中国建设银行东营市分行
［概况］1996年，中国建设银行东营市分行贯彻商业银行经营宗旨，将效益指标放在
首位。逐步改变过去粗放型的经营模式，加大人均业务量、单位资产盈利水平等指标
在全行综合业务考核中的权重，努力提高集约化经营水平。全行所均储蓄存款、人均
存款、人均创利、收贷收息率、集约经营度等多项经营指标在全省建行系统名列前茅
。按照商业银行内部运作管理要求，对信贷、资金计划、财务、人事机构等进行全面
改革。将优质服务作为日常管理的一项重要内容。在全市金融系统首家推出“三项承
诺”服务，将全行各项主要业务统一纳入承诺服务体系，较好地促进了业务的发展。
至年末，一般性存款余额达27亿元，比年初增加7.8亿元；各项贷款余额28.2亿元，
新增2.4亿元；实现利润8777万元。
1997年，按上级行有关防范和化解金融风险的总体要求，市行采取一系列措施防
范险，保安全。运用自学、集中辅导、举办讲座和知识竞赛等多种形式，组织全行员
工学习“人民银行法”、“商业银行法”、“票据法”、“担保法”等法律法规，全
面提高全行员工以法治行的意识、能力和自觉性。业务发展坚持依法稳健经营，充分
发挥纪检监察和内部稽审等职能部门的作用，加大对业务制度的检查、处罚力度，在
全省建行系统继续保持唯一无重大经济刑事案件和责任事故市地行纪录。大力实施人
才带动战略、计算机推动战略和企业形象塑造战略。先后15次共组织720人次参加有
关业务培训和比赛，提高了队伍素质。在全省建行系统首家开通计算机主要业务查询
系统，极大地方便了客户。年内，全行一般性存款新增2.2亿元，余额达29.2亿元，
各项贷款余额29.2亿元；信贷结构进一步趋向合理；信用卡、委托代理、国际结算、
住房金融等业务都有较大的发展，累计实现利润6612万元。
1998年，中国建设银行东营市分行坚持“以人为本”的管理思想，抓思想，鼓士
气，保证了各项改革措施的顺利推进。初步实现统一计划管理、统一资金管理、统一
财务管理、统一会计管理的商业银行经营管理要求。机关“三定”方案、一地一行调
整、县区支行等级管理以及人员精简和机构调整优化任务全面完成。克服国家连续3
次下调存款利率、大量发行国债、胜利油田及地方石油加工企业效益大幅度滑坡等各
种困难，促进筹资业务健康发展。年末，一般性存款余额33.1亿元，比上年增长13%
。努力提高资产质量。全行全年累计发放贷款25.2亿元，累计回收贷款20.9亿元，余
额33.8亿元；累计回收不良贷款1.2亿元，其中收回往年不良贷款6000万元。强化“
效益兴行”意识，努力增收节支。在出现许多增支减效因素的前提下，全行共实现经
营利润6312万元，超额完成省行下达的全年利润计划。狠抓精神文明建设，形成良好
行风行貌。全行全年共有6个单位、36人次受到上级行和地方党政部门的表扬奖励。
［优质服务］1996年4月，中国建设银行东营市分行在全市金融系统中首家向社会郑
重推出“三项承诺”服务。在全行储蓄、会计、信贷、信用卡、国际业务、房改金融
业务等六大主要业务窗口公开向客户承诺“限时服务，超时赔偿”、“保证质量，损
失保赔”、“文明服务，吵架赔偿”。实行自律与他律相结合，将承诺内容、承诺标
准在报刊、电台、电视台及各营业网点公布、张贴，自觉接受社会监督，将行业优势
变成在社会监督下的责任和义务。东营市《市直机关“四整顿”工作简报》以“说到
做到，取信于民”为题专题介绍了建行的承诺服务情况；市政府、市直机关党工委和
团市委等部门先后4次在该行召开现场会，向全市介绍、推广建行的经验和做法。
1997年，建行系统不断深化承诺服务。适时推出“一米线”服务、站立服务等服
务项目，在服务规范化方面努力与国际惯例接轨，受到客户好评。与此同时，全行深
入开展“四讲一服务”(讲改革、讲政治、讲法纪、讲效益，提高服务水平)和争创“
青年文明号”、争当“青年岗位能手”活动，在单位与单位之间、个人与个之间开展
文明竞赛，促进了良好行风行貌的形成。
1998年，市行根据优质服务的新特点，坚持将服务与业务开展有机结合起来。以
“创安全、优质、高效服务，以优异成绩向‘七一’献礼”等活动为载体，将优质服
务措施逐项、逐条落实在行动上；围绕改进工作作风，严格工作纪律，提高服务效率
这一目标，在全行进行一次优质服务大讨论、大检查、大落实；通过强化督查力度，
理顺督查工作程序等措施，重点改进机关作风，提高机关办事效率，有力地促进了全
行整体服务水平的提高。
［提高筹资效益］1996年，针对筹资成本节节攀升的实际，建行东营市分行将筹资工
作的重点放在强化集约经营、增加网点存款产量、提高效益上，取得明显成效。年内
，制订发展高产所计划和对低产所撤、并、迁的3年调整规划。按照“闹市区、大门
面、电脑化、多功能、柜员制、高产量”的网点发展要求，对所有网点重新定位。先
后投资100多万元对重点所柜进行装修改造，统一对外标识形象，增配计时器、读卡
器等现代化服务设施，在所有网点推行柜员制管理。大力实施“样板所带动战略”。
适时开办外币储蓄、通知储蓄、存本转息存款、代发工资、代保管等新业务。积极配
合上级行实施“双大”(依托大行业、大企业)战略，为胜利油田和地方邮电、税务、
交通、公路等综合部门提供全方位的金融服务。相继在银税一体化、代收代付劳动保
险金和胜利油田职工医疗保险基金等业务上取得突破，扩大了对公存款的吸存领域。
在当年召开的全省建行筹资工作会议上，东营市分行获得储蓄网点调整之最奖、存款
份额奖、人均存款新增奖、存款位次奖和筹资新产品二等奖等5个奖项。至年底，全
行一般性存款余额270417万元，有3个所余额过亿元，企业存款新增额居全市各商业
银行首位。
1997年，市建行储蓄存款继续实行“样板所”管理模式，对10大样板所单独下达
增存计划，单独管理考核，充分发挥典型带动作用。企业存款以深化优质服务为主要
手段，继续巩固扩大胜利油田及其附属企业存款阵地，集中为地方重点企业提供多方
面的金融服务，银税一体化、代收代付业务等取得新进展。在全行开展“迎回归、促
增存、抓服务、创高效，向党的十五大献厚礼”活动。至年底，全行一般性存款余额
为292404万元，比年初新增22387万元。
1998年，市建行筹资工作重点是基础管理与服务。以“员工提素质，网点上水平
”为目标，在全行大力推行储蓄所等级管理办法和储蓄员等级管理办法。至年末，全
行52个筹资网点全部达到三级管理水平。其中，省级二级储蓄所6个，占全省建行系
统二级网点总数的四分之一。管理水平的提高有力促进了储额的增长。年末，全行网
点平均存款余额达3741万元，比全省建行网点平均水平多1490万元；存款余额超1亿
元的网点7个，占全省建行亿元所柜总数的25%；全行一般性存款余额330829万元，比
年初新增38425万元，完成省行核定新计划的109%。
［支持当地经济建设］1996年，建行东营市分行开始实施以资产负债比例管理为基础
的贷款规模管理，将贷款管理的重点转向提高质量和效益。按照总行制订的“双大”
战略，重点支持胜利油田、市中密度纤维板厂、大王集团、胜通集团、万达集团等骨
干企业的发展。其中，建行贷款支持建成的利津化工厂迅速成为全市利税过千万的八
强骨干企业之一，并成为利津县经济发展的支柱。同年，向万达集团和胜通集团发放
第一笔电子贴息贷款，有力地支持了企业的发展。积极实施“复活工程”。采取固定
资产贷款到期转化为流动资金贷款，适时注入再启动资金等办法，使市纺织厂、化工
厂等老企业实现扭亏为盈。全年累计投放贷款234558万元，贷款余额27.6亿元，比年
初增加1.4亿元。
1997年，建行东营市分行初步建立按月统计、调度、分析、监控的贷款风险管理
运行体系。新增贷款重点支持胜利油田和华泰纸业集团、利津化工厂胜通集团等市属
重点企业。市委、市政府做出关于大力发展非国有经济的决定，建行东营市分行积极
响应，制订实施包括完善金融服务、加大资金投入等内容的支持全市非国有经济发展
的8大具体措施。全年累计发放贷款240856亿元，贷款余额292079万元。
1998年，建行东营市分行积极配合国家以刺激消费、拉动经济增长为目的的财政
货币政策实施，加大贷款投放力度。贷款投向进一步集中，新增贷款主要投向胜利油
田及华泰集团、大明集团、市公路局等大企业。全年累计发放贷款25.2亿元，贷款余
额33.8亿元，比年初增加4.6亿元，累计贷款投放比上年增加1.1亿元。按照上级工作
部署，下半年开始进行清分工作。把信贷资产按正常、关注、次级、可疑、损失5种
类别进行清理分类，为剥离不良信贷资产打下基础。
［全行电子汇划清算系统开通运行］1996年，建行东营市分行各营业网点按计划顺利
并入全国建行资金电子汇划清算网，实现业务电子化建设上的重大飞跃。电子汇划清
算系统以其安全、高效、稳定、可靠、可及时查询等诸多优势，使银行在经办单位、
企业异地结算业务、大行业异地网点资金清算、企业营销网络的货款结算及个人电子
汇款业务时，从原来手工模式处理的平均4天时间缩短到1天。国内所有客户的异地汇
款资金均可24小时内到帐抵用，为客户加快资金周转，提高经济效益提供了有力支持
。
1997年，在全省建行系统首家开通建行主要业务计算机多媒体查询系统，较好地
方便了客户。
1998年，按照上级行的统一部署，成功对全行计算机综合网络系统进一步优化，
极大地提高了网络运行效率，并为全行ATM自动转存、股民资金在建行帐户与证券公
司帐户之间自动对转等业务的开办提供了技术保障。
［住房公积金与住房贷款业务］1996年，市建行与市住房资金管理部门实现微机联网
，并联合成立催收小组，督促各单位按时缴存住房公积金。全市公积金开户率达95%
，缴存率达90%。建行住房存款余额为59851万元，住房公积金余额31068万元，各项
指标在全省均名列前茅。年内，市建行发放贷款22871万元，贷款余额23122万元，支
持建成住房面积22.8万平方米。建行东营市分行的先进经验在全省房改工作座谈会上
进行了交流。
1997年，房改金融机构改制顺利完成。业务发展上以政策性与经营性分开为主线
进行规范管理，同时继续强化服务措施，扩大服务范围，促进了业务发展。至年底，
全行各项住房存款余额75205万元，住房公积金存款余额53988亿元；全年发放贷款1
5766万元，贷款余额24762万元，支持建成住房面积15.7万平方米。
1998年，为配合住房分配货币化政策的实施，促进住房消费，增加有效需求，拉
动经济增长，中国建设银行适时推出个人住房抵押贷款业务。6月，发放全市历史上
第一批个人住房抵押贷款100万元，全年共发放个人住房抵押贷款643万元。与市房改
办、市住房资金管理中心联合设立房改金融服务中心。主要办理市直党政机关和附近
企事业单位住房公积金的开户、缴存、支取、转移以及住房公积金个人住房抵押贷款
、住房补贴缴存等业务，为市民提供与房改有关的住房保险、公证、房产证、房地产
信息等“一条龙”服务。同时，在全市开通168个人住房公积金查询系统，为居民查
询个人公积金情况提供方便。至年底，建行各项住房存款余额达119301万元。其中，
住房公积金存款余额为88663万元；发放住房贷款23858万元，贷款余额23436万元，
支持建成住房面积23.4万平方米。
［业务管理体制改革］1996年，随着金融体制改革的深入，建设银行为适应现代商业
银行的运作要求而进行的业务管理体制改革也加快了步伐。在信贷管理体制上，开始
全面导入贷款风险管理系统；在贷款审批权限上，对重点企业放权，对非重点企业收
权，完善了责任约束机制；在资金管理体制上，取消按存差和第二准备金集中资金的
方式，建立经营调节基金制度；在财务管理体制上，开始由核算型向管理型转变，建
立一整套财务监测、管理和分析例会制度；在机构人事管理上，按照集约经营的要求
，制定发展高产所计划和对低产所撤、并、迁的3年调整规划；顺利完成信托投资公
司改制及房贷部业务的分帐并表工作；对市行机关按照“三定”原则进行了机构人员
的精简；按照总行统一部署，选派大学生下基层挂职锻炼制度开始实施。
1997年，在信贷管理体制上，按照统一法人的要求，开始实施信贷“授权、授信
”制度；按照上级行要求，及时上收县级行贷款、担保、票据承兑与贴现等信贷审批
权和经营权；进一步加强对信贷运营的内部管理和风险监控，完善“贷款发放责任制
管理办法”。财务管理体制按照上级行统一要求，试行送审制、报帐制等分类分级管
理的办法，使有限的费用真正向存款多、效益好的单位倾斜；按照上级行要求，对固
定资产、递延资产进行集中统一管理和核算，相继成立集中金库、核算中心、稽核中
心。
1998年，建行总行、山东省分行开始实施县(市)支行等级管理办法和“一地多行
”调整。等级管理遵循“效益优先、兼顾公平、强化管理、鼓励竞争、分类指导”原
则，按7项指标的综合得分将县(市)支行划分为5个等级，不同等级的支行有不同的经
营管理权限。东营市分行据此制订实施“一地一行”调整方案和县(区)支行等级管理
方案。信贷管理体制全面推行贷款第一责任人制度；撤销计划部、财会部，成立计财
部、会计部。初步达到统一计划管理、统一资金管理、统一财务管理、统一会计管理
的商业银行经营管理要求。
(高云 李庆峰)