为驻军、驻警办实事260多件，投资近3000多万元。
全市有2个先进单位和13名先进个人受到省委、省政府和省军区表彰，其中东营市酿
造厂退休职工王光秀被表彰为全省模范烈属，享受省级劳模待遇，(获此殊荣的全省
只有两人)；有4个家庭被表彰为“全省优秀士兵家庭”，30个家庭受到市委、市政府
的表彰。扶持、引导农村退伍军人为经济建设建功立业，共为退伍军人举办各类形式
培训班60多期，从资金、技术、信息等各方面扶持退伍军人1.2万人，扶持、协调贴
息贷款3千多万元，一大批退伍军人成为农村勤劳致富的带头人。
1998年，市委第119次常委(扩大)会议决定将“创建双拥模范城”列入市二次党
代会今后五年的工作目标；调整市双拥工作领导小组，充实领导力量；市委、市政府
、东营军分区、济军生产基地成立军队联席会议制度。召开两次现场会，推广广饶县
社会化拥军优属和黄河钻井总公司企业拥军的先进经验；5月，省双拥工作检查团来
东营检查工作，对市及东营区、广饶县的双拥工作给予充分肯定。全市设立大型双拥
宣传牌80多块。为驻军解难题、办实事，为驻东营所有基层连队配备“五个一”拥军
工程，即：1个蔬菜大棚、1个流动书厨、1台洗衣机、1台电冰箱、1台电视机。烈士
陵园建设初具规模，全市共有烈士陵园4处，其中省级重点管理1处，市级管理1处，
县级管理2处。充分发挥爱国主义教育阵地作用，年内全市到烈士陵园凭吊瞻仰、接
受教育的约40多万人次。
安置工作1996年，全市共接收退伍军人899人，其中需安置工作的退伍义务兵45
0人，转业志愿兵174人；全市建立退伍军人劳务介绍所63处。1997年，全市共接收退
伍军人1339人，其中需要安置工作的义务兵462人，转业志愿兵161人。落实安置政策
，对不落实安置政策的单位实行“一票否决”。市人事局下发了《关于县区军队离退
休干部休养所规格问题的通知》(东政发［1997］56号)，军休安置工作走上规范化、
法制化轨道。按市人事局东编办函［1997］28号文规定，全市军休所全部升为副科级
副单位。1998年全市共接收退伍军人1200人，其中需要安置工作的退伍义务兵438人
，转业志愿兵266人，连续三年城镇安置率达100％。年内接收军地两用人才617人，
开发使用率达97％以上。东营市被省政府列为全省退伍军人安置工作改革试点市，实
行按职工比例下达安置计划；对按比例有承担安置任务又不能完成安置指标和个别有
困难暂不能按计划接收退役士兵的单位，报经市和县区政府同意，可实行安置任务“
有偿转移”。这一安置工作试点改革经验得以在全省推广，并被民政部《情况通报》
刊发，向全国推广。

［社会行政管理］
地名工作1996年，全市共命名、更名路街巷31条，设置路标207块，户牌1728块
。东营区确定5个乡镇，20个村，首批开展农村地名城市化规范管理工作。1997年市
地名办纂写《城镇地名有效管理述论》获省地名研究会第六次优秀成果评奖一等奖。
1998年12月，垦利县村镇名称标志设置工作通过省级检查验收。至年底，全市共设置
村镇标志1796个，总完成率达90％以上；全市省道标志设置共231个，总完成率达92
％以上。垦利县和广饶县大王镇、东营区辛店镇、垦利县永安乡及徐启平等3人分别
被评为全省村镇名称标志设置工作先进县、先进乡镇和先进个人。
社团工作1996年，共接受申请成立登记社团20个，审批成立社团7个。至年底，
共有全市性社会团体206个。1997年，按全省统一部署开展清理整顿社会团体工作。
先后制定下发《东营市清理整顿社会团体工作实施意见》、《东营市清理整顿社会团
体自查标准》、《东营市社会团体财务审计实施方案》、《东营市清理整顿社会团体
计划安排表》等文件。11月，所有社会团体进行自查。1998年1～3月，对190多个社
会团体进行审查。4月，对市直206个社会团体提出审查意见，其中保留113个，注销
38个，合并11个，限期整改44个。5月，对113个应保留的社团换发了由民政部统一印
制的新的登记证书。10月，清理整顿社团工作圆满结束，其中：保留全市性社团145
个，注销全市性社团50个，合并全市性社团11个。1997～1998年，全市共审批成立注
册登记24个社会团体。至年底，共有全市性社会团体169个，其中，法人社团90个，
非法人社团79个。
婚姻登记1996年，办理涉外婚姻登记1对，国内婚姻登记18310对，其中离婚登记
257对，女性初婚晚婚率达99.7％，出具婚姻关系证明书99人；办理收养登记5件；清
理违法婚姻327对；签发婚嫁用车许可证1460户5330个，会同纪委、监察局、公安、
新闻等部门进行两次婚嫁用车检查，查处违规用车47辆。5～6月，对全市各乡镇借婚
姻登记搭车收费情况进行检查、清理和清退，共清理资金38万元。6月，市委办、市
府办、油田党办、油田局办联合签发了《关于东营市和胜利石油管理局坚决纠正在婚
嫁事务用车中不正之风的通知》，明确规定在全市范围内实行“婚姻用车许可证制度
”。1997年，办理涉外婚姻登记1对，国内婚姻登记17407对，其中离婚登记229对，
女性初婚晚婚率达99.6％，出具婚姻关系证明书114人；办理收养登记9件；清理违法
婚姻164对；新批婚姻介绍机构2处、取缔非法婚姻介绍机构1处；会同卫生部门对全
市7处承担婚前健康检查的机构进行检查；签发婚嫁用车许可证2920户9809个，查处
违规用车70辆。3～6月，全市婚姻登记管理体制进行改革，由过去乡镇办理婚姻登记
改为县区集中统一办理，并在偏远乡镇设立巡回登记点，各县区民政局成立专门的婚
姻登记机关和婚姻服务中心。1998年，办理涉外婚姻登记1对，国内婚姻登记17439对
，其中离婚登记347对，女性初婚晚婚率达99.3％，出具婚姻关系证明书320人；办理
收养登记13件；清理违法婚姻210对；新批婚姻介绍机构1处、取缔非法婚姻介绍机构
1处；会同卫生部门对全市7处承担婚前健康检查的机构进行检查；签发婚嫁用车许可
证3210户9260个，查处违规用车136辆。8月，全市6个婚姻登记管理机关实行《婚姻
登记九项服务承诺制度》。年底，市民政局婚姻登记处被市物价局、市技术监督局评
为“东营市执行物价计量政策法规优秀单位”。
勘界工作1997年3月6日，东营市勘界工作领导小组成立，办公室设在市民政局。
至1998年底，全市共勘定县级边界线3条，约300多公里，勘定“三交点”5个，共埋
设界桩52个，解决争议点8处，涉及土地面积6000多亩。在省勘界办的协调下，东营
市、广饶县勘界办先后与潍坊市、寿光市勘界办进行4次协商，双方就广饶、寿光界
线的有关问题达成谅解并签定协议书。
区划工作1998年，利津县将原3镇14乡调整为5镇7乡。具体调整为：前刘乡、王
庄乡并入利津镇，大赵乡并入盐窝镇，北宋乡与店子乡合并组建北宋镇，汀河乡与罗
镇乡合并组建汀罗镇，其它8个乡镇不变。
殡葬改革1996年，全市4处殡仪馆火化尸体9209具，火化率达99.7％，营业收入
273.09万元、盈利47.52万元。对丧葬用品市场进行清理整顿，依法取缔无证生产、
销售丧葬用品的商店、摊点27个，清理土葬事件76起，新建乡镇殡葬服务站2个，新
建骨灰堂2处，新批公益性墓地270处，平除坟头61600多个，还耕土地1500亩。1997
年，全市4处殡仪馆火化尸体9010具，火化率达99.4％，营业收入296.88万元、盈利
42万元。依法取缔无证生产、销售丧葬用品的商店、摊点17个，清理土葬事件122起
，新建乡镇殡葬服务站2个，新建骨灰堂6处，新批公益性墓地133处。广饶县殡仪馆
被省民政厅评为“国家三级殡仪馆”，市民政局社会事务科和广饶县民政局被省人事
厅、省民政厅评为“殡葬改革先进单位”。1998年，全市4处殡仪馆火化尸体9001具
，火化率达99.3％，营业收入332.64万元、盈利59.78万元。依法取缔无证生产、销
售丧葬用品的商店、摊点32个，清理土葬事件95起，新建乡镇殡葬服务站8个、骨灰
堂3处，新批公益性墓地125处。市民政部门会同公安、工商、土地等部门对现有148
7处公益性墓地进行清理整顿，对157处不合理丧葬墓地进行重新规划、对313处无用
地审批手续的墓地依法补办了用地手续。

［社会福利生产］1996年，贯彻落实国家对社会福利企业的有关优惠政策，探索油地
结合、共同发展社会福利生产的新路子。全市社会福利企业发展到162处，职工总数
4880人、安置残疾人劳动就业2456人，完成产值2.73亿元，实现利税3340万元。
1997年，通过年检换证，全市有社会福利企业150处，职工总数4883人，安置残
疾人就业2596人，完成产值4.6亿元、利税7813万元，其中民政直属社会福利企业11
处完成产值3680万元、利税625万元，产品涉及机械加工、机电制造、化工、车辆维
修、制冷设备修理、纺织印染、造纸印刷等十几行业，年创外汇150万美元，完成技
改项目2个，总投资达750万元。新批社会福利企业15处，新安残疾人180人。有2处社
会福利企业进入全国500强行列，有3处社会福利企业被评为全省明星社会福利企业，
有22处产值过千万元的全省重点社会福利企业，有50处产值过500万元的全国百强企
业。
1998年，认真执行民政部《社会福利企业管理暂行办法》和《山东省社会福利企
业管理办法》，积极落实各项优惠政策，严格福利企业的审批、考察和年检，加强对
全市社会福利企业的管理、监督的指导，帮助福利企业调整产业结构，推行福利企业
股份合作制，促进全市社会福利生产的健康发展。全市有社会福利企业134处，职工
总数4823人，安置残疾人就业2169人，完成产值5.0亿元、利税4800万元。5月，对社
会福利企业的80名厂长(经理)和财会人员进行培训。7～8月，对全市社会福利企业进
行税收专项检查，依法取缔规模较小的福利企业16处。东营雪山饮料食品福利厂和广
饶县花园乡福利靴鞋厂被市技术监督局评为“东营市质量计量信得过单位”。9月，
组织参加省社会福利生产理论研讨会，有8篇论文分获一、二、三等奖。

［基层政权］1996年1～3月，全市第五届村委会和第三届居委会进行换届选举，产生
新一届村委会1688个，占应换届总数的75％，产生村委会干部5913名。全市已建村民
代表会议制度的村1345个，村民自治的村1534个，建立村居委会下属人民调解、治安
保卫、文教卫生、计划生育委员会等1669个。10月，全市第十期乡镇长岗位培训班在
东营市委党校举办。
1997年10月6日，市政府以东政办发［1997］15号文件下发《关于加强小城镇居
委会建设的通知》，市及县区政府驻地及小城镇组建居委会工作，以设施队伍建设为
重点，加快社区服务发展步伐。广饶、垦利、利津3县投资475万元，分别建起建筑面
积800平方米、1600平方米、1700平方米的社区服务中心，开展了维修服务、餐饮服
务、中老年活动中心等社区服务。东营区辛店镇居委会被评为山东省社区服务先进单
位，东城街道办事处主任牛冬梅被评为山东省社区服务先进个人，并记三等功，河口
区海宁路价实批发部经理李金明被表彰为“山东省社区服务优秀志愿者”。11月，第
十一期乡镇领导干部岗位职务培训班在市委党校开班，全市43名乡镇长和街道办事处
主任参加了培训。
1998年，全面推行村务公开，民主管理制度。推广代表会议制度，实行民主决策
，全市1770个村委会全部建立村民代表会议制度，占村委会总数的95％；开展以村务
公开为主的民主监督，村内涉及村民切身利益的重大政务、财务事项都通过村务公开
栏，定期向群众公布，全市99.8％的村委会开展村务公开工作。全市100％的村制定
了村民自治章程，并印发到户，制板上墙，对依法治村，民主管理起到保障作用。成
立东营市社区服务工作协调委员会，副市长张秀香为主任。

［残疾人事业］1996年，残疾人事业实现“九五”开门红。残疾人康复工作常抓不懈
，695名残疾人得到不同程度的康复，821人服用了碘油，销售残疾人用品用具1351件
，盲人按摩医师隋文章在东亚太平洋地区按摩研讨会上发表了论文《手法坐姿转体复
位配合快速牵引治疗腰椎间盘突出症》；扶贫工作力度加大，有1238名残疾人脱贫致
富；残疾人就业途径得到拓宽，分散按比例安置残疾人就业工作开始实施，集中就业
持续发展，全市134处社会福利企业安置残疾人2005名；特殊教育健康发展，全市有
特校2所，特教班24个，普校附设特教班2个，在校学生710名。另外，1250名残疾人
得到职业培训；残疾人文体活动取得好成绩，7个节目在第四届全省残疾人文艺录相
调演中获二等奖，2个节目获三等奖，有1名运动员在第四届全国残疾人运动会上获田
径单项比赛第三名；专项募捐活动取得显著效果，为兴建市残疾人康复培训中心募集
资金251万元，向全省残疾人献爱心活动捐赠40万元。
1997年，残疾人事业有新进展。分散按比例安置实现了新突破，市直部门、单位
安置12名残疾人，69个单位上缴了24.5万元就业保障金。全年有566名城镇残疾人得
到从业、就业安置，1459名残疾人接受实用技术培训；康复工作超额完成任务，721
名残疾人得到康复，1296人补服碘油，销售用品用具838件。同时，康复工作重点向
社区康复转移；扶贫工作措施有力，通过开展多种形式的扶贫，1816名残疾人摆脱了
贫困。其中利用省康复扶贫贷款40万元，扶持利津县379名残疾人发展芦笋2000亩，
纯收入达420万元；依法发展残疾人事业的环境逐步形成，市、县(区)残联均成立了
残疾人法律顾问组，聘请了法律顾问，为残疾人提供法律援助；宣教群工工作扎实有
效，在电台开辟专题栏目4个，宣传覆盖面达90％，在市级以上新闻单位上稿45篇(条
)，7名残疾人被大中专院校录取，36名贫困残疾失学儿童得到救助重返校园，胜利石
油管理局工会被评为“全国扶残助残先进集体”；组织建设和自身建设不断加强，市
机构改革委员会批准市残联的“三定”方案，市残联机构独立，不再由民政局代管，
升格为正处级事业单位，市残疾人康复中心一期工程竣工开业。
1998年，残疾人事业上新台阶。残疾人扶贫解困效果显著，全市在原来28000名
残疾人脱贫的基础上，又帮扶1086名残疾人脱离贫困，且有300多名残疾人成为当地
有名的富裕户和专业大户。其中为垦利县争取100万元贴息贷款，以小额信贷方式扶
持贫困残疾人1428户、1857人；残疾人就业工作取得新进展，在大力开展分散按比例
安置残疾人就业的同时，继续狠抓社会福利企业、残疾人劳服企业和鼓励扶持残疾人
，开展个体私营经济等安置残疾人，632名残疾人得到安置，残疾人在业、从业和就
业人数达到35702人，就业率达87％；康复工作成效显著，有951人实现康复，1315人
补服碘油，销售用品用具888件，康复中心门诊总量达11520人(次)；扶残助残深入扎
实，广泛深入地开展了全国助残日活动，组成59个慰问团(组)，走访慰问福利企业、
康复中心、特校和273个贫困残疾人家庭，累计发放慰问金和慰问品折款21万元，社
会各界向残疾人和残疾人组织捐款24.68万元。通过落实优惠政策给农村残疾人减免
各种费用316万元。免费为27535名残疾人换发残疾人证；宣教文体工作力度加大，组
织参加了第四届山东省残疾人事业好新闻评选和首届山东省“文明进步奖”电视作品
评选，选送的《甜美的苦难》获广播类二等奖，《为了67575名残疾人》荣获电视类
三等奖。举办大小残疾人体育活动52场(次)，残疾人文艺演出联欢活动46场(次)，活
跃了残疾人文体生活；组织建设进一步加强，市残联机构改革“三定”方案全部落实
，成立党组，配备领导班子，彻底理顺管理关系，市、县、乡三届残联顺利实现换届
选举，区残联“四位一体”和乡镇残联“三位一体”工作机制形成运转，残疾人事业
跨世纪发展有了强有力的组织保障。

(张广城 俎良)