东营市农村信用合作社
［概况］按照国务院《关于农村金融体制改革的决定》，1994年，全市农村信用社顺
利实施与农行分门办公，组建具有经营管理型职能的县联社，承担起领导、管理农村
信用社的任务。1996年8月，成立市农村金融体制改革领导小组办公室。10月，全市
农村信用社与农业银行脱离行政隶属关系，农村金融体制改革领导小组办公室承担起
对农村信用社的领导与日常管理工作。
1997年，全系统广大干部职工坚持以改革为动力，以业务经营为中心，以强化内
部管理为重点，充分发挥联社的职能作用，广泛开展“管理效益年”活动，使全市农
村信用社经营管理水平和经济效益有较大提高，各项业务工作取得新进展，进一步增
强了发展后劲，全市农村信用合作事业得到稳健发展，为促进东营市农业和农村经济
持续、快速、健康发展做出了积极的贡献。至年底，市农村金融体制改革领导小组办
公室辖5个县区联社、62个独立核算信用社、5个联社营业部、39个分社、21个储蓄所
、211个代办机构，共有干部职工970人，担负着全市城乡，特别是乡村的主要信贷业
务；各项存款余额达168329万元，比年初增加20321万元，比“脱钩”前增加34326万
元。其中，对公存款余额达31801万元，较年初增加3659万元；储蓄存款余额达1365
28万元，较年初增加16662万元。存款结构得到明显改善，低成本存款增长幅度大，
低成本存款余额达29018万元，占各项存款的比重达35%，比年初提高1个百分点；各
项贷款余额达117279万元，比年初增加9417万元。累计发放各类贷款163760万元，同
比增加34736万元。其中，累计发放农业贷款90389万元，新增农业贷款7338万元，占
新增各项贷款的80%。突出支农重点，保证了全市农业生产发展的需要。在信贷投入
上，一是加大对农业的投入。支持“双高一优”农业、春耕生产秋收秋种、抗灾自救
以及“菜篮子工程”等项目。投入资金5388万元，扶持新上大棚2478个，使全市蔬菜
大棚达5万余个。贷款的重点投向，使全市粮棉生产在大灾之年获得好收成。投入资
金14163万元，帮助农民购买农用机械29043台(套)，加快了农业科技化的发展；二是
加大对民营经济的信贷支持。把支持民营经济发展作为信贷工作的重点，培植自己的
客户群。全年累计发放个体、私营经济贷款22045万元，占累计发放各项贷款额的13
%，民营经济贷款余额达14775万元，占各项贷款余额的19.5%。支持全市2499户个体
、私营企业发展成为具有一定实力和规模的企业；三是积极支持乡镇企业发展。年末
，乡镇企业贷款余额达42491万元，占各项贷款余额的36%。“脱钩”以来累计发放乡
镇企业贷款51326万元，占累计发放各项贷款额的31%。支持了大批经营规模大、效益
好、信誉高、偿还贷本息有保证的骨干乡镇企业，有利地促进了全市乡镇企业的发展
。统计资料表明，信用社支持农业贷款比重居全市各商业银行首位，已成为支持全市
农业、农村经济发展的主要力量。
1998年，全市农村信用社坚持扎根农村，贴近农民，以为农业、为农村、为农民
服务为宗旨，不断拓宽服务领域，增强服务功能，提高服务质量，通过大力组织融通
农村闲散资金，全力支持农村经济发展，已成为全市金融行业的骨干力量。年内，全
系统全面推行员工持证上岗制度，加强行业管理，得到省农村金融体制改革领导小组
办公室的充分肯定。为使农村信用社更加贴近农村、农民，年内，全市农村信用社按
合作制原则实行全面规范，吸收近5万户农民和个体私营企业、乡镇企业入社，为农
村信用社的发展注入新的生机和活力。至年底，市农村金融体制改革领导小组办公室
辖5处县区联社及联社营业部，51个信用社，50处信用分社，19个储蓄所，共有130个
营业网点；拥有员工950人，代办员164人；固定资产达14804万元，比1995年底净增
7031万元；各项存款达189836万元，比1995底净增73878万元，其中，储蓄存款达15
1031万元，比1995年底净增52476万元，年均递增20％；各项贷款额达123924万元，
比1995年底净增44620万元，年均递增19％，成为支持全市农村经济发展的主力军。
1996～1998年，全市农村信用社累计投放“双高一优”农业、春耕生产和秋收秋种、
蔬菜大棚等贷款21.6亿元，占累计发放额的53%。农业贷款比重每年都保持在50%以上
；3年来，累计发放个体私营经济贷款11.5亿元，占累计发放额的28%，个体私营经济
贷款余额达4.32亿元，支持个体私营户1.8万户。其中，重点支持全市100户个体私营
企业，贷款在100万元以上的企业达20余家。贷款600万元扶持发展的广饶县华龙工贸
有限公司已成为全市十强个体私营企业之一，并在全省百强个体私营企业中排第三十
名。3年累计发放乡镇企业贷款13.5亿元，支持了一大批经营规模大、效益高、信誉
好的骨干乡镇企业，有利地推动了乡镇企业的健康发展。
［全市农村信用合作工作会议］1997年2月27日～3月1日，全市农村信用合作工作会
议在东营宾馆隆重召开，这是农村信用社与农业银行“脱钩”后召开的第一次农村信
用合作系统工作会议。各县区农村信用联社和基层农村信用社主任共100余人参加了
会议。会议传达全省金融工作会议及全省农村信用合作工作会议精神，回顾总结县联
社组建以来的改革和业务发展情况，交流搞好经营管理的经验，明确今后的各项工作
目标和1997年的各项工作任务。
［农村金融体制改革领导小组成立］1996年8月，根据国务院《关于农村金融体制改
革的决定》精神，东营市成立市农村金融体制改革领导小组。组长由市政府副市长滕
化迎兼任，副组长由市政府副秘书长焦自勉、市人民银行行长任荫盈兼任。领导小组
设办公室，市人民银行副行长田太岩兼任办公室主任，王宝城任专职副主任。办公室
在具体承担全市农村金融体制改革的组织、检查、落实、协调、交流和对农村信用社
的领导与日常管理工作。主要负责组织落实《国务院关于农村金融体制改革的决定》
和省农村金融体制改革领导小组的有关文件指示精神，检查各县区农村金融体制改革
具体实施方案，督促各项改革措施的落实。协调处理全市农村金融体制改革进程中的
矛盾和纠纷，交流各县区农村金融体制改革经验，反映改革进程中的情况和动态，负
责农村信用社的日常管理工作，对农村金融体制改革中出现的有关新情况、新问题及
时研究、并提出解决办法。
［“合作金融宣传月”活动］1997年8月，为进一步塑造农村信用社形象，使合作金
融深入人心，市农村金融体制改革领导小组公室采取集中、上下联动等形式组织“合
作金融宣传月”活动。组织撰写“在黄河三角洲上崛起的东营农村信用社”系列稿件
，在《大众时报》进行了报道，收到较好的宣传效果；与市有线电视台联合制作“在
希望的田野上”专题片，分别在电视台和有线台的黄金时间段播放；在市广播电台《
新闻》栏目播放市农改办副主任关于“行社分门办公以来全市农村信用社业务发展情
况及支持全市经济发展情况”的记者专访；在《东营日报》刊登市农改办主任关于“
深化农村信用社改革，加快发展步伐”的文章；在《东营日报》和市电视台“天气预
报”栏目进行“中国信合”标识宣传；在《东营广播电视报》举办“合作金融宣传”
有奖竟答活动，收到有效答卷2000多份，在市公证处、电视台的配合下组织了抽奖仪
式；在市委宣传部主办的《思想》杂志上刊登5页信用社发展的图片和文章；与市有
线电视台签定为期一年的“信合剧场”宣传节目，在每晚电视剧场片头做有关的信用
社宣传广告；各县区联社在合作金融宣传活动中，悬挂过街横幅30余幅，印制宣传材
料8万余份，张帖宣传标语270条，在城区主要道路和办公营业楼上制作灯箱广告30多
个，举办“合作金融宣传”座谈会16次，东营区、广饶县等联社制作播放电视专题片
，东营、广饶、河口联社组织宣传车队，进行声势较大的宣传活动。
［规范化改革］1998年，按照合作制原则搞好信用社的规范改革工作，增强信用社发
展的活力。按省农村金融体制改革领导小组办公室关于农村信用社规范改革的统一部
署，全市农村信用社系统从8月中旬到10月初，全面完成从宣传发动到清股、扩股召
开社员代表大会为主要内容的规范工作。通过规范，5个县区联社的资本金达681万元
，51处信用社入股26737户，股金1563万元，达到省办的规范要求，5个联社已通过省
办的检查验收。在规范中，各县区联社面对即将来临的旺季工作，克服困难，采取争
主动、抢时间等措施，保证整个规范改革工作的圆满完成。一是加强组织领导，加大
宣传力度。各联社积极协调当地政府、人行、财税部门成立规范工作领导小组，为规
范工作提供有力的组织保障。各联社在宣传发动阶段，运用多种宣传媒体，开展全方
位、多层次、群众性的宣传活动。利用散发传单、悬挂横幅、充分发挥乡村广播、电
视功能、面对面宣传等形式。大张旗鼓地宣传农村信用社的办社宗旨，宣传农村信用
社资金实力雄厚和在支持地方经济发展中做出的贡献，宣传信用社“三为农”的服务
方向和社员贷款优先、利率优惠的政策。通过宣传，达到了预期宣传效果。据统计，
在规范改革期间，全市共散发宣传材料11万份，张贴和悬挂横幅700多幅(条)。二是
认真搞好清股扩股工作。在清股、扩股中，由于旧的股金数额小，又比较分散。全市
信用社干部职工以高度负责的态度，深入到村到户，忘我工作，昼夜加班，对历年来
的股金、户数进行彻底清查，共清理老社员股金788420元，清理核实老社员户数163
930户，全市新扩股26737户，新扩股金额达15633730元。三是在做好联社规范的同时
积极召开好社员代表大会。信用社一方面向联社入股，一方面组织召开好社员代表大
会，进一步建立健全民主管理组织。全市51处信用社和5家联社按照《农村信用社章
程》规定，先后召开社员代表大会，选举产生新一届理事会和监事会。全市整个规范
工作，达到预期目的，取得较好效果。
(邢发 韩广胜)