中国农业发展银行东营市分行
［概况］1996年11月18日，中国农业发展银行东营市分行成立。设5个科室，1个营业
部和广饶、利津、垦利、河口4个支行。设行长1人，副行长2人，成立初期共有干部
职工104人。中国农业发展银行是国家政策性银行，其主要任务是：按照国家的法律
、法规和方针、政策，以国家信用为基础，筹集农业政策性信贷资金，承担国家规定
的农业政策性金融业务，代理财政支农资金的拨付，为农业和农村经济发展服务。中
国农业发展银行实行独立核算，自主、保本经营，企业化管理，在业务上接受中国人
民银行的指导和监督。主要业务范围是：办理由国务院确定，中国人民银行安排资金
并由财政予以贴息的粮食、棉花、油料等主要农副产品的国家专项储备贷款；办理粮
、棉、油等农副产品的收购贷款及粮棉油调销、批发贷款；办理承担国家粮、油等产
品政策加工任务企业的贷款和棉麻系统棉花初加工企业的贷款；办理国务院确定的扶
贫贷款、农业综合开发贷款及其他财政贴息的农业方面的贷款；为各级政府设立的粮
食风险基金开立专户并代理拨付；办理开户企事业单位的存款、结算；办理经国务院
和中国人民银行批准的其他业务。年内，发放各项贷款85259万元，其中：农副产品
收购贷款76861万元，农业开发贷款5569万元。
1997年，中国农业发展银行东营市分行业务全面自营。国家以保护价敞开收购夏
粮的政策出台后，迅速落实收购资金，确保夏粮收购的资金需要。同时发放200万元
贷款，支持粮仓建设，扩大仓容。是年秋，因受特大旱灾影响，棉花收购比往年提前
半个多月。在尚未接到收购资金计划的情况下，该行打破常规，用夏粮收购节余资金
作为收棉铺底资金，同时又向省行争取铺底资金4000万元，保证棉花收购的顺利进行
。全年发放农副产品收购贷款2.48亿元，支持收购粮食10.17万吨，棉花14万担；积
极支持示范性、带动性农业开发项目，促进全市农村经济发展。全年累计发放农业开
发性贷款3130万元，增幅名列全省前茅。支持林业治沙、农机配套、花卉农业、节水
灌溉、畜牧养殖、粮油加工等15个龙头项目，取得明显的社会效益。
1998年，该行业务进行较大调整。4月，按照国务院要求，将农业综合开发贷款
7177万元(含人行划转308万元)划转给农业银行。12月25日，又按国务院粮食流通体
制改革的要求，将粮棉油附营业务贷款17261万元划转给有关商业银行。业务调整后
，农业发展银行的主要职责就是确保政策性粮棉油收购资金封闭运行。该行贯彻《国
务院关于粮食流通体制改革的决定》，以《粮食收购条例》、《粮食购销违法行为处
罚办法》为准绳，扎扎实实落实上级行确定的封闭运行管理办法，确保“敞开收购、
顺价销售、封闭运行”3项政策的落实。按照“收一斤粮棉，给一斤粮棉的钱”的要
求，全年投放贷款12817万元，支持收购定购小麦4175万公斤，收购保护价小麦4741
万公斤，收购秋粮619万公斤。投放棉花贷款20189万元，收购皮棉27.2万担。全年收
购完全实现户交售、户结算，没有出现打白条现象，也没有发生新的收购资金流失。
全年新增粮棉库贷比例、销售货款回笼率、回笼货款归行率、回笼货款收贷收息率，
均达100%；资金运用率达96.47%；全部利息收回率达85%；不合理资金下降率达11%，
综合考核跨入全省前列。精神文明建设取得新成绩。河口、垦利支行成为市级文明单
位，广饶县支行成为全省农发行先进单位，有20人受到上级以上表彰。年底，中国农
业发展银行东营市分行共有干部职工111人。
［夏粮收购资金供应和结算的“东营模式”］为做到收一斤粮，给一斤粮的钱，户交
售，户结算，1998年，中国农业发展银行东营市分行独创夏粮收购资金供应和结算办
法，被中国农业发展银行山东省分行称为“东营模式”，并加以推广。按规定，农业
发展银行要根据收储企业3～5天的实际收购量，打起收购码单再发放贷款。这样，很
可能因收购量集中，铺底资金不足而影响敞开收购和户交售户结算政策的圆满落实。
根据这一情况，采取如下措施：收购开始前，按企业提报的3～5天收购计划发放铺底
贷款，转到企业的辅助帐户，企业不得自行支付；收购开始后，企业负责收购，代理
行负责现场凭收购码单付款，直接结算到户，除农业税外不代任何部门扣款；农发行
驻厂信贷员现场监督并每日核打码单，确保收购数量与支付款项对应。这一措施在1
998年全市夏粮收购中推行，既堵住了在收购环节的挤占挪用问题，又保证了农民一
手交粮，一手得款。收到农民、企业、银行、政府四满意的效果。
(张新阁 时祝华 孙振亭)