待人民重如山
--在河口区贫困村六顷村召开的第109次市委常委(扩大)会议上的讲话
(1997年12月27日)
中共东营市委书记 国家森
同志们：
我们采取这样一种方式，在这里召开班子调整后的第一次市委常委扩大会议，让
大家既看到我们先进的一面，又看到经济落后、群众贫困的一面，认清肩负的责任。
在此基础上，研究我们调整后的市委、市政府领导班子工作的立足点、出发点和落脚
点问题，进一步解决对人民群众的态度和感情问题，解决为谁掌权、为谁服务的问题
。
我们调整后的党政领导集体是一个坚强的有力的领导集体。既有原班子富有经验
的同志，又有新提拔进班子年富力强的同志；既有从上级领导机关来的同志，又有从
兄弟市调来的同志。通过调整，我们班子的知识结构、年龄结构得到进一步优化，整
体素质得到进一步提高。特别是石军同志和其他几位从兄弟市调来的同志，政治素质
、工作经验、知识能力、开拓务实精神很好，给我们注入了新的生机和活力。我和全
市人民一样，对我们这个班子充满了信心。
大家知道，黄河三角洲是正在开发的地区，我们有先进发达的地方，但从总体上
讲还是经济欠发达地区。我们有独特的优势和发展潜力，经过历届市委、市政府和全
市人民的努力，这里的面貌发生了巨大变化，但由于自然条件差，底子薄，生态环境
脆弱，加上我们工作上的某些问题，经济发展还不快，人民群众的生活水平还不高，
有些村有些户还处在贫困状态。现在正面临一个千载难逢的发展机遇，省委、省政府
把开发黄河三角洲,振兴东营，带领群众脱贫致富的重任交给了我们，我们肩负的使
命光荣而艰巨。
今天，大家亲眼目睹了老百姓的生活现状，都感触很深，很受教育。面对此情此
景，我深感内疚。我来东营两年多了，这些地方群众的生活无多大改善，尽管有诸多
原因，但总感到愧对他们，感到无形的压力。我们都是工农子弟，深知老百姓的艰难
。辛辛苦苦一年下来人均收入千把元，盖房修缮、婚丧嫁娶、子女上学、人情往来、
三提五统等等，都要靠这点钱应付。其生活之困难之拮据可想而知。有的农民身上缺
衣服，炕上缺被褥，缸里缺米面，口袋里缺钱，住的还是茅草屋；有的城镇家庭夫妻
双双下岗，收入微薄，连给孩子买点零食都思量再三。老百姓手中没有权，事事要求
人。我们有这难那难，而老百姓最难。每当想到这些、看到这些，我们的思想就会受
到一次震动，灵魂就会得到一次净化。看看他们，比比自己，我们还有什么个人的私
心杂念不能抛弃，还有什么理由不应勤奋地为党和人民工作呢？
我们的人民是很好的人民。他们对我们要求并不高，只要能公正地对待他们，生
活上能有改善和提高，他们就心满意足了。我们为他们做一点好事、实事，他们都看
在眼里，记在心上。每逢年节或遇到大的自然灾害，我们去看一看，问一问，帮一帮
，他们都由衷地感激党、感激政府。每当想到这些，都使我们感到我们的一言一行都
关系着民心向背，关系着党和政府的形象。
我们的人民最公正。他们心里有杆秤，最能惦量出每个干部的斤两。为官者，为
民也。古往今来，朝代有变迁，官位有更替，但有一条是始终不变的，那就是历史是
以人民的评判来书写。历朝历代，人民都赞扬那些清正廉明、勤政为民的清官，憎恨
那些贪污受贿、欺压人民的赃官，厌恶那些只拿俸禄，逢源官场，不为民办事的懒官
、滑官。好的官声，靠自己封不来，靠别人捧不来，只有通过人民群众这杆秤称出来
。历史上有多少帝王将相曾显赫一时，但都如匆匆过客，在人民心中没有留下痕迹。
而有些人，虽然位不尊、权不贵，但他们或为民请命，或为民伸冤，或为民办了好事
，却被人民世代传颂。作为共产党的领导干部，与封建时代的官吏有本质的不同，从
根子上就应是人民的贴心人，除了人民的利益没有个人的私利。一个人职务有高低，
能力有大小，但都应一心为民，视名利淡如水，待人民重如山，以奉献人民之心，造
福人民之绩，赢得人民群众的信赖和拥护，在人民心中这杆秤上都应是足斤足两。焦
裕禄、孔繁森、吴金印是我们的镜子、尺子，要经常照、经常量。
待人民重如山，这是由我们党的根本宗旨所决定的。如果背离了这一点，我们党
就失去了根基，失去了存在的意义。党员领导干部的职业，就是为人民服务的职业。
当了真正意义上的党员领导干部，就意味着吃苦、吃亏、奉献甚至是牺牲，就意味着
告别享乐和舒适。我们讲政治，讲党性，讲同党中央保持高度一致，讲坚持党的基本
路线，都体现在对人民的态度上。我们待人民好了，党中央、省委就会高兴满意，这
正是他们所要求的。领导干部的人生价值不在职务高低，而在对人民的奉献大小。一
个一心为人民的人，就会底气足、胆气壮，堂堂正正做人。一个人官多大算大？钱多
少是多？不为人民，官越大可能越臭；不为人民，钱越多可能坏得越快。人民是党的
根基，人民是我们的衣食父母，“水可载舟，亦可覆舟”。因此，老百姓这个帐我们
是要买的，要把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为一切工作的出发点和
落脚点。
待人民重如山，就要千方百计带领群众治穷致富，尽快使全市人民过上好日子。
“治国之道，必先富民”。衣食足，而民无忧，则天下安。这是古今中外政治家的共
识。我们常说要“为官一任，造福一方”。我们肩负的任务很多很重，但最根本的一
条就是带领群众发展经济，让老百姓尽快富起来。如果我们为官一任，年复一年，面
貌依旧，经济搞不上去，老百姓生活改善不了，一切都无从谈起，那我们就无法向上
级党组织交待，无法向人民群众交代。老百姓一天过不上好日子，我们当领导干部的
就应该寝食难安。省委、省政府要求我们要和全省一道奔小康。实现这个目标，确有
不少困难，需要我们付出艰辛的努力。但我们也要看到，我们有丰富的资源，有勤劳
的人民，有善吃苦、肯干事的干部队伍，有油田、石油大学的鼎力支持，按期实现小
康也是完全能够办到的。党的十五大为我们规划了跨世纪的宏伟蓝图，给了我们强大
的思想武器，我们要以“三个有利于”为标准，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，放
胆、放手、放活。当前，我们要继续抓好市委一届七次全会确定的各项任务的落实，
尽快在推进农业产业化、深化企业改革、大力发展民营经济、扩大对外开放、加强油
地结合、改善基础设施和投资环境、实施科教兴市战略等方面实现大的突破。我们资
源丰富，潜力很大，发展的路子很多，要逐乡逐村帮助他们寻找发展的路子，能搞集
体搞集体，能搞个体搞个体，能搞农业搞农业，能搞二三产业搞二三产业，把老百姓
的积极性调动起来，智力开发出来，把生产力解放出来。确保群众收入每年都有较大
幅度增长，确保到本世纪末实现黄河三角洲开发的第二步战略目标，让全市人民过上
小康生活。
待人民重如山，就要丢掉私心杂念，时时刻刻把群众的冷暖疾苦挂在心上。忠于
人民，首先要热爱人民；为人民服务，首先要和人民休戚与共。一个和人民群众的感
情格格不入的人，一个想问题、办事情不是从人民群众的利益出发，而是从个人和小
团体利益出发的人，一个对人民群众是疏远而不是亲近、是冷漠而不是热忱、是侵害
而不是保护的人，是不可能忠实地履行党的全心全意为人民服务的宗旨的。一个领导
干部真正解决了对人民群众的感情问题，就会把全部身心献给人民，就会有很强的事
业心和责任感，就会义无反顾地为人民群众谋利益，就会正确对待荣辱得失，豁达达
观。我们都来自于老百姓，人民养育了我们，我们必须恭恭敬敬地对待人民，真正视
人民为父母兄弟姐妹，时时刻刻关心群众的冷暖疾苦。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间
疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。每当吟诵起郑板桥的这首诗，敬佩之
情便油然而生。一个封建官吏，听到风摆竹声，就想到人民的疾苦，是多么难能可贵
啊!我们作为共产党的领导干部，应当有更高的境界。当久旱无雨的时候，我们应心
急如焚，千方百计要水找水；当遇到风雹灾害的时候，我们就要竭尽全力帮助群众救
灾；当刮风下雨的时候，我们要想到那些居住危房的百姓能不能受伤害；当冬天到来
的时候，我们要想到贫困群众是否有御寒的衣被；当我们的车子在乡村土路上行走时
，要想到能不能给群众扬一身土。我们要经常深入到群众中去,看一看他们吃的、穿
的、住的、用的，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助他们排忧解难。我们吃着人民
种的粮食，拿着人民给的俸禄，掌握着人民赋予的权力，为人民服务是我们的天职。
要把全部身心交给人民，怀为民之心，思富民之策，兴乐民之举，想群众所想，急群
众所急，帮群众所需。一方面，千方百计发展经济，带领群众治穷致富，这是我们首
先要办好的最大的实事。另一方面，我们一定要从点滴做起，善于解决好那些关系群
众切身利益的热点、难点问题。通过我们服务群众的实际行动，让他们感受到党和政
府的关怀，让老百姓都说共产党好。要毫不放松地抓好减轻农民负担工作，办事业既
尽力而为，又量力而行，不能靠掏群众的腰包搞政绩，不能让老百姓过不去。要动员
各方面力量实施好再就业工程，妥善安置好下岗职工。要高度重视群众来信来访,对
群众来信要亲自阅批，亲自督查；接待群众来访要主动热情。对群众的合理要求，要
千方百计帮助解决，真正使群众有冤能伸，有理能诉，有疑能释，有难能解。要善于
综合运用教育、行政、经济、法律的手段，正确处理新形势下的人民内部矛盾，防止
工作简单化，教育基层干部千万不能做打骂、抢抄的事情，努力创造一个政通人和、
安居乐业的局面。
待人民重如山，就要加强团结，同心同德干事业。待人民重如山是团结的基础。
我们都想着人民，一切为了人民，还会有什么大的不一致的呢？团结是为人民干好事
业的保证。班子不团结，就没有凝聚力、号召力、战斗力，就干不成事业。讲团结就
是讲党性，就是对事业负责，对人民负责，同时也是对自己负责。搞好团结是东营人
民之福，搞不好团结是东营人民之祸。班子成员朝夕相处，团结搞不好，疙疙瘩瘩，
别别扭扭，大家心情不舒畅，于事业有害，于人于己也都没有好处。有的单位在这方
面是有深刻教训的。团结出政绩，团结出干部，更重要的是能为群众干事，使群众得
到实惠。我们的同志政治素质好，都能顾全大局，市委、市政府班子团结，几大班子
团结，上下团结。大家一条心、一股劲，志同道合，心心相印。这个优良传统，我们
要很好地继承和发扬。我们都要象珍惜自己的生命一样，珍惜团结的大好局面，再接
再厉，把我们的市级领导班子建设成为人民群众更加信赖，更加坚强有力的领导集体
。加强班子团结，最重要的是认真坚持民主集中制原则。重大问题都要集体讨论决定
，集中大家的智慧，不搞个人专断或少数人说了算。我这个当班长的要首先带好这个
头。凡是集体决定的事项，每个班子成员都要坚决贯彻执行，不能各行其是。工作要
有章法，要分工负责，层层负责。政府的工作是石军同志全面负责，政府的日常工作
在石军同志领导下，分工副市长分头依法组织实施，长远规划、年度计划、重点建设
项目等，向市委常委会报告。事业靠大家干，大家都要按照各自分工，放开手脚，大
胆负责，创造性地开展工作。工作中出现一些小的失误不要紧，请大家放心，我会全
力支持大家工作，出了问题由我承担责任。我们为着一个共同的目标，从四面八方走
到一起，大家能在一起共事，也是难得的机缘。人生苦短，在一个班子里共事的时间
就更短，我们都要好好珍惜。大家同是东营人，同饮黄河水，同为东营人民办事情，
应当同舟共济，荣辱与共。东营正值百业待兴，需要我们做的事情很多。我们必须拧
成一股绳，做到思想上同心，目标上同向，行动上同步，事业上同干，殚精竭虑地为
这一方人民谋利益。团结既有个思想问题、作风问题、制度问题，还有个修养问题、
工作艺术问题。团结是集体的责任，当然我和石军同志负有重大责任。我曾向省委表
明，在团结问题上出了问题，都由我负责。作为班子的每一名成员，虽然个人的经历
、气质、知识结构等各不相同，但都要有容人之量。要多看他人之长，常思个人之过
。对日常工作中的不同认识、非原则性的一般问题，要正确对待，严以律己，厚以待
人，以责人之心责己，以恕己之心恕人。尊重是相互的。只有尊重别人，才能得到别
人的尊重。我们历来提倡丑话讲在当面，好话讲在背后。背后讲坏话，容易伤害感情
。所以我们一定要注意互相维护，有意见、有批评当面讲，有问题按正常组织渠道反
映，千万警惕少数心术不正的人拨弄是非。要多沟通，勤商量，互谅互让，互相补台
。讲团结，并不是庸俗地你好我好，一团和气。要讲原则，讲党性，勇于开展批评和
自我批评，勇于同各种不良风气作斗争，勇于改正自己的缺点和不足。在这里，我特
别强调，要讲五湖四海，反对团团伙伙，亲亲疏疏，拉拉扯扯，反对划小圈子，分成
这里的人，那里的人，你的人，我的人。划小圈子的人，最终孤立了自己，其实是最
愚蠢的。要坚持任人唯贤，反对任人唯亲，正确评价干部，公正使用干部，坚持正确
的用人导向、用人标准，把干部队伍的风气搞正。我们就是要用那些人品好、能干事
的人。我们都要按这个标准选人。朋友可以交，但不能在用干部上掺杂私情。在搞好
班子内部团结的同时，要加强几大班子之间的团结，加强油地团结，加强军政、军民
团结，加强上上下下、方方面面的团结，把各方面的力量凝聚起来。“同心山成玉，
协力土变金”。只要我们上下左右团结一心，我们的各项事业一定会发展得更快更好
。
待人民重如山，就要求实务实抓落实。空喊失民心，实干得民助。群众评价一个
干部、一个班子，不是听你喊得怎么样，而是看你干得怎么样。群众给干部打分，就
是看做了多少好事、实事。我们每一位领导同志，都要成为求实务实的实干家。我们
这一届党委政府，一定要以求真务实高效的形象出现在全市人民面前。要坚持实事求
是，一切从实际出发，既不超越实际，又不落后实际。要深入基层，深入群众调查研
究。群众中蕴藏着无穷的智慧。我们要放下架子，虚心向群众学习，问计于群众，问
计于基层干部，善于总结群众的创造。要解放思想，不唯上，不唯书，只唯实，做好
上级指示精神与东营实际相结合的文章，大胆实践，勇于创新。要带头说实话、办实
事、求实效，不摆花架子，不作表面文章。到基层调研要深入扎实，切忌走马观花；
下基层蹲点，既要身入，更要心入，切忌蜻蜒点水；指导工作要有针对性，切忌大而
化之。我们要坚决禁止说大话、说空话、说假话，决不搞假政绩欺骗上级，决不能因
此败坏党风，败坏一代人风。求实务实，最终要落脚到抓落实上来。作决策重要，抓
落实更重要。决策再好，落不到实处也是空的。作为我们这级领导班子，主要任务就
是抓落实。抓落实是一个人事业心、工作能力的综合体现。抓落实要吃苦，要不怕得
罪人，工作要有力度，有点子，会干难事，能干大事，敢干新事。今后，凡是市委、
市政府部署的工作，出台的政策，要坚决到头、到底、到边，决不能只在领导层中空
转，决不能在一片落实声中落空。要言必信，行必果，立说立行，雷厉风行，快节奏
、高效率，能今天办的事决不拖到明天去办。要明确责任，各负其责，不能干多干少
一个样、干好干坏一个样。工作抓落实的力度，是一个同志对人民的事业是否认真负
责的集中体现，把人民的富裕幸福牢记心怀，就会激发出无穷的奋斗精神和创业激情
，就不怕吃苦、不怕吃亏、不怕操心受累，就会吃饭想工作，躺下想工作，也就一定
能干好工作。
待人民重如山，就要廉洁勤政，艰苦奋斗。古人说，“当官之法，唯有三事，曰
清，曰慎，曰勤。”“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。”“公生明
，廉生威。”老百姓最痛恨腐败。我们要归顺民心，清明政治，达到政通人和，最重
要的就是靠党员干部廉洁奉公。领导干部尤其要以身作则，率先垂范，在廉洁上过得
硬。廉洁是我们的政治资本和立身之本，不廉洁就没有资格当党员、当干部，就没有
资格教育别人。我们都是受党多年培养的干部，都应当具有保持清正廉洁的高度自觉
性，做到警钟常鸣。我们手中都掌握着一定的权力，总会有人有求于我们，甚至拉拢
腐蚀我们。如果我们放松警觉，就有可能被拉下水。要自觉加强个人的政治、品德修
养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，在思想上筑起坚强的防线，自重、自
省、自警、自励，防微杜渐。要有“如临深渊，如履薄冰”之感，慎独、慎权、慎欲
。要存正气，禁贪欲，不为名利所囚，不为物欲所诱，不为人情所扰，堂堂正正做人
，清清白白为官，认认真真做事。要模范地执行党内法规和中央、省委关于廉洁自律
的各项规定，以此严格约束自己。同时，管好亲属，管好身边工作人员，“约法三章
”，不允许他们打着自己的旗号办私事、谋私利。大家都要相互勉励，相互监督，相
互提醒,共同把好廉洁关。这是同志之间的真正关心爱护。班子的每个成员不仅要抓
好分管部门的工作，还要抓好分管部门的廉政建设，带好队伍。我们要旗帜鲜明、态
度坚决、锲而不舍地抓好反腐败斗争，对不正之风要敢抓敢管，对腐败现象要坚决反
对。要把廉政与勤政统一起来，勤政为民，无私奉献。艰苦奋斗是我们党的优良传统
和政治本色，永远不能丢。贪图享受以致奢侈腐化，就会消磨革命意志，就会丧失共
产党人的气节操守。许多人就是由享乐而腐化，由腐化而堕落的。“一粥一饭当思来
之不易，半丝半缕恒念物力惟艰”。想想群众的疾苦，想想群众的艰难，想想一些群
众不靠救济还吃不饱饭，而党和人民给我们太多了，冬天有暖气，夏天有空调，出发
有车坐,生活水平远远高于一般群众，我们有什么理由追求奢侈，又怎么忍心去追求
奢侈!搞腐败的人也是最愚蠢的人，他败坏了党的形象，损害了群众利益，毁掉个人
的政治生命，给家庭带来巨大不幸。对此，我们要高度警惕，经常扪心自问。务必要
发扬艰苦奋斗的精神，坚决反对奢侈浪费之风，以苦为乐，以苦为荣，戒奢崇俭，克
勤克俭，决不挥霍浪费人民的一滴血汗，自觉在工作上向高标准看齐，在生活上向低
标准看齐，努力做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级
趣味的人，一个有益于人民的人。
同志们，当前我们面临严峻考验。全省各市地领导班子调整后，必定会你追我赶
，加快发展，如果我们稍有松懈，与先进地区的差距会更大。每一位领导同志都要清
醒地认识到这一点。我们要总结过去，思考未来，谋求加快发展之策。我们要立下富
民强市之志，甘做勤政为民的苦心人，夹着尾巴做人，放开胆子干事，以新的境界、
新的姿态、新的作为，不断推进黄河三角洲开发大业，造福东营人民。我坚信，我们
新的领导班子，一定无愧于党，无愧于人民，扎扎实实地把东营人民的事业推向一个
新阶段，让省委放心，让群众满意。